日前發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》(簡稱《意見》),提出新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開,實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化,解決交通路網(wǎng)布局問題,促進土地節(jié)約利用。
信息發(fā)布之后,輿論嘩然,大多批評政府的手伸進了住宅小區(qū),帶著物權(quán)被侵占的恐懼和保護自身利益的急迫。
然而,游歷海外的朋友都知道,在美國,大學是開放的;在西方發(fā)達國家,政府大門多是開放的。反觀國內(nèi),封閉式小區(qū)躲進小區(qū)成一統(tǒng);許多開放式小區(qū)一盤散沙,如同貧民窟;政府部門大院則大多高墻林立、院門深鎖,與開放型政府建設(shè)理念極不相符。
審思中外城市規(guī)劃建設(shè)管理的利弊,從封閉走向開放應(yīng)該是大勢所趨,也就是說,《意見》明確的大方向是對的。
然而,街區(qū)制改革意見發(fā)布后,個體的利益訴求壓取得了壓倒性優(yōu)勢,公共空間意識被有意無意忽視,輿論場泛濫的情緒化表達淹沒了理性聲音,讓一個契合現(xiàn)代文明的善政走到了進退兩難的尷尬境地。
應(yīng)該說,在《意見》發(fā)布后,理性的表達應(yīng)該是,在開放的姿態(tài)下,建設(shè)性反思中國封閉式小區(qū)和單位大院的弊端,凝聚街區(qū)制建設(shè)的社會共識,尋求從封閉走向開放的法制途徑。如在封閉式小區(qū)逐步放開這個關(guān)系到廣大業(yè)主切身利益的問題上,評估小區(qū)放開的可行性,研究物業(yè)管理從封閉走向開放的現(xiàn)實路徑,探索政府征用小區(qū)道路的補償機制。當然,單位大院走向開放是一個必然的過程,只是需要政府部門走出畫地為牢的觀念誤區(qū),以建設(shè)開明政府的使命感和責任感,讓路于民,還路于民,疏通汽車社會的路網(wǎng)經(jīng)絡(luò)。
我們處在一個利益訴求多元化的時代,各種利益主體最大限度追求個體利益最大化,公共利益很大程度上被漠視,呈現(xiàn)的眾聲喧嘩狀態(tài),為改革增加絆腳石,成為時代的硬傷。
向現(xiàn)實尋找原因,我們發(fā)現(xiàn),經(jīng)過30多年改革開放,客觀存在的社會利益割裂和階層分化,加劇了族群撕裂,社會對立情緒有增無減,產(chǎn)生的不信任感,往往令輿論失真。
缺失民主決策程序的眾聲喧嘩,給蠱惑人心的謠言提供了土壤,于混淆視聽間放大了輿論的負面效應(yīng),瓦解了社會共識,對社會的文明進步是有害的。
如剛剛過去的這個春節(jié),無數(shù)游子從常年打拼的城市回到鄉(xiāng)村,感嘆鄉(xiāng)村凋敝后,集聚的鄉(xiāng)愁派生出游子反哺家鄉(xiāng)、城市反哺鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的急迫,凝成鄉(xiāng)村建設(shè)的文化力量。
但《上海姑娘逃離江西農(nóng)村》、《霸氣媳婦回農(nóng)村掀翻桌子》、《春節(jié)紀事:一個病情加重的東北村莊》三個事后被證偽的帖子,以作假的方式,試圖表達鄉(xiāng)村的落后和淪陷,盡管結(jié)論并非完全錯誤,但捏造事實的主觀故意,把鄉(xiāng)村凋敝這樣一個嚴肅的社會話題娛樂化了,給正在走向瓦解的鄉(xiāng)村踹了一腳,在城鄉(xiāng)之間劃出了一道情感鴻溝。
難以讓人理解的是,炮制《春節(jié)紀事:一個病情加重的東北村莊》的是媒體人,以貶值自己家鄉(xiāng)和鄉(xiāng)親的方式,在社會信任日益脆弱的當下,給鄉(xiāng)村貼上惹人眼球的道德標簽,以不合時宜的道德苛求,完成了對鄉(xiāng)村的最后一擊,表現(xiàn)的冷酷無情,讓鄉(xiāng)土中國寒心。
其實,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)親,既是改革開放的受益者,也在一定程度上承受了工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的部分代價,我們需要懷著真摯的人文情懷走近他們,走進他們的生活空間和感情世界,看到一個鮮為人知的中國。他們需要與城市平起平坐,不管是走向城市的進城務(wù)工經(jīng)商者,還是留守農(nóng)村的農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)者,他們需要共享社會文明進步的成果,需要一份國民待遇。對于他們今天的社會境遇,輿論只需要客觀呈現(xiàn),表現(xiàn)他們的喜怒哀樂,打撈他們沉沒的聲音,讓這個相對弱勢的社會群體站到世界面前,講中國故事。
中國民主革命先驅(qū)孫中山先生有言,“世界潮流,浩浩蕩蕩,順之者昌,逆之者亡?!苯?jīng)濟社會急劇轉(zhuǎn)型期的中國,脆弱的社會鏈條承受不起眾聲喧嘩的折騰,需要更多建設(shè)性的理性聲音,為“三千年未有之大變局”建言,留下一個時代的盛世危言。
2016-02-27
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