在工程項目合作中，一份有效的建設工程施工合同，在建設單位與施工單位雙方合作中占據(jù)著極其重要的地位。
用什么方式去認定建設工程施工合同的效力？后續(xù)又如何處理無效的建設工程施工合同？這是在解決建設施工合同案件中必須確定的法律適用問題。
因此，本文通過對建設工程施工合同構成要件的分析來探討建設工程施工合同效力認定問題，分析糾紛出現(xiàn)原因和解決辦法，這對規(guī)范建筑行業(yè)秩序以及前景發(fā)展有著重要的作用。
合同的效力是指合同在法律上的約束力。詳細到建設工程合同來說，從締約合同主體要件、內容要件、意思表示要件及符合法律規(guī)定的形式要件四個方面入手來一一對建設工程合同的效力進行評判。
因為我國現(xiàn)行法律對建設工程監(jiān)管方面有著嚴格規(guī)定，以及建設工程合同標的的特殊性，法律對建設工程合同的主體方面作了一些特殊規(guī)定，重點是對發(fā)包人和承包人的特殊行為能力的規(guī)定。
（1）合格發(fā)包人
我國建設工程合同的發(fā)包人一般為通過批準進行合法的工程建設、擁有相關資質的法人或者其他組織，自然人一般不是發(fā)包人。此外，發(fā)包人有沒有得到相關部門的計劃批準書，發(fā)包人是否具有建筑資質，有沒有辦理土地、規(guī)劃審批等相關因素也對合同效力具有一定的影響。
（2）合格承包人
相對發(fā)包人而言，法律對承包人的資質要求也有嚴格的規(guī)定。
第一，依我國法律之規(guī)定，承包人所在的建筑單位和施工企業(yè)必須具有法人資歷，所有的組織和個人都沒有成為承包人的可能性；
第二，要簽訂有效合同，建設工程合同的施工單位只能在其依法登記的經(jīng)營范圍內承接建筑工程，沒有工程勘察、設計及施工經(jīng)營范圍的企業(yè)法人不得從事建設活動；
第三，承包人應當在與其相對應的資質等級范圍內經(jīng)營建筑活動。
核實建設工程施工內容就是重點查看規(guī)定的條款有沒有違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定。其中對合同條款中的造價數(shù)額、面積規(guī)劃、規(guī)格和施工圖與計劃文件中的內容是否與設計文件相符會重點審查，以及建筑工程是否歸于國家明令禁止類項目進行查看，對于有無規(guī)避法律建筑、違章建筑的行為也會予以留意。合同生效是建立在合同主體意思表示真實的基礎之上的。像“陰陽合同”、“顯失公平”、“欺詐”、“脅迫”及“重大誤解”等這種影響真實意思表示的因素，是審查的重點對象。當然，法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及是否損害社會公共及他人利益也應當在審查中予以參考，來綜合進行評估。建設工程合同是要式合同，應采取書面形式，這是讓建設工程合同生效的形式要件之一。建設重大工程投入成本多、耗費財力物力大，故應謹慎行事，容不得馬虎。故我國法律對其規(guī)定訂立程序上的強制性要求也符合立法目的，確立違反該規(guī)定的合同是無效合同。工程價款的確定標準，是建設工程施工合同糾紛中當事人最為關切的重點問題。施工合同被確認無效后，當事人之間勢必會因為工程價款結算而相互爭論。
那么，當施工合同無效后，工程款的結算依據(jù)到底是什么？第一種觀點認為，應返還財產，不能返還的，折價補償。此觀點來源的《合同法》第五十八條的規(guī)定。但建設工程施工比較特別，在建設施工合同已經(jīng)百分之百履行完畢或者部分履行的情況下，承包人或實際施工人所付出的勞動以及所運用的建筑材料均無法與實際存在的建筑工程分離，故簡單通過“返還原物”是不可實行的賠償方式，通常情況下適用折價補償工程施工成本來解決前述問題。第二種觀點認為，建設工程合同無效，即至始至終該合同就未發(fā)生法律效力。合同約定的價格條款對雙方當事人自然沒有約束力此種條件下，應該運用統(tǒng)一的國家價格標準，對應承包人的資質適用國家工程造價標準計算，以司法鑒定部門重新計算的價款為準。第三種觀點認為，可以按照合同約定對工程量進行結算，并進行拆價補償。根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（以下簡稱《審理建工施工合同解釋》）第二條規(guī)定，確立了實際生活中運用的折價補償原則，即參照合同約定結算工程價款的來支付。在法條指導下，生活中大多數(shù)情況以建設工程合同約定的工程造價或造價計算標準為準。因為合同的約定是雙方當事人的真實意愿，符合民法意思自治原則，故應予以尊重。且對保證工程質量、平衡雙方之間的利益關系、節(jié)省鑒定費用以及提高訴訟效率均有益處，同時可以取得良好的社會反響。因為以上第一、二種處理意見不適合運用在現(xiàn)實案件中，負面效果較大。第一種觀點的處理結果不符合公平原則，第二種觀點從另一個方面來說，會鼓勵沒有相關資質的承包人用盡手段先包下承包了工程，工程完工便向法院起訴，主張確認合同無效，以此便可以按國家定額來計算工程款以收取更高的利潤，如此便將建筑市場現(xiàn)行局面弄得更加混亂。根據(jù)《審理建工施工合同解釋》規(guī)定，建設工程合同在被確認無效后有以下幾種處理方式。
對經(jīng)竣工驗收合格的建設工程參照合同約定支付工程根據(jù)《審理建工施工合同解釋》第二條可知，該條規(guī)定明確了建設工程施工合同無效之后的工程價款處理方式：第一，建設工程必須綜合驗收合格。一般來說，一個建設工程有兩次法定驗收：第一次是中間驗收，在完成框架之后進行，通過驗收證明結構安全，才能繼續(xù)建筑；第二次是竣工驗收，在工程全部完成具備交付使用條件之后進行。第二，主張參照合同內容約定支付工程價款。這明確了工程款的確定標準，是“參照”而非“按照”，一字之差效果卻大相徑庭。建筑工程沒有經(jīng)過驗收就不能說明該工程已經(jīng)完工。從表面看，《審理建工施工合同解釋》將無效合同轉化為有效合同，因為合同無效后的工程款結算與合同有效時一樣。但司法解釋如此規(guī)定的目的不是為了把無效合同按有效處理，只是把它作為一個標準來折價補償無效合同中當事人涉及的工程價款 。建設工程經(jīng)竣工驗收后為不合格的處理方法承包人向發(fā)包人通知其驗收工程時，如果該建設工程未予以驗收合格的，根據(jù)法律規(guī)定要分兩種不同的情況分別處理：（1）若經(jīng)承包人對質量缺陷予以修復后，建設工程最終經(jīng)竣工驗收還是合格的話，建設方仍應按照合同約定支付施工方工程款，但在一定期間，施工方應承擔對應的質量瑕疵擔保義務。此種情況最終效果即等同于前述第一點。工程交付使用之后，發(fā)包人可以主張要求修復費用由承包人自身承擔。（2）建設工程在修復以后依然無法達到竣工驗收合格標準的，發(fā)包人可不必支付承包方工程款，并且因此導致的一切損失由承包方自行承擔。若在履行建設工程施工合同期間，雙方都有一定的過錯則應根據(jù)雙方的過錯及過錯大小對損失要求其承擔相應的責任。損失可能包括合同被確認無效后的一切后續(xù)費用，比如因質量不合格的建筑物而所需的拆除費用、延誤工期的補償、材料費等。這種情況的質量缺陷沒有辦法用修復的方法來予以彌補，故建設工程相當于是一棟廢建筑，無絲毫用武之地。
筆者認為，建設工程與我們的生活有著千絲萬縷的聯(lián)系。因其耗費人力物力財力大，牽扯方面眾多，其中涉及的因素也大小不一，故所體現(xiàn)出來的問題矛盾也是多種多樣。法律法規(guī)無法去把工程中每種發(fā)生的情況均予以規(guī)定。比如拖欠工程款、施工安全、質量監(jiān)管等情況均是在日常生活中可以見到的。因此，制定更多可行性的法律法規(guī)是目前的市場需要，提高建設單位和施工單位的法律意識也是很關鍵的一步。
