2011年全省農業(yè)工作要點
2011-1-27 9:22:00 來源：省農業(yè)委員會
2010年，全省農業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實省委“八大經濟區(qū)”和“十大工程”的戰(zhàn)略部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以千億斤糧食產能工程為主線，以松嫩、三江兩大平原農業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)建設為重點，以新農村建設工程為載體，突出抓好“三二一”工程，開創(chuàng)了農業(yè)農村經濟又好又快發(fā)展的新局面，為全面完成“十一五”各項任務目標劃上了圓滿句號。全省糧食生產在大災之年登上1000億斤新臺階，總產達1002.6億斤，比上年增加132億斤，占全國糧食增量的42.3%，糧食商品量達800億斤以上，比上年增加130多億斤，是歷史上為國家貢獻最多的一年；農民人均純收入突破6000元大關，達到6210.72元，比上年增加1003.96元，增長19.28%，增幅比全國高4.4個百分點，農民收入增量是歷史上最高的一年；新農村建設取得階段性成果，農村基礎設施建設不斷加強，農村社會事業(yè)取得長足發(fā)展，是歷史上發(fā)展變化最大的一年。
2011年是“十二五”的開局之年。按照中央和省委、省政府的決策部署，全省農業(yè)系統(tǒng)要全面貫徹落實中央農村工作會議、全國農業(yè)工作會議和省委農村工作會議精神，以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，著力在推進機械化、水利化、科技化、商品化、產業(yè)化、城鎮(zhèn)化“六化”上下功夫，確保糧食生產、農機化、農業(yè)科技、農業(yè)產業(yè)化、農村改革等重點工作取得新發(fā)展，加快現代化大農業(yè)建設步伐，實現糧食總產穩(wěn)定在千億斤以上、農民收入保持兩位數增長的目標，為“十二五”全省農業(yè)工作實現良好開局奠定更加堅實的基礎。突出抓好九個方面工作：
（一）加強農業(yè)結構調整。一是擴大高產糧食作物面積。加快建設新增1000萬畝粳稻基地，開展鹽堿地種稻試點，在第三、四、五積溫帶大力發(fā)展早熟玉米生產，擴大高產高效糧食作物面積。全省兩大高產糧食作物面積達到1.33億畝，比上年增加1000萬畝，其中玉米8500萬畝、水稻4800萬畝。在北部大豆主產區(qū)開展麥豆輪作試點，擴大小麥種植面積，用小麥置換大豆。繼續(xù)深入開展糧食高產創(chuàng)建活動，組裝集成五大糧食作物十大高產栽培技術模式，增加糧食生產科技含量，提高單產水平。二是積極發(fā)展蔬菜生產。依據各地資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃，合理布局，加快建設城郊型、出口型、特色型、外銷型蔬菜生產基地，提高保供給促增收能力。全省蔬菜面積發(fā)展到630萬畝，比上年增加21.2萬畝。三是大力發(fā)展牧草種植。在畜牧業(yè)發(fā)展基礎好的縣市開展紫花苜蓿種植試點，擴大青貯玉米種植面積，提高優(yōu)質牧草生產能力，全省飼草飼料作物面積發(fā)展到470萬畝，比上年增加58萬畝。與此同時，加快發(fā)展水產養(yǎng)殖、勞務產業(yè)、外向型農業(yè)，拓寬農民增收渠道。全省漁業(yè)放養(yǎng)面積達到615萬畝，比上年增長5.4%；水產品總產量達到51萬噸，比上年增長6%。全年轉移農村勞動力528萬人，實現勞務收入380億元。積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)和亞麻、蠶蜂、花卉、藍莓等特色產業(yè)。
（二）做大做強綠色食品產業(yè)。一是建設綠色基地。發(fā)揮我省生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，在實現全面積無公害化生產基礎上，不斷擴大綠色、有機食品生產規(guī)模，提高農產品質量安全水平。全省國家級綠色食品標準化基地總面積力爭突破5000萬畝。二是發(fā)展精深加工。深入開展項目建設年活動，圍繞玉米、水稻、大豆、生豬、乳品等優(yōu)勢產業(yè)，重點打造九三油脂、完達山乳業(yè)、飛鶴乳業(yè)、北大荒米業(yè)等一批大型龍頭企業(yè)集團，創(chuàng)新產品開發(fā)，延長產業(yè)鏈條，提高精深加工水平。全省新建設綠色食品產業(yè)大項目150個，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)發(fā)展到2000戶，其中銷售收入達到10億元以上25戶、50億元以上3戶、100億元以上3戶；以綠色食品為主導的農產品加工業(yè)實現銷售收入2000億元。三是打造知名品牌。制定《黑龍江省推進農產品品牌建設實施意見》，發(fā)揮中國食品工業(yè)協會的平臺作用，加快整合農產品品牌，加大品牌宣傳力度，叫響全省農產品生態(tài)、有機、安全牌，創(chuàng)出一批國際知名的農產品品牌。四是開辟國內外市場。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，組織參加國內外大型食品展覽、貿易洽談和項目推介活動，不斷擴大我省綠色、有機等優(yōu)質農產品市場占有率，提升產業(yè)發(fā)展外向度。全省農產品進出口貿易額實現30億美元，比上年增長12%。
（三）加快發(fā)展農機裝備制造業(yè)。一是提升生產加工能力。協調落實好全省扶持農機裝備制造產業(yè)發(fā)展各項政策，完善六大農機產業(yè)園區(qū)功能，加快引進大企業(yè)、大項目的建設進度，新引進建設投資1億元以上的現代農機裝備制造產業(yè)大項目2個以上，確保早日投產達效。二是提升產品創(chuàng)新能力。重點開發(fā)180馬力至385馬力的輪式拖拉機和半喂入水稻收獲機、自走式玉米聯合收獲機等農業(yè)生產急需、市場需求量大的農機產品，提高農機整機產品本地配套率。三是提升市場開拓能力。組建大型農機企業(yè)集團，加大農機產品宣傳推介力度，完善銷售服務體系，提高售后服務質量，叫響全省農機制造品牌，擴大市場占有份額。年內全省組建農機裝備制造企業(yè)集團5個，其中銷售收入超億元的企業(yè)達到8家。全省農機裝備制造產業(yè)主營業(yè)務收入實現40億元。
（四）加強農業(yè)基礎設施建設。一是加強農機化建設。在繼續(xù)組建大型農機專業(yè)合作社，提高現代大農機裝備水平的同時，加大扶持、引導、規(guī)范、服務力度，充分發(fā)揮農機專業(yè)合作社作用，加快推進主要糧食作物全程機械化。全省田間作業(yè)綜合機械化率達到89.8%，比上年提高1.2個百分點。二是加強地力培肥建設。繼續(xù)擴大測土配方施肥面積，擴大耕地土壤有機質提升及耕地地力監(jiān)測與建設試點，鼓勵農民多積、多造、多施農家肥和實施秸稈根茬還田，建立更加完善的耕地保護長效機制，恢復和提高耕地質量。全省農村測土配方施肥面積達到8000萬畝，秸稈根茬還田6500萬畝，施用有機肥7500萬噸。三是加強水稻大棚建設。對近年來新建設的水稻育苗大棚小區(qū)，抓好基礎設施配套，提高集約化、標準化、智能化育苗水平。繼續(xù)多渠道籌措資金，加快水稻育苗大棚建設，全省農村新建大棚10萬棟，大棚育秧比例比上年提高6個百分點。
（五）壯大農民專業(yè)合作社。重點推進“三化”建設，增強合作社服務、經營和談判能力。一是規(guī)模化。扶持具備一定發(fā)展?jié)摿?、帶動能力較強、經營效益較好的合作社盡快發(fā)展壯大。扶持農民專業(yè)合作社打破地域界限，組建聯合社。全省農民專業(yè)合作社發(fā)展到1.5萬個以上。適應農機化和農民非農化發(fā)展的大趨勢，發(fā)揮農機裝備、龍頭企業(yè)、合作組織和科技的推動作用，加快推進土地流轉，發(fā)展規(guī)模經營。全省規(guī)模經營面積達到7000萬畝以上。二是實體化。鼓勵引導農民專業(yè)合作社興辦實體，由種養(yǎng)環(huán)節(jié)向加工、流通、營銷等多領域發(fā)展，不斷增強合作社實力，全省至少新增1000個有實體的合作社。三是規(guī)范化。堅持發(fā)展與規(guī)范并舉，邊發(fā)展邊規(guī)范，促進農民專業(yè)合作社依法辦社、依章辦事、規(guī)范發(fā)展。重點規(guī)范專業(yè)合作組織的注冊登記、建立章程和完善內部管理機制，使農民真正成為合作社的主體，并從合作中獲得更大收益。
（六）加快農業(yè)科技進步。堅持用現代科技改造傳統(tǒng)農業(yè)，加快農業(yè)科技進步，向科技要產量、要質量、要效益。一是培育使用良種。加大優(yōu)質、高產、抗逆農作物新品種培育力度，力爭逐步培育出品性達到國際先進水平的玉米、水稻等主栽作物優(yōu)良品種。積極引導農民推廣使用耐旱、耐寒、抗逆性強的優(yōu)質高產品種，大力推廣等離子種子處理技術，充分發(fā)揮良種的增產潛力。全省良種覆蓋率保持在98%以上。二是加快科技推廣。組織農業(yè)科技專家與農戶結對子，在農業(yè)生產各個關鍵時段開展指導服務，提高技術入戶到田率。加快信息技術應用步伐，完善“三電合一”農業(yè)信息綜合服務平臺建設，網絡覆蓋率達到98%。完成省級檢測中心建設，抓好43個縣（市）級農產品質檢站建設，提高農產品質量安全監(jiān)管水平。年底前確保完成基層農技推廣體系改革與建設任務，進一步提升農業(yè)推廣服務功能。三是培訓實用人才。落實《現代農業(yè)人才支撐計劃》和《關于進一步加強黑龍江省農村實用人才隊伍建設實施意見》，突出抓好農村科技明白人、新型農機操作手、農村實用人才帶頭人、農民專業(yè)合作社帶頭人和農業(yè)技術推廣人才等5支隊伍的培養(yǎng)，尤其是要把每個行政村培育一個科技中心戶任務落到實處，為農業(yè)生產發(fā)展提供人才保證和智力支持。
（七）提高新農村建設水平。進一步創(chuàng)新方式方法，鞏固擴大新農村建設成果。一是實施整體推進。全省重點建設50個高標準的示范村，突出完善配套設施，建立健全長效管理機制，充分發(fā)揮示范引帶作用。堅持點面結合，不斷擴大非試點村建設覆蓋面，鼓勵有條件的縣市實施整鄉(xiāng)整縣推進。加快老少邊窮地區(qū)的弱勢村新農村建設，改善生產生活條件，共享新農村建設成果。二是開展星級評定。出臺《黑龍江省新農村建設星級村評定辦法》，按照“五星級”的分類標準，在全省范圍開展新農村建設星級村評定活動，評星授牌，達標晉級，動態(tài)管理，并把評定結果作為表彰獎勵的重要依據。三是實施以獎代投。出臺《黑龍江省新農村建設省級專項資金“以獎代投”辦法》，提高獎勵額度，減少獎勵村數，真正發(fā)揮以獎代投的撬動作用。對達到四星級（含四星級）以上標準的村給予獎勵，對老少邊窮地區(qū)弱勢村給予適當照顧。四是形成共建合力。繼續(xù)組織開展中省直單位對口幫建活動，完善領導干部聯系新農村制度。拓寬資金投入渠道，探索用市場機制推進新農村建設的有效途徑，推廣用宅基地置換、“四證”抵押貸款等方式籌措建設資金，鼓勵引導知名人士、企業(yè)家等采取捐款、捐助等形式，支援家鄉(xiāng)開展新農村建設，盡快形成多元投入、多方共建新農村的良好局面。
（八）深入開展場縣共建。一是完善工作機制。進一步建立健全場縣共建聯席會議制度，定期通報情況，研究推進措施，搞好協調服務，幫助解決共建雙方遇到的困難和問題。二是搞好合作對接。各地要主動與墾區(qū)農場開展代育、代耕、代種、代灌、代管、代收等農業(yè)生產共建對接，并向農業(yè)基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)共建等方面拓展。農墾大機械到農村作業(yè)面積要達到4000萬畝，墾區(qū)向農村推廣科技、良種等社會化服務面積4000萬畝，墾區(qū)龍頭企業(yè)拉動農村種植基地4000萬畝。三是強化服務保障。做好群眾組織發(fā)動工作，使更多的農民自覺參與到場縣合作共建中來，尤其是做好農機跨區(qū)作業(yè)土地連片、價格議定、作業(yè)費收繳等服務，為農場大機械作業(yè)創(chuàng)造條件。
（九）加強機關作風建設。適應新形勢和新任務的要求，全力打造政治強、業(yè)務精、作風硬的農業(yè)系統(tǒng)干部隊伍，進一步提升“三農”工作執(zhí)行力。一是加強自身學習。省農委深入開展“讀書學習年”活動，各地也要組織開展多種形式的讀書學習活動。把學習炳軒書記《關于發(fā)展現代化大農業(yè)問題》和《關于農村工作及其方法問題》兩篇重要講話作為讀書學習年活動的開篇，結合工作業(yè)務，廣泛開展討論活動。大興調查研究之風，提高干部政治修養(yǎng)、業(yè)務素質和分析解決實際問題的能力。二是強化指導服務。按照炳軒書記提出的“抓規(guī)劃指導、抓組織協調、抓工程項目、抓典型示范”的要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，增強指導服務的針對性和實效性。每一項重點工作，尤其是重點產業(yè)發(fā)展、重大農村改革等都要制定專項規(guī)劃，明確任務目標、主攻重點和推進措施。采取行政推動、政策激勵、市場引導等辦法，發(fā)揮農民發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村的主體作用。加強與相關部門溝通協作，最大限度爭取對農業(yè)發(fā)展的支持。把發(fā)展現代化大農業(yè)的重點工作作為工程和項目來抓，組成專門工作班子，實施專題推進。注重發(fā)揮典型的示范作用，今年每個單位至少培育總結一個在全省有借鑒推廣意義的先進典型。三是狠抓工作落實。農業(yè)干部要準確掌握本行業(yè)、本部門及基層情況，全面了解農村改革發(fā)展的各種數字、各類典型、歷史沿革等，對優(yōu)勢與不足有準確的分析，清楚自身工作在全省、全國的位置。要精通業(yè)務，對新形勢和新情況能夠科學判斷，拿出切實可行的措施。對電腦等現代化辦公設備和信息化手段做到熟練應用。各級農業(yè)部門要進一步建立完善目標管理、督促檢查、考評獎懲等推進機制，把各項工作任務指標分解細化到部門，責任明確到人頭，做到有部署、有反饋、有檢查，確保件件有回音、事事有結果。省農委繼續(xù)開展機關干部下基層“抓三農、促發(fā)展”活動，積極為農民辦實事辦好事。四是轉變政風行風。全省農業(yè)系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展以“講黨性、樹新風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風建設活動，加強黨性黨風黨紀教育。以學習落實《廉政準則》為重點，開展“對照準則找差距，遵守準則做模范”活動，引導黨員干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，增強拒腐防變的政治自覺。開展制度建設年活動，嚴格執(zhí)行省農委60項規(guī)范權力運行制度，大力推進政務公開，實行陽光行政。繼續(xù)開展“關注民生、服務發(fā)展”群眾滿意單位評議活動，做好“行風熱線”和農村信訪工作，解決損害群眾利益的突出問題。依法調處土地承包糾紛，維護農民土地承包權益。繼續(xù)開展減輕農民負擔綜合治理工作，堅決糾正涉農亂收費、亂罰款、亂集資攤派和截留抵扣惠農補貼資金等問題。加強對農資生產、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入開展打假行動，嚴肅查處制售假劣農資和哄抬價格坑農害農行為。
( 編輯： 省農業(yè)委員會 )
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