按照中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針的要求，2006年以來(lái)，江西省大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活條件得到了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用清潔能源、居秀美村”的目標(biāo)，涌現(xiàn)了一大批青山常在、綠水常流、空氣常優(yōu)的秀美宜居鄉(xiāng)村?！靶忝类l(xiāng)村是我家、農(nóng)村不比城市差”成為村民、市民的共識(shí)，把家鄉(xiāng)建設(shè)成美麗幸福的家園成為廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，去農(nóng)村尋農(nóng)趣、到農(nóng)村找鄉(xiāng)愁成為城市居民周末和假期的首選。建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是城鄉(xiāng)居民的熱切期盼，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、挖掘、傳承文化的迫切需要，是增加農(nóng)民收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的最好選擇，是實(shí)現(xiàn)“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村的具體要求，是決勝全面建成小康社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)富裕美麗幸福江西的重要內(nèi)容，是打造美麗中國(guó)“江西樣板”的具體行動(dòng)。
應(yīng)當(dāng)肯定，各級(jí)黨委、政府都非常重視新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游工作，但在具體工作中，兩者融合度、協(xié)調(diào)性還不夠，主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏。新農(nóng)村建設(shè)單純進(jìn)行村莊改造，鄉(xiāng)村旅游僅僅建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，內(nèi)容有重復(fù)，又相互割裂，沒(méi)有將旅游的理念、思路納入到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，出現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃兩張皮的現(xiàn)象。二是工程質(zhì)量粗糙。資金投入不足、管理水平低下，設(shè)計(jì)的管設(shè)計(jì)、建設(shè)管建設(shè)，造成設(shè)計(jì)、施工相互脫節(jié)，項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量低下，村莊景點(diǎn)沒(méi)有特色，格調(diào)單一、形式一樣，形成千村一遍，滿(mǎn)足不了鄉(xiāng)村旅游的需求。三是整體意識(shí)不強(qiáng)。村莊串點(diǎn)連線(xiàn)、連線(xiàn)成片的水平還不高；新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)很多，但沒(méi)有形成點(diǎn)線(xiàn)片的有機(jī)結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也只是“閉著眼睛坐車(chē)，睜開(kāi)眼睛看點(diǎn)”，難以形成完整的旅游線(xiàn)路。四是開(kāi)發(fā)建設(shè)無(wú)序。由于理念不到位、保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，將一些較為適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的古樹(shù)、古建筑、古文化大量破壞，嚴(yán)重浪費(fèi)了鄉(xiāng)村旅游的資源；還有過(guò)度硬化、城市化的綠化亮化，破壞了農(nóng)村原有的生態(tài)，失去了農(nóng)村應(yīng)有的風(fēng)貌。五是后續(xù)發(fā)展乏力。新農(nóng)村建設(shè)時(shí)間僅僅一年，建設(shè)內(nèi)容主要是村莊整治，加上村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢(qián)管理，長(zhǎng)效機(jī)制難以建立，個(gè)別村莊出現(xiàn)了“一年新模樣、兩年舊模樣、三年不成樣”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村旅游基本上是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自己開(kāi)發(fā)為主，多為規(guī)模小、檔次低、品種單一，高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的較少，多數(shù)觀光休閑區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋，內(nèi)容不夠豐富，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，社會(huì)影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力。
開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大改善，不僅為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，開(kāi)闊了發(fā)展空間，更為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了物質(zhì)保障。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展則為新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)支撐，增添了發(fā)展后勁。兩者有可能、也必須高度融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在規(guī)劃理念、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展模式、資金投入、后續(xù)管理做到有機(jī)、高度融合。
一、規(guī)劃理念的融合，有效解決新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游兩張皮的問(wèn)題。
規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是指導(dǎo)發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。在新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制過(guò)程中要做到“三個(gè)一致”：一是規(guī)劃思路一致。樹(shù)立“全域一體”理念，把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，還是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃都堅(jiān)持把一個(gè)市或一個(gè)縣當(dāng)作一個(gè)大景區(qū)來(lái)規(guī)劃，把一個(gè)鎮(zhèn)當(dāng)作一個(gè)功能區(qū)塊來(lái)規(guī)劃，把一個(gè)村當(dāng)作一個(gè)景點(diǎn)來(lái)規(guī)劃，把一戶(hù)農(nóng)家當(dāng)作一個(gè)小品來(lái)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃思路的完全一致。二是規(guī)劃內(nèi)容一致。兩個(gè)規(guī)劃內(nèi)容既要包括村域規(guī)劃、村莊整治建設(shè)規(guī)劃，又要包括村莊旅游發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；既要有水、電、路、氣、網(wǎng)、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，又要有學(xué)校、衛(wèi)生、文化、體育、商業(yè)等基本公共服務(wù)的規(guī)劃。確保規(guī)劃內(nèi)容既避免重復(fù)建設(shè)，又做到防止相關(guān)功能的遺漏。三是設(shè)計(jì)理念一致。兩個(gè)規(guī)劃都要堅(jiān)持保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)、留得住鄉(xiāng)愁的設(shè)計(jì)理念；按照“兩個(gè)保留、四個(gè)不能”（保留農(nóng)村歷史文脈、村落文化，傳承建筑風(fēng)格、農(nóng)耕文化；保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民俗風(fēng)情，體現(xiàn)田園風(fēng)光、彰顯地方特色；不能挖山、不能填塘、不能砍樹(shù)、不能破壞有歷史文化價(jià)值的古道、古建筑和古遺址）的要求，注重保護(hù)和修復(fù)村莊內(nèi)的景觀、人文和歷史。
二、建設(shè)內(nèi)容的融合，有效解決新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游重復(fù)建設(shè)、低檔建設(shè)的問(wèn)題。
盡管新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)內(nèi)容不同，但新農(nóng)村建設(shè)不能沒(méi)有文化底蘊(yùn)，鄉(xiāng)村旅游不能缺乏必要基礎(chǔ)設(shè)施。所以在建設(shè)內(nèi)容上，既要做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，又要挖掘鄉(xiāng)土文化、人文資源，實(shí)現(xiàn)山、水、田、園、林、房等自然景觀與人文資源的有機(jī)統(tǒng)一。改善基礎(chǔ)設(shè)施是重點(diǎn)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點(diǎn)開(kāi)展好“三清一籌”（清淤泥、清路障、清垃圾、籌集資金）、“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，電網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、“8＋4”（綜合公共服務(wù)平臺(tái)、衛(wèi)生計(jì)生室、便民超市、農(nóng)家書(shū)屋、文體活動(dòng)場(chǎng)所、垃圾處理設(shè)施、生活污水處理設(shè)施、公廁，小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點(diǎn)、公交站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善村莊內(nèi)外的整體環(huán)境和服務(wù)功能。鄉(xiāng)村景觀打造成特色。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造好每一處村頭、橋頭、墻頭、田頭、門(mén)頭、地頭和村落、部落、院落，使之成為鄉(xiāng)村村落景觀；打造好道路兩側(cè)、宅院周邊綠化景觀設(shè)計(jì)，保護(hù)好村莊周?chē)木G水青山，打造成為鄉(xiāng)村自然景觀；利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色、田園風(fēng)光，建設(shè)“田園農(nóng)業(yè)”、“美麗經(jīng)濟(jì)”，打造鄉(xiāng)村田園景觀。挖掘鄉(xiāng)村文化做賣(mài)點(diǎn)。整理、挖掘、弘揚(yáng)特產(chǎn)小吃、傳統(tǒng)藝曲、民俗技藝和節(jié)慶活動(dòng)。通過(guò)建設(shè)一定的體驗(yàn)項(xiàng)目，如田間耕讀長(zhǎng)廊、鄉(xiāng)村民俗文化館、歷史名人故居、民俗文化廣場(chǎng)，定期舉辦民俗文化活動(dòng)，讓游客參與進(jìn)來(lái)、深入體驗(yàn)，形成具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。
三、發(fā)展模式的融合，有效解決新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游定位不準(zhǔn)、思路不寬的問(wèn)題。
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以采取多種模式，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)定位、拓寬思路、創(chuàng)新模式。一是田園農(nóng)業(yè)旅游模式。主要是以農(nóng)村田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為旅游吸引物，開(kāi)發(fā)農(nóng)鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游、花鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游等不同特色的主題旅游活動(dòng)，滿(mǎn)足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的心理需求。二是民俗風(fēng)情旅游模式。以農(nóng)村風(fēng)土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗文化特色，開(kāi)發(fā)農(nóng)耕展示、民間技藝、時(shí)令民俗、節(jié)慶活動(dòng)、民間歌舞等旅游活動(dòng)，增加鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵。三是農(nóng)家樂(lè)旅游模式。主動(dòng)承接大景點(diǎn)的閑散客源，農(nóng)民利用自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周?chē)奶飯@風(fēng)光、自然景點(diǎn)，以低廉的價(jià)格吸引游客前來(lái)吃、住、玩、游、娛、購(gòu)等旅游活動(dòng)。四是村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游模式。以古鎮(zhèn)、古村、古民居等古老建筑和新農(nóng)村格局為旅游吸引物，開(kāi)發(fā)觀光旅游。五是休閑度假旅游模式。依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野風(fēng)景、舒適怡人的清新氣候、獨(dú)特的地?zé)釡厝h(huán)保生態(tài)的綠色空間，結(jié)合周?chē)奶飯@景觀和民俗文化，興建一些休閑、娛樂(lè)設(shè)施，為游客提供休憩、度假、娛樂(lè)、餐飲、健身等服務(wù)。
四、資金投入的融合，有效解決新
農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游資金籌措難、資金投入分散的問(wèn)題。
新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，投入主體是農(nóng)民；鄉(xiāng)村旅游是堅(jiān)持市場(chǎng)主體的原則，投入主體是社會(huì)資本。但資金籌措都有一定的難度，導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中難以達(dá)到應(yīng)有的建設(shè)效果，必須堅(jiān)持多方投入。一是整合項(xiàng)目。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)”的基本要求，將能夠用于村莊整治建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的項(xiàng)目集中整合用于新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游，形成整體合力和聚合效應(yīng)。二是招商引資。將村莊整體進(jìn)行打包，作為項(xiàng)目對(duì)外招商或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人投資，引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成社會(huì)資本與財(cái)政資本的相互融合。三是集體經(jīng)濟(jì)參與。將農(nóng)村集體擁有的山塘水庫(kù)、水田、林地等資源進(jìn)行出租取得收入，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓取得的收入投入到村莊建設(shè)中，也可以折合入股，與社會(huì)資本相結(jié)合，增加投入，確保建一個(gè)、成一個(gè)，建一片、成一片。
五、后續(xù)管理的融合，有效解決新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不持續(xù)、服務(wù)不配套的問(wèn)題。
以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，搞好鄉(xiāng)村交通、通訊、供水、排水、供電、環(huán)境治理、安全保障等，并規(guī)范住宿設(shè)施、飲食設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，做到設(shè)施齊全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、健康發(fā)展。以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為契機(jī)，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道，做到有人理事，有錢(qián)辦事。建立和完善體制，充分發(fā)掘旅游、農(nóng)業(yè)、土地、文化、交通等各部門(mén)的作用，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理。制定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從資源、環(huán)境、市場(chǎng)、服務(wù)、交通、效益等多方面進(jìn)行規(guī)范管理。建立多種規(guī)章制度，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制定、經(jīng)營(yíng)管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平。根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行評(píng)估，實(shí)行優(yōu)者獎(jiǎng)勵(lì)和支持制度。引導(dǎo)教育鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員和廣大農(nóng)民自覺(jué)養(yǎng)成講衛(wèi)生、愛(ài)衛(wèi)生的良好生活習(xí)慣，營(yíng)造潔凈、健康、衛(wèi)生的旅游環(huán)境和農(nóng)村生活環(huán)境，把鄉(xiāng)村旅游推向新的發(fā)展階段，更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，著力打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”新農(nóng)村格局，
建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美好家園，不斷增強(qiáng)群眾的幸福感、獲得感，為決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)富裕美麗幸福江西奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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