在大家的印象中，雍正帝乃是清朝帝王之中，頗為賢明睿智的一位帝王，對于“康雍乾盛世”的貢獻(xiàn)極大。然而，恐怕很少有人知道，正是由于他的失誤，導(dǎo)致清廷在與沙俄的劃界談判中，喪失了十余萬領(lǐng)土，這又是怎么回事呢？

清朝與準(zhǔn)噶爾戰(zhàn)爭期間，沙俄趁機(jī)不斷南下侵略

雖然清俄于康熙二十八年七月二十四日（1689年9月7日）簽訂了《尼不楚條約》，但該條約只是劃定了東部（即黑龍江北部一帶）邊界，但對于額爾古納河以西（即喀爾喀蒙古以北地區(qū)）的邊界卻未能界定。

清初形勢圖?

清初時，喀爾喀蒙古土謝圖汗部、札薩克圖汗部、車臣汗部三部，其中土謝圖汗部曾將勢力北上延伸到了貝爾加湖南部地區(qū)，這與當(dāng)時向南擴(kuò)張、勢力同樣延伸到貝爾加湖的沙俄產(chǎn)生了沖突。

于是，沙俄和喀爾喀蒙古雙方開始你搶我、我搶你，互相劫掠，雙方牧民也是互相越界逃難。然而，由于后來喀爾喀蒙古被衛(wèi)拉特蒙古準(zhǔn)噶爾部噶爾丹擊敗，部眾紛紛南遷歸附清朝，這才徹底失去了和沙俄爭奪的資格。

趁著準(zhǔn)噶爾、喀爾喀和清朝混戰(zhàn)之際，沙俄以康熙四年（1665年）建立的殖民據(jù)點色楞格斯克（今烏蘭烏德）為中心，不斷向南推進(jìn)，先后在哲得河流域、色楞格河流域還有恰克圖附近地區(qū)建立侵略哨所。

沙俄南侵形勢

為了解決北部邊界爭端，自《尼不楚條約》簽訂起，清朝便曾多次建議沙俄舉行談判，但沙俄認(rèn)為清廷對于喀爾喀蒙古以北地區(qū)的控制力較弱，他們可以趁著邊界尚未劃定蠶食更多領(lǐng)土，因而一直予以拒絕。

雍正即位后，噶爾丹之侄策妄阿拉布坦于雍正元年（1723年）支持青海和碩特部首領(lǐng)羅卜藏丹津擁兵二十萬進(jìn)攻熙寧反清，清朝再度大規(guī)模向西擁兵。趁此機(jī)會，沙俄再度加大南侵力度，雍正識破沙俄企圖，再度要求與沙俄談判劃定邊界，但仍遭到沙俄拒絕，為此清朝將雙方貿(mào)易與邊界問題掛鉤，限制俄國商人在清朝的貿(mào)易行為。

雍正二年（1724年），岳鐘琪率軍剿滅羅卜藏丹津，基本平定了青海叛亂。不過，青海以西的準(zhǔn)噶爾部勢力仍然極為龐大，清朝西部邊疆仍然面臨著極大的壓力。

雍正三年（1725年），沙皇葉卡捷琳娜一世認(rèn)為，羅卜藏丹津叛亂被平定后，清廷已經(jīng)能夠騰出手來防止沙俄南下，便趁著準(zhǔn)噶爾部仍能牽制清廷注意力的機(jī)會，決定派遣使團(tuán)與清廷談判，以謀求在劃分邊界中謀取更大的利益。

沙俄派出使團(tuán)赴京談判，用盡辦法向清廷施壓

雍正三年（1725年）夏，沙俄任命薩瓦·務(wù)拉迪思拉維赤伯爵為特命全權(quán)大使，南下與清廷就貿(mào)易、劃界、傳教問題展開談判。雍正帝得知消息后，于次年正月命原理藩院尚書隆科多在察視阿爾泰山后，往喀爾喀蒙古邊境查看疆界，等候與俄國使臣會談。

葉卡捷琳娜一世

雍正四年（1726年）十月初八，薩瓦率領(lǐng)沙俄使團(tuán)抵達(dá)北京，三日后覲見雍正帝，并呈上國書。雍正帝則命吏部尚書查弼納、理藩院尚書特古忒、兵部侍郎圖里深與薩瓦會談。

對于這次談判，沙俄顯然比清廷的準(zhǔn)備更為充分，他們不僅與準(zhǔn)噶爾部叛亂勢力聯(lián)系，讓他們從西部對清廷施壓，還派人與在清朝傳教的法國傳教士巴多明聯(lián)系，讓其提供清廷對談判、平叛和傳教士的態(tài)度，同時南移恰克圖和楚庫河支流崗哨，力爭在談判劃界前占領(lǐng)更多土地，形成土地占領(lǐng)既定事實。

此外，為了在談判中掌握主動，薩瓦又通過傳教士巴多明，收買了多年來負(fù)責(zé)對俄事務(wù)的大學(xué)士馬齊，馬齊于是答應(yīng)“將在邊境上促使有關(guān)問題的解決有利于俄國朝廷”，從而使薩瓦掌握了清廷的有關(guān)決策和動向。

從雍正四年（1726年）十月到雍正五年（1727年）三月，在長達(dá)半年的時間里，清朝和沙俄雙方先后進(jìn)行了三十多輪談判，討論了二十多個草案，但由于雙方在劃界問題上始終存在爭端，因而一直到次年三月十四日，也始終未能達(dá)成任何協(xié)議。

為了打開僵局，清廷主動在貿(mào)易等問題上做出讓步，雙方這才于雍正五年（1727年）三月初十，就一些原則問題達(dá)成了十條初步協(xié)議。然而，即使沙俄因清廷的讓步取得了很多權(quán)益，但清廷希望首先解決的劃界問題，實際并未獲得進(jìn)展。

雍正五年（1727年）閏三月十四日，清廷以在北京同外國使節(jié)簽約無先例，提出前往邊界地區(qū)進(jìn)行最終會談簽約的建議，于是薩瓦一行離開京師，前往中俄邊境。雙方于同年五月開啟談判，清廷代表隆科多要求沙俄歸還侵占蒙古的大片土地，態(tài)度十分強硬，沙俄方面希望保住既得利益，自然不可能同意，于是雙方僵持不下。

薩瓦見隆科多絲毫不松口，遂一方面收買奸細(xì)噶爾丹（非準(zhǔn)噶爾部的噶爾丹），大量竊取清廷情報；另一方面則在邊界各城堡加修防御工事，并將托博爾斯克的衛(wèi)戍部隊調(diào)至邊境，對清廷實行軍事威脅。

薩瓦為了迫使清廷松口，又致書邊境地區(qū)的蒙古王公，聲稱由于隆科多的態(tài)度，“可能導(dǎo)致兩國永世不和”，并揚言“俄國在歐洲的戰(zhàn)爭已告結(jié)束，現(xiàn)在可以把注意力集中于另一方面的邊界了”。

于是，蒙古王公將沙俄的動向奏報雍正帝，表示邊境地區(qū)隨時可能爆發(fā)戰(zhàn)爭；圖里琛則將薩瓦致雍正帝的信件轉(zhuǎn)呈雍正帝，信中對于隆科多的強硬態(tài)度多有抱怨，圖里琛也認(rèn)為隆科多太過“固執(zhí)己見”。

為了進(jìn)一步向雍正帝施壓，薩瓦又利用巴多明通過馬齊勸說雍正帝讓步。

雍正帝在得知邊境情況后，在西北壓力本就比較大的情況下，他不愿再在北方與沙俄開戰(zhàn)，因此為了避免談判破裂，決定對俄國讓步。

強硬派隆科多因罪被捕，最終導(dǎo)致喪失大片領(lǐng)土

恰在此時，早就因結(jié)黨營私、貪污受賄接受調(diào)查的隆科多，又因私藏玉牒底本的事情被告發(fā)，處境愈加不利。當(dāng)時的議政大臣們認(rèn)為，此時正值隆科多與俄羅斯談判的關(guān)鍵時刻，應(yīng)該等他將此事辦完，再革職拿問，但雍正帝并未接受建議，在拿到實據(jù)后，于六月八日便頒布諭旨，將隆科多召回，并改由策凌充任清廷的首席代表。

博爾濟(jì)吉特·策凌是雍正帝的妹夫，雖然忠心耿耿且勇猛善戰(zhàn)，但對談判真的不在行，再加上雍正帝急于向西用兵，準(zhǔn)備徹底化解西部準(zhǔn)噶爾問題，因而對策凌多次催促，希望早點解決劃界問題。

策凌、四格、圖里琛在與沙俄進(jìn)行了一個月談判后，最終選擇了退讓，并迅速按照俄方提出的劃界方案達(dá)成了協(xié)議，隆科多一直以來的堅持就此付諸東流。同年七月十五日，雙方簽訂《布連斯奇條約》，根據(jù)該條約，沙俄得到了貝加爾湖、烏丁斯克、色楞格河下游等地。

《布連斯奇條約》簽訂后，雙方就達(dá)成有關(guān)兩國政治、經(jīng)濟(jì)、宗教等諸方面的具體事務(wù)繼續(xù)展開談判。不過，在解決了最難的劃界問題后，雙方的再次談判就簡單了很多，同年九月初七（11月2日），雙方便又敲定了《恰克圖條約》。

雍正六年（1728年）五月十八日，清廷與沙俄在恰克圖河附近的俄方營帳簽署并交換《恰克圖條約》，結(jié)果該條約不僅重申了《布連斯奇條約》敲定的邊界，就連簽訂地恰克圖也劃給了沙俄。

實際上，雍正帝之所以最終會同意將爭議地區(qū)大多劃給沙俄，除了當(dāng)時面臨的西北壓力之外，還有一個很重要的原因，那便是對于當(dāng)時的清廷而言，他們越過蒙古各部控制該地區(qū)的可能性本就不大，因此即便損失了部分利益，更多損失的也是蒙古人的利益，對于清廷的影響微乎其微。