11月中旬，獲評(píng)全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村的睢寧縣姚集鎮(zhèn)高黨社區(qū)迎來(lái)數(shù)百名野釣高手。小村里630多棟灰瓦白墻聯(lián)排“小別墅”，讓城里人羨慕不已。
“要借助‘土地治理’，推進(jìn)貧窮落后鄉(xiāng)村的變革?！鳖幙h委書(shū)記賈興民說(shuō)。2015年起，睢寧縣各級(jí)干部搶抓部省級(jí)土地制度綜合改革試點(diǎn)和黃河故道綜合開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，以土地制度綜合改革為契機(jī)，以“優(yōu)化空間、節(jié)約集約、提升效益、生態(tài)富民”為目標(biāo)，以集中居住改善住房條件為突破口，新建一大批新型農(nóng)民集中居住區(qū)。高黨社區(qū)就是其中之一。
一張藍(lán)圖，建農(nóng)民集中居住區(qū)
“可耕地155萬(wàn)畝，大塊田地少，分散經(jīng)營(yíng)多。2800多個(gè)自然村布局松散零亂，土地利用率低。”睢寧縣規(guī)劃局副局長(zhǎng)龐輝介紹，以往村里是“刮風(fēng)滿村沙，下雨兩腿泥”，要想辦法把土地潛能釋放出來(lái)。黃河故道流域土地綜合整治等部省級(jí)試點(diǎn)，提供了政策支持。睢寧縣先后實(shí)施縣鎮(zhèn)村“三級(jí)”統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、交通水利、生態(tài)環(huán)保等“多規(guī)合一”，全縣發(fā)展一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。睢寧還成立江蘇潤(rùn)土融資公司，以增減掛鉤入庫(kù)項(xiàng)目為依托進(jìn)行融資。
睢寧讓縣城近郊向縣城集中，鎮(zhèn)區(qū)周邊向鎮(zhèn)區(qū)集中，其他村莊向規(guī)劃布局點(diǎn)集中，將全縣400個(gè)行政村、2800多個(gè)自然村優(yōu)化調(diào)整為138個(gè)集中居住點(diǎn)（包括35個(gè)保留改造村），形成1個(gè)中心、5個(gè)中心鎮(zhèn)、10個(gè)管理示范鎮(zhèn)和138個(gè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的“1+5+10+138”的布局結(jié)構(gòu)，完成永久性基本農(nóng)田劃定、生態(tài)紅線劃定，科學(xué)合理安排全縣城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地空間。
集中居住后，村里配套有道路管網(wǎng)、智慧衛(wèi)生室、高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園、村史館、污水處理廠等等，配套和城里一樣。2015年以來(lái)，睢寧縣城新集聚13.9萬(wàn)人，鎮(zhèn)區(qū)新集聚9.9萬(wàn)人；啟動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)80個(gè)，7萬(wàn)余人搬進(jìn)新居，新增耕地3.6萬(wàn)畝，形成向鎮(zhèn)區(qū)集中的“雙溝樣本”、向規(guī)劃居住點(diǎn)集中的“高黨樣本”和舊村改造的“鯉魚(yú)山樣本”。
集中居住，盤(pán)活土地存量資源
“集中居住不僅徹底提升居住條件，還給群眾帶來(lái)收益?！鳖幙h國(guó)土局黨委委員方偉算了一筆賬，原來(lái)農(nóng)家3間房一個(gè)院，占地約1.3畝，集中居住后只需0.3畝，戶均多出1畝的復(fù)墾農(nóng)田，每個(gè)集中居住區(qū)可新增耕地500-1000畝。按既定計(jì)劃，“十三五”期間，該縣集中居住區(qū)數(shù)量將會(huì)超過(guò)100個(gè)，加上改造50個(gè)舊村落，可新增耕地10萬(wàn)畝。
睢寧縣通過(guò)集中居住盤(pán)活土地存量資源，實(shí)現(xiàn)貧瘠土地變“沃土”、土疙瘩變“軟黃金”、有地農(nóng)民變“有產(chǎn)居民”3個(gè)轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民增收拓展渠道。
“村民可同時(shí)獲得‘土地租金+入股分紅+打工薪金’等收入?！备唿h村黨支部書(shū)記王萬(wàn)里介紹，村民宋之昌家的7畝地，已全部“入社”，可獲得土地租金、入股分紅等收益。3年來(lái)，村里新增耕地500畝，按每年800元/畝的租金進(jìn)行復(fù)墾發(fā)包，收益的60%歸集體，每年增加集體收入30萬(wàn)元。社區(qū)還利用集中居住后流轉(zhuǎn)出的土地發(fā)展稻蝦共養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)獼猴桃種植、家庭牧場(chǎng)等生態(tài)農(nóng)業(yè)；依托鄉(xiāng)村旅游，打造特色商業(yè)一條街，開(kāi)發(fā)手工編織、醬甜油作坊、老酒坊等特色產(chǎn)業(yè)。
今年初，徐州高黨農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有限公司成立，投資50萬(wàn)元重建甜油坊，村民李前彬以技術(shù)入股，指導(dǎo)甜油釀制，年產(chǎn)值已超過(guò)100萬(wàn)元，每年為高黨社區(qū)集體增收80萬(wàn)元。
目前，高黨新型社區(qū)已集聚31家企業(yè)、9家合作社、90家個(gè)體工商戶，吸納800余人就業(yè)。集體資產(chǎn)由搬遷前的13萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的3225萬(wàn)元。
依托農(nóng)村集中居住和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，睢寧縣已建立1個(gè)縣農(nóng)業(yè)公司、18個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司、400個(gè)村集體股份合作社、1萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民的“11841”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
留住鄉(xiāng)愁，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)
魏集鎮(zhèn)黃墩湖滯洪區(qū)建有一處新型農(nóng)民聚居區(qū)——湖畔槐園，它將“槐文化”與景觀元素融合，打造“槐夢(mèng)苑”“槐香苑”“槐鼎苑”3個(gè)主題景區(qū)，實(shí)現(xiàn)“樓在園中、路在林中、人在景中”。
日前，睢寧縣出臺(tái)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)規(guī)劃，要求在新農(nóng)村集中居住區(qū)內(nèi)，全力營(yíng)造文明和諧的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。大力弘揚(yáng)睢寧傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自信。以傳承和保護(hù)民俗民風(fēng)為主，全力打造特色文化村，結(jié)合農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，通過(guò)設(shè)立村史館、建設(shè)文化墻、設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村標(biāo)識(shí)等方式，傳承優(yōu)秀文化，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化底蘊(yùn)。
現(xiàn)在，高黨社區(qū)不僅有自己的春晚，每逢節(jié)假日，都有文藝活動(dòng)，快板、舞蹈、廣場(chǎng)舞以及民俗表演等，節(jié)目豐富多彩。村里還成立老年文藝演出隊(duì)、廣場(chǎng)舞演出隊(duì)，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明傳播，展現(xiàn)高黨民俗風(fēng)情，使這里的百姓留得住歡聲笑語(yǔ)，記得住鄉(xiāng)愁。 本報(bào)記者 李 剛
馬上就評(píng)
既要“高大上”也要“鄉(xiāng)土味”
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)得好不好，關(guān)鍵在于農(nóng)民生活是否得到改善、城鄉(xiāng)差距是否有所縮小。睢寧縣以集中居住為突破口，改善農(nóng)村環(huán)境，增強(qiáng)配套設(shè)施，讓鄉(xiāng)土變得“高檔”。但并不意味著“鄉(xiāng)土味”不再，它扎根在規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)里，稻蝦共養(yǎng)、獼猴桃種植、家庭牧場(chǎng)、醬甜油作坊、老酒坊……無(wú)不刻畫(huà)著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特風(fēng)貌；它流淌在民俗民風(fēng)的傳承保護(hù)中，村史館、文化墻、鄉(xiāng)村標(biāo)識(shí)、村辦春晚……無(wú)不散發(fā)著“鄉(xiāng)土?xí)r代”的魅力芬芳。鄉(xiāng)村振興，就應(yīng)該像這樣曬得了村景、留得住鄉(xiāng)愁，使農(nóng)村環(huán)境美、生活美，人文更美。 顏云霞
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