什么是債務(wù)違約?簡單地說,就是欠債不還。部分不還就是部分違約;全部不還就是全部違約。但如果欠債的是一個主權(quán)國家,情況可能就不同了。
希臘是主權(quán)國家,也是債務(wù)人。它欠的債叫國債或主權(quán)債務(wù),共計3500多億歐元。這筆債務(wù)分別由公共債權(quán)人和私營債權(quán)人所持有。公共債權(quán)人主要包括主權(quán)國家政府、歐洲中央銀行(EBC)和國際貨幣基金組織(IMF)等,持有的債務(wù)約為1500億歐元;私營債權(quán)人主要包括銀行、基金和私人等投資者,持有的債務(wù)為2000多億歐元。
希臘政府還不起債,為了避免其違約,國際社會(歐元區(qū)17國政府、EBC和IMF)2月21日同意給希臘政府提供第二輪1300億歐元援助資金。但要想得到這筆援助,希臘政府必須先滿足一系列條件,其中最重要的條件是先完成私營債權(quán)人債券置換計劃(PSI)。
3月9日,希臘政府宣布,在受希臘法律管轄的1770億歐元債券中,約1520億歐元債券的私營持有者表示將參與PSI,參與率為85.8%。接下來,希臘政府將啟動“集體行動條款”,強迫剩余債權(quán)人也參與PSI。屆時,參與率將達到95.7%。這樣,希臘政府將用強制手段減少1000多億歐元債務(wù)。歐元集團主席容克說,如此高比例的私營債權(quán)人參與PSI,可幫助希臘政府走上債務(wù)可持續(xù)性發(fā)展道路;IMF總裁拉加德表示,希臘主權(quán)債務(wù)重組取得的進展,使歐元區(qū)暫時排除了危機風險;歐盟委員會負責經(jīng)濟與貨幣事務(wù)的委員雷恩說,私營債權(quán)人的參與,對維護整個歐元區(qū)金融穩(wěn)定具有“決定性意義”。
為了鼓勵希臘政府取得的成績,歐元區(qū)財長9日下午曾召開電視電話會議,決定先向希臘發(fā)放355億歐元,以用作債務(wù)置換資金。
在這次PSI中,私營投資者明面上的損失是1000多億歐元,再加上利息損失等,經(jīng)濟損失達到了75%。希臘政府和國際社會或許認為,這是私營債權(quán)人“自愿的”。債權(quán)人“自愿”減債,債務(wù)人自然也就可以心安理得地不還債。
希臘是主權(quán)國家,不還債好像私人對它無可奈何。冰島就曾宣布政府破產(chǎn),通過“全民公決”的方式堂而皇之地拒償債務(wù)。所以,國際社會在對待希臘政府的態(tài)度上謹慎得很,用“債務(wù)重組”、“債務(wù)減記”等詞語代替了用在私人頭上的“賴賬”、“欠債不還”等字眼。明明是用“集體行動條款”逼人就范,還要貼上“自愿”的標簽,顯然,這是在玩大家都心知肚明的文字游戲。
私營的國際評級公司穆迪和惠譽似乎不愿意“睜著眼說瞎話”。9日,穆迪認為希臘政府已經(jīng)違約,而惠譽則認為是“局部違約”。
再退一步講,即使PSI進展順利,減去的債務(wù)是1000億歐元,可是希臘因此獲得的第二輪援助貸款卻是1300億歐元,希臘的債務(wù)是多了還是少了?數(shù)字不言自明。
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