2008年04月04日 4:57 鉛筆經(jīng)濟(jì)研究社 陳青藍(lán)
(本文刊登于《新財(cái)經(jīng)》2008年3月號(hào)）
解決物價(jià)上漲問(wèn)題，除了減少流通貨幣之外，最根本的還是提高生產(chǎn)率，以充足的商品供應(yīng)來(lái)緩解物價(jià)上漲。這只能通過(guò)放開(kāi)管制來(lái)實(shí)現(xiàn)，而壓低的價(jià)格只能抑制生產(chǎn)供應(yīng)
治理通脹要對(duì)癥下藥。通貨 膨脹是貨幣發(fā)行過(guò)多引起的，治理通脹也只能打貨幣政策的主意。而2008年1月中旬，發(fā)改委和幾十個(gè)省市地方“悍然”出臺(tái)了一些價(jià)格管制政策，意圖控制通脹。這樣的管制無(wú)論從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，還是歷史經(jīng)驗(yàn)上來(lái)看，都是行不通的。通過(guò)價(jià)格管制抑制通脹，哪怕是臨時(shí)的管制也必然會(huì)失敗。
好看的CPI數(shù)字只是假象
價(jià)格管制本身是行政邏輯的結(jié)果。政治或者行政管理的特點(diǎn)是講究短期效果。“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”是每一個(gè)官員頭上的懸劍。通貨膨脹危害到民眾生活甚至社會(huì)穩(wěn)定，作為行政部門(mén)不可能對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷。如果幾個(gè)月之內(nèi)通脹率得不到抑制，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，老百姓怨聲載道，官員們的政績(jī)就會(huì)大受影響，因此，就不得不采取一些行動(dòng)，出臺(tái)價(jià)格管制就成了一種政治上的姿態(tài)，證明政府是在做事情，是在為民做主。這就是行政邏輯和經(jīng)濟(jì)邏輯的不同之處。由于政府強(qiáng)行干預(yù)市場(chǎng)的基本邏輯——價(jià)格信號(hào)的自由傳遞，于是使市場(chǎng)變得傷痕累累。
價(jià)格管制是最笨拙的方法，初期物價(jià)數(shù)字會(huì)很好看。但我們的目的是為了數(shù)字好看嗎？很遺憾，按照行政管理的邏輯，是這樣的。這些數(shù)字很可能是權(quán)威的、客觀的。但這樣被壓低的通脹率數(shù)字除了說(shuō)明了政府出臺(tái)了價(jià)格管制政策外，什么也沒(méi)有說(shuō)明。通貨膨脹控制住了嗎？物價(jià)上漲控制住了嗎？在管制措施出臺(tái)的這兩個(gè)月，商家可能會(huì)懾于行政權(quán)威“沒(méi)有”漲價(jià)。之后呢？為了數(shù)字繼續(xù)好看，管制難道要繼續(xù)實(shí)施下去嗎？如果我們的目標(biāo)僅僅是漂亮的CPI數(shù)字的話，很簡(jiǎn)單，回到改革開(kāi)放前，那時(shí)候根本沒(méi)有通脹，物價(jià)幾十年不變。但這不是我們的目的。我們的目的是最大限度地滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要。
在價(jià)格管制初期，名義上的價(jià)格被限制住了，但壓抑的價(jià)格是無(wú)法限制人們的需求的，而且人們的需求還被較低的價(jià)格刺激得更加旺盛——這也是短缺的成因之一。好看的數(shù)字并不是真實(shí)的，計(jì)入價(jià)格指數(shù)的只不過(guò)是名義物價(jià)，真實(shí)的價(jià)格還應(yīng)該算上產(chǎn)品質(zhì)量降低、數(shù)量減少、以次充好、缺斤短兩、取消服務(wù)項(xiàng)目、排隊(duì)、走關(guān)系、商家規(guī)避管制，等等。如果這些都能換算成價(jià)格的話，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)真實(shí)的數(shù)字并不是那么好看。
價(jià)格管制只能減少供應(yīng)而不是“保障供應(yīng)”
解決物價(jià)上漲問(wèn)題，除了減少流通貨幣之外，最根本的還是提高生產(chǎn)率，以充足的商品供應(yīng)來(lái)緩解物價(jià)上漲。這只能通過(guò)放開(kāi)管制來(lái)實(shí)現(xiàn)，而壓低的價(jià)格只能抑制生產(chǎn)供應(yīng)。
價(jià)格無(wú)非是一種信號(hào)，如果上漲則說(shuō)明物品短缺了，或者相對(duì)社會(huì)的貨幣量來(lái)說(shuō)物品短缺了。價(jià)格信號(hào)的作用很直接，實(shí)行價(jià)格管制后，廠家、商家看到無(wú)利可圖甚至可能會(huì)產(chǎn)生虧損，就有可能減少投資、偷工減料，或裁員縮產(chǎn)。這樣只會(huì)減少有效供應(yīng)，而不是增加有效供應(yīng)。行政官員們聲稱(chēng)價(jià)格管制是為了緩解短缺，從而緩解物價(jià)上漲，顯然是在重復(fù)南轅北轍的故事。
盡管如此，有人認(rèn)為價(jià)格管制可能會(huì)奏效，因?yàn)閮r(jià)格管制有心理暗示作用，能夠穩(wěn)定人們的通脹心理預(yù)期。是這樣嗎？
實(shí)行價(jià)格管制是希望讓公眾相信：政府是認(rèn)真對(duì)待通脹的，而且一出手效果就會(huì)立竿見(jiàn)影。政府希望以權(quán)威和信用來(lái)穩(wěn)定大家的通脹預(yù)期，增強(qiáng)對(duì)手中貨幣的信心，從而減少因搶購(gòu)而帶來(lái)的物價(jià)上漲。但這仍是著眼于短期效果的措施，即便這樣，能否達(dá)到效果也很值得懷疑。政府進(jìn)行價(jià)格管制是一個(gè)非常事件，等于發(fā)出了通脹加劇的信號(hào)，因此，更可能強(qiáng)化人們的通脹預(yù)期，從而導(dǎo)致更猛烈的搶購(gòu)風(fēng)，加劇通脹率的上升。這一點(diǎn)，在歷史上的多次惡性通脹當(dāng)中都有體現(xiàn)。
哪怕是“臨時(shí)價(jià)格管制”也無(wú)益于治理通脹
1948~1949年之間中國(guó)的惡性通貨膨脹頗具代表性。這是世界經(jīng)濟(jì)史上最嚴(yán)重的兩次通脹之一，而其發(fā)生的原因，就在于當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨“政府”瘋狂印刷貨幣以彌補(bǔ)戰(zhàn)爭(zhēng)和行政腐敗造成的財(cái)政赤字。1948年8月19日，為配合金圓券發(fā)行，“政府”對(duì)物價(jià)、工資實(shí)行凍結(jié)，即“八?一九”限價(jià)。但限價(jià)引起的卻是一次猛烈的搶購(gòu)風(fēng)潮。上海的批發(fā)商在官定物價(jià)公布后，便停止了營(yíng)業(yè)。公開(kāi)交易冷冷清清，黑市交易卻十分火暴，黑市物價(jià)上漲3~10倍。10月，上海突然刮起了搶購(gòu)風(fēng)，人們見(jiàn)貨就搶?zhuān)踔吝B錫箔、棺材也在搶購(gòu)之列。在搶購(gòu)風(fēng)潮期間，四大百貨公司的存貨被搶購(gòu)一空。據(jù)估計(jì)，限價(jià)期間上海工商業(yè)的總損失約值金圓券（指初發(fā)行的金圓券價(jià)值）2億元。繼搶購(gòu)風(fēng)潮后，上海又發(fā)生了搶米風(fēng)潮，最后范圍擴(kuò)大到一切可以充饑的食物。強(qiáng)制執(zhí)行了70天的限價(jià)政策，再也維持不下去了。11月1日，國(guó)民黨“政府”被迫宣布放棄限價(jià)，于是物價(jià)猶如決堤之水。后面就是每個(gè)學(xué)過(guò)那段歷史的人耳熟能詳?shù)墓适铝耍簬變|元買(mǎi)一袋米，走路過(guò)一條街的時(shí)間就漲三次價(jià)，背一麻袋錢(qián)去買(mǎi)一盒火柴……。
這個(gè)故事說(shuō)明了兩點(diǎn)：一、價(jià)格管制是無(wú)法管住價(jià)格的。二、所謂的“臨時(shí)性價(jià)格管制”哪怕時(shí)間不長(zhǎng)，后果也可能很?chē)?yán)重。
國(guó)民黨“政府”1948年實(shí)施的是70天“臨時(shí)價(jià)格管制”政策；而2008年1月出臺(tái)的價(jià)格管制政策，各路專(zhuān)家也忙不迭地強(qiáng)調(diào)，這次價(jià)格管制是臨時(shí)性的，待物價(jià)快速上漲的條件消失之后，就會(huì)取消。但我們的疑問(wèn)卻是，物價(jià)上漲的條件怎么會(huì)消失？在無(wú)利可圖的情況下，農(nóng)民會(huì)有積極性養(yǎng)豬、種糧食來(lái)抑制價(jià)格上漲嗎？廠商、銷(xiāo)售商、運(yùn)輸商會(huì)有積極性投資來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)嗎？也許央行會(huì)在臨時(shí)價(jià)格管制期間把流動(dòng)性收回去，但愿如此。不過(guò)，回收流動(dòng)性可不是一朝一夕之功?，F(xiàn)在市場(chǎng)化程度可比十幾年前高出不少，不可能再像1993年那樣一紙行政命令就把貸款收回去，貨幣這個(gè)放出籠子的老虎都到了市場(chǎng)上，怎么還能輕易回籠？靠貨幣政策治理通脹固然是一個(gè)辦法，但效果決不會(huì)那么立竿見(jiàn)影。央行去年提了六次基礎(chǔ)利率，提了十次準(zhǔn)備金率，結(jié)果CPI還不是越來(lái)越高、“逆市上漲”？如果流動(dòng)性沒(méi)有被收回去的話，“臨時(shí)價(jià)格管制”是取消還是繼續(xù)搞，甚至變成長(zhǎng)期？
價(jià)格管制的結(jié)果是加劇通脹
從歷史經(jīng)驗(yàn)看，在“臨時(shí)價(jià)格管制”取消之后，很可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格的“報(bào)復(fù)性反彈”。為什么在價(jià)格管制取消之后會(huì)出現(xiàn)“報(bào)復(fù)性反彈”，通脹率再度上升呢？是奸商在興風(fēng)作浪么？其實(shí)不是。“報(bào)復(fù)性反彈”并不是有誰(shuí)深謀遠(yuǎn)慮地對(duì)社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)。商人重利，也不見(jiàn)得都有報(bào)復(fù)社會(huì)的心理。產(chǎn)生價(jià)格“報(bào)復(fù)性反彈”罪魁禍?zhǔn)祝€在價(jià)格管制身上。在價(jià)格管制期間，企業(yè)為了節(jié)約成本，裁減員工、設(shè)備暫停使用或者降低使用率；在價(jià)格管制撤銷(xiāo)后，價(jià)格水平上漲，企業(yè)就需要再重新招人、培訓(xùn)、上崗，再加上設(shè)備磨合和企業(yè)各個(gè)管理環(huán)節(jié)之間的磨合要達(dá)到最佳狀態(tài)，都需要一段時(shí)間，要恢復(fù)到原來(lái)的生產(chǎn)水平，肯定需要一個(gè)過(guò)程。這樣，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)辦法完全滿足需要，物價(jià)水平便會(huì)出現(xiàn)“報(bào)復(fù)性反彈”?！ ≌麄€(gè)商業(yè)交易鏈條也是這樣，原材料、運(yùn)輸、批發(fā)、生產(chǎn)、零售、廣告宣傳的鏈條恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)也需要時(shí)間。這就像冬天停了一晚上的汽車(chē)，第二天早上行車(chē)之前，一定要預(yù)熱一段時(shí)間才能啟動(dòng)，啟動(dòng)之后要慢速行駛很長(zhǎng)時(shí)間才能高速行駛。也就是說(shuō)，整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)品供應(yīng)會(huì)比價(jià)格管制之前更少，而與此同時(shí)人們的需求不減，在價(jià)格管制取消之后的“報(bào)復(fù)性”反彈就不奇怪了。
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