“為更好地滿足我國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化是必由之路。當前應研討措施，如何把廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化發(fā)展盡快落到實處?！?月26日，在中國廢鋼鐵應用協(xié)會在武漢召開的廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)管理人員培訓班暨全國廢鋼鐵加工配送工作會議上，不少與會專家和代表表達了這種觀點。
記者發(fā)現(xiàn)，在此次會上，嘉賓發(fā)言和代表接受采訪時發(fā)表的觀點，都直指當前廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問題、敏感問題、迫切問題。
核心問題是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
一切產(chǎn)業(yè)都要以發(fā)展為第一要務，而當前廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨的核心問題是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
為廢鋼鐵事業(yè)傾注了很多心血的原冶金部老領導殷瑞鈺在為本次會議發(fā)來的書面發(fā)言中語重心長地說：“廢鋼鐵行業(yè)要抓緊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進入到大力扶持、扎實推進、深化發(fā)展的階段?！濉陂g應該下點工夫，力爭見到成效?！币笕疴曊J為，鋼鐵工業(yè)制造流程伴隨著大量的物質(zhì)和能量的輸入輸出過程，與其他行業(yè)相比在實施循環(huán)經(jīng)濟上具有巨大潛力。鋼鐵生產(chǎn)每個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生不同形式的內(nèi)部廢鋼鐵，這部分廢鋼鐵在大部分鋼鐵企業(yè)已得到循環(huán)應用。但占更大比例的社會廢鋼數(shù)量巨大，資源分散，質(zhì)量無保障，沒有按標準供應?？梢?，作為社會二次資源的廢鋼鐵，其加工配送環(huán)節(jié)，要作為鋼鐵生產(chǎn)的配套工序，進入工業(yè)化系列，與鋼鐵工業(yè)同步發(fā)展。作為鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重要支撐因素之一，特別要強調(diào)廢鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品化、區(qū)域化發(fā)展。
有關資料顯示，在剛剛過去的“十一五”期間，我國產(chǎn)鋼26.4億噸，廢鋼消耗總量達3.8億噸，占鋼產(chǎn)量的14.5%。這個數(shù)量相當于節(jié)省了我國兩年的鐵礦石開采量。但是，我國煉鋼生產(chǎn)的廢鋼鐵消耗水平還遠低于世界平均水平。據(jù)2009年統(tǒng)計，全球除中國外共產(chǎn)鋼6.5億噸，這一年相應消耗廢鋼3.8億噸，恰好等于我國“十一五”期間的廢鋼消耗總量，占鋼產(chǎn)量的58%，比我國高出40多個百分點?？梢钥闯?，我國廢鋼鐵應用還有相當大的空間。
工業(yè)和信息化部原材料司副司長駱鐵軍在會上指出，“十二五”期間，我國鋼鐵工業(yè)將步入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關鍵階段，既面臨結構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展機遇，又面臨資源價格高漲、需求增速趨緩、環(huán)境壓力增大的嚴峻挑戰(zhàn)。鋼鐵工業(yè)迫切需要增強資源保障能力，建立廢鋼循環(huán)利用體系，包括重點建設一批廢鋼加工示范基地、完善加工回收配送產(chǎn)業(yè)鏈、在海外建立廢鋼回收加工配送基地、研究制定進口廢鋼的優(yōu)惠政策措施等。
據(jù)了解，為實現(xiàn)這一目標，中國廢鋼鐵應用協(xié)會在制定《廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃建議》時，明確提出了推進廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路。而加強廢鋼鐵加工配送體系建設是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要環(huán)節(jié)。
政策導向牽動企業(yè)神經(jīng)
廢鋼行業(yè)業(yè)內(nèi)人士深知國家政策對行業(yè)發(fā)展和企業(yè)運行的影響程度。中國廢鋼鐵應用協(xié)會常務副會長王鎮(zhèn)武在主持會議時誠懇地向在座的國家發(fā)改委有關處室負責人提出：“國家能否考慮把廢鋼鐵列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃？”“廢鋼協(xié)會早在2010年年中就提早制定出了行業(yè)‘十二五’規(guī)劃建議，就是怕國家在制定政策時把我們落下了?！?
廢鋼回收企業(yè)的經(jīng)營者也非常關注國家的政策取向。許吉寬經(jīng)營著一家規(guī)模不小的再生資源回收企業(yè)，他每次參加會議時都會積極向出席會議的部委領導咨詢政策，反映企業(yè)運營的真實情況。他近兩年來特別關心的是廢鋼鐵行業(yè)的增值稅政策的變化。從今年初起，為規(guī)范廢舊物資回收行業(yè)的市場秩序，我國對廢鋼鐵行業(yè)開始征收17%的增值稅，即不再向企業(yè)返稅了。這對享受了多年優(yōu)惠政策的廢舊物資回收企業(yè)，是個不小的沖擊。而且，回收企業(yè)最擔心的是由此產(chǎn)生的不公平經(jīng)營。即正規(guī)的回收企業(yè)依法繳納全額增值稅，而一些非法經(jīng)營的企業(yè)不納稅，嚴重侵蝕了正規(guī)企業(yè)的正常利益。他們希望得到國家有關部門的理解，并采取切實措施來保障企業(yè)的利益。
廢鋼鐵利用企業(yè)則更多地受到資源流向的影響。廢鋼鐵行業(yè)繳納全額增值稅使廢鋼鐵的應用成本增加，拉大了正常納稅企業(yè)與一些不正常納稅的小鋼廠、小回收企業(yè)的價差，甚至間接或直接導致廢鋼市場的惡性競爭，許多地方停掉的小電爐又恢復生產(chǎn)，造成了廢鋼資源的不合理流向。中國廢鋼鐵應用協(xié)會的調(diào)研顯示，目前在華南、華東、西南、東北地區(qū)都不同程度地存在同類問題，大型國有鋼鐵企業(yè)與不正常納稅的小電爐生產(chǎn)企業(yè)相比，在采購廢鋼方面不占優(yōu)勢，導致電爐經(jīng)?！俺圆伙枴?，且采購到的廢鋼質(zhì)量差，對煉鋼生產(chǎn)造成不良影響。
廢鋼船拆解產(chǎn)生的廢金屬多數(shù)屬于優(yōu)質(zhì)廢鋼。中國拆船協(xié)會副秘書長吳軍提出：“廢船拆解產(chǎn)生的的廢金屬與廢鋼鐵、鐵礦石同屬國家戰(zhàn)略資源。建議廢鋼船進口應與廢鋼鐵、鐵礦石進口實行相同的關稅稅率?！?
中國物資再生協(xié)會、中國再生資源回收利用協(xié)會等有關負責人建議，根據(jù)再生資源行業(yè)的特點，希望政府相關部門考慮給予廢鋼鐵加工配送體系政策上的支持，要以政策引導和經(jīng)濟手段鼓勵鋼廠多用廢鋼，推進廢鋼鐵等再生資源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設。
行業(yè)規(guī)范亟待制定、升級
據(jù)介紹，“十二五”期間廢鋼協(xié)會將進一步加大制度建設力度，進一步規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序和投資行為，促進廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化，為促進廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化落到實處提供保障。今年以來，該協(xié)會積極配合有關部門，開展了行業(yè)準入條件的制定和廢鋼鐵國家標準的修訂工作。
8月26日晚，工信部節(jié)能與綜合利用司召集行業(yè)協(xié)會、主要廢鋼鐵加工配送企業(yè)代表，對《廢鋼鐵加工配送行業(yè)準入條件》進行了研討。該意見明確要求，廢鋼鐵加工配送企業(yè)要維護市場秩序、行業(yè)共同利益和消費者的利益，廢鋼鐵加工產(chǎn)品不允許銷售到不符合國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)。而且，該意見對企業(yè)在能源消耗和資源綜合利用、環(huán)境保護等方面提出要求，在建及改擴建廢鋼鐵加工配送企業(yè)必須有節(jié)能措施，符合國家能耗標準，應有完善的環(huán)境保護體系。
對廢鋼鐵國家標準的修訂也是當前企業(yè)關注的熱點。記者了解到，目前武鋼對廢鋼的分類標準已達到36個，首鋼為32個。中國金屬學會副會長、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司總經(jīng)理王天義表示，現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)對廢鋼標準要求越來越高，分類越來越細。目前，我國廢鋼細化分類已不適應現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)的要求。希望國家盡早修訂廢鋼鐵標準，制定行業(yè)規(guī)范。
湖北興業(yè)爐料有限公司總經(jīng)理周迎春認為，廢鋼鐵回收加工配送示范基地更應注重廢鋼鐵標準的規(guī)范和細化，從內(nèi)部建立生產(chǎn)管理人員重貫標、重培訓的機制。對回收的廢鋼鐵原料落地后進行規(guī)范、科學的分選加工和完備的放射性檢測，在確保鋼廠“精料入爐”需要的同時，對分選分離出的廢品雜物進行無公害化處理，防止二次污染，從而真正起到在業(yè)內(nèi)的示范作用。
環(huán)保部固體廢物管理中心有關負責人在培訓中講解了我國進口廢物環(huán)境管理及進口廢鋼的相關規(guī)定，以進一步統(tǒng)一、規(guī)范進口市場管理。
在當前的發(fā)展背景下，廢鋼鐵將成為鋼鐵工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要原料支撐。廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化的進程亟須加快，才能實現(xiàn)和鋼鐵工業(yè)的同步發(fā)展。我們看到，行業(yè)相關各方已經(jīng)作出努力，加速推進廢鋼鐵的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)化的步伐已經(jīng)臨近。 | 
