十八大報(bào)告提出了這樣的要求：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！?/span>
這給各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)提出了一個(gè)更高的要求，新形勢(shì)下解決復(fù)雜問(wèn)題，不能再靠法治思維以外的想法來(lái)解決了。
征收征用環(huán)節(jié)是矛盾最集中，最不好解決的復(fù)雜問(wèn)題之一。過(guò)去的行政領(lǐng)導(dǎo)是怎樣解決的呢？國(guó)家行政學(xué)院韓春暉副教授講課中講過(guò)這樣一個(gè)案例：
故事背景是這樣的，南方某華僑集中居住的村落，因征收征用的原因，很多居民都同意了拆遷計(jì)劃，只有一戶(hù)老太太不同意。為了讓這位老太太趕緊的簽協(xié)議，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)里行政領(lǐng)導(dǎo)想盡了種種辦法。
辦法一：查查老太太的社會(huì)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)他的一個(gè)孫子在鄉(xiāng)里工作，然后作她孫子的工作，并說(shuō)如果你奶奶不同意簽協(xié)議，你會(huì)怎樣怎樣？嚇得孫子回家就去苦求奶奶。這個(gè)叫“權(quán)力思維”。
辦法二：直接找老太太談，問(wèn)要多少錢(qián)？只要鄉(xiāng)里能承受就行。這叫“價(jià)格思維”。
辦法三：找?guī)讉€(gè)身上有紋身的社會(huì)大哥，晚上到老太太家做客，嚇唬老太太。這叫“暴力思維”。
辦法四：找村里的一些與老太太關(guān)系好的婦女，天天去老太太家做工作，說(shuō)“您看看，因?yàn)槟粋€(gè)人不同意，讓我們大家都受到了牽連，以后我們不能作好姐妹了……”。這叫“情感思維”。
辦法五：找一些算命先生，沒(méi)事在村里轉(zhuǎn)悠，想辦法放出風(fēng)去，說(shuō)老太太家祖屋風(fēng)水不好什么的，要知道，當(dāng)?shù)氐睦先A僑是很相信風(fēng)水一說(shuō)的。這叫“迷信思維”。
上述的多種辦法，就是沒(méi)有法治思維。
啥是法治思維？這是一個(gè)很學(xué)術(shù)很前沿的新概念，大體借鑒于西法中的法律思維一語(yǔ)，水平有限，也寫(xiě)不出啥高深的東東，簡(jiǎn)單理解就是解決問(wèn)題的時(shí)候腦子里想到的是用法律來(lái)解決，尤其是對(duì)執(zhí)行公權(quán)力的人來(lái)說(shuō)，這很重要，很重要。行使權(quán)力的合法性、執(zhí)行法律的程序正當(dāng)性，保障公民權(quán)利的目的性，維護(hù)法律尊嚴(yán)的權(quán)威性等等。
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