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    深入推進稅收征管改革，創(chuàng)新稅收風(fēng)險管理機制，完善稅收征管法律制度，推進信息系統(tǒng)融合升級，提升稅收數(shù)據(jù)治理和集成水平，深化稅收管理和服務(wù)創(chuàng)新

    2017年是推進稅收現(xiàn)代化建設(shè)和深化征管體制改革的關(guān)鍵之年，征管和科技發(fā)展司將緊緊圍繞落實全國稅務(wù)工作會議精神，牢牢把握“放管服”改革深入推進和稅收大數(shù)據(jù)成效初顯的難得機遇，以轉(zhuǎn)變稅收征管方式為主線，深化改革，注重集成，將征管體制改革、制度完善、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理和信息化保障等工作一體化設(shè)計推進，基本建立業(yè)務(wù)與技術(shù)貫通融合的現(xiàn)代稅收征管體系主體框架，為實現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

    深入推進稅收征管改革。以系統(tǒng)集成的思維謀劃改革、推進改革，制發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)變稅收征管方式 提高稅收征管效能的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推進征管制度、管理體制、運行機制和配套信息化建設(shè)的改革創(chuàng)新，推動構(gòu)建集約高效的現(xiàn)代稅收征管方式。深化分類分級管理，對納稅人實施多維度分類，通過實施規(guī)范化、專業(yè)化和差異化的管理方式，推動整體稅收征管效能提升。在總結(jié)江蘇省國稅局、河南省地稅局試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面修訂征管規(guī)范2.0版，并與納稅服務(wù)規(guī)范、電子稅務(wù)局建設(shè)和金稅三期工程系統(tǒng)優(yōu)化統(tǒng)籌推進、相互集成，推動征管流程、表證單書和稅收數(shù)據(jù)項的優(yōu)化整合、“精簡瘦身”，減輕征納雙方負擔(dān)。

    創(chuàng)新稅收風(fēng)險管理機制。探索建立納稅信用積分動態(tài)評價制度，鼓勵各地參與設(shè)計納稅信用積分指標，將納稅信用級別信息、外部信用信息、納稅人涉稅行為信息和風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果等作為評價信用積分的重要內(nèi)容；將納稅人信用積分融入稅收風(fēng)險管理中，推動建立信用發(fā)布、風(fēng)險鎖定、及時應(yīng)對的事前和事中管理機制；進一步強化基于金稅三期決策支持系統(tǒng)，包括風(fēng)險分析、統(tǒng)籌推送、過程監(jiān)控、應(yīng)對反饋和監(jiān)控評價全流程的事后管理機制。

    完善稅收征管法律制度。積極推動稅收征管法修訂工作，建立以稅額確認為核心環(huán)節(jié)的現(xiàn)代稅收征管基本程序，明晰納稅人自主申報納稅的主體責(zé)任，為構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管方式奠定制度基礎(chǔ)；結(jié)合落實“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革要求，有序開展稅收征管配套規(guī)章和規(guī)范性文件的立、改、廢工作；建立健全電子檔案管理制度，推進《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》電子化，通過不斷創(chuàng)新稅收管理手段，進一步增強納稅人獲得感。

    推進信息系統(tǒng)融合升級。按照王軍局長提出的“兩升級、一融合、一謀劃”“金三后”信息化建設(shè)總體思路，推進稅收信息系統(tǒng)升級融合。優(yōu)化完善“納稅人端”系統(tǒng)，編制電子稅務(wù)局建設(shè)規(guī)范，應(yīng)用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)、技術(shù)標準改造升級各省網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，提升辦稅服務(wù)標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平。升級整合“稅務(wù)局端”系統(tǒng)，基于金稅三期工程，推動征管系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)等稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不斷升級和全面整合，打通國家稅務(wù)總局與各省稅務(wù)局之間、征管系統(tǒng)與分析系統(tǒng)之間和業(yè)務(wù)操作與監(jiān)督評價之間的連接通道，形成頂層一體化、縱橫聯(lián)通化的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通格局。

    提升稅收數(shù)據(jù)治理和集成水平。明確總局、省局兩級數(shù)據(jù)治理職責(zé)分工和任務(wù)安排，構(gòu)建以總局為核心、以省局為支撐的兩級數(shù)據(jù)管理體系。推進總局大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。強化決策支持系統(tǒng)在總局、省局兩級的部署應(yīng)用。建立數(shù)據(jù)供需雙方對接渠道和良性互動機制，通過數(shù)據(jù)需求側(cè)深化應(yīng)用，倒逼數(shù)據(jù)供給側(cè)質(zhì)量提升。著力推動跨省信息共享，實現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)高效流動與增值應(yīng)用，支撐跨區(qū)域稅收協(xié)作發(fā)展。進一步梳理和編制稅務(wù)部門需外部門提供的信息目錄，主動加強溝通協(xié)調(diào)，推動簽訂信息共享協(xié)議，暢通信息交換渠道。

    深化稅收管理和服務(wù)創(chuàng)新。做好個體工商戶“兩證整合”改革及后續(xù)管理工作。加強商事制度改革后稅源活躍度監(jiān)測分析，印證改革成效，完善相關(guān)措施。加大實名辦稅推行力度，對已通過實名信息比對的納稅人簡化報送資料，促進誠信納稅和稅法遵從。統(tǒng)籌推進稅務(wù)系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，不斷改進網(wǎng)上辦稅、跨地域辦稅和辦稅流程簡化等工作，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少走“馬路”，體驗更方便、更快捷和更有效率的辦稅方式。貫徹落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，推進京津冀和長江經(jīng)濟帶跨區(qū)域稅收管理協(xié)作和服務(wù)創(chuàng)新，完善稅務(wù)信息共享平臺功能，深化共享數(shù)據(jù)本地應(yīng)用，探索創(chuàng)新稅收征管和服務(wù)新舉措，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

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