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【鄉(xiāng)治】一個村干部眼里的報酬制度

2015.05.05

　　村干部的待遇隨年代、地域不同而不同，筆者曾以不同的形式做過調查，結果各有差異。

　　以筆者所在村為例：一個村人口1000人以下規(guī)定4個干部職數(shù)，1000～1500人規(guī)定5個職數(shù)。正職每月財政補貼945元，按季度撥付，全年11340元；委員每月472元，全年5664元。以正職為例，如果年報酬為2萬元，其余8660元就得靠村自籌，如果村集體條件好，就可以及時兌現(xiàn)，否則就會遙遙無期。委員因財政補貼只夠正職的二分之一，故此村自籌部分要遠遠高于正職。另外，上級規(guī)定是規(guī)定，但事實上，絕大多數(shù)的村選舉時，黨支部選出3人后，村委會選舉選出的又是另外3人，上級提倡黨支部成員參選村委會，但事實上選舉結果多為兩套班子，6個職數(shù)，這樣一來，上級規(guī)定正職仍是每年11340元，委員則是三個人的補貼四個人分，結果是4248元，按四個季度撥付，這就意味著委員的自籌金額大大增加。

　　筆者所在村集體經濟狀況不好，連年的工程造成負債累累，村干部報酬已拖欠3年，有的村拖欠多達10年。有些村干部為了維持生計，只得自尋出路。

　　筆者所在村的報酬分配比例：正職為100%，以正職為基數(shù)，委員為80%，如果任會計，則90%，如果評優(yōu)，再獎10%，但優(yōu)秀一般都給正職，可以理解為照顧獎。其實按工作量說，村會計的工作量是非常大的，但在報酬方面，按付出與回報衡量，卻不成正比，曾有一個鄉(xiāng)書記放言，會計工資與其他委員一樣，沒必要多給，不多給也有人搶著干。言外之意，當會計可以撈許多好處。這種說法實在不妥，不但會激起眾怒，還會挫傷村會計的工作積極性。

　　有的村干部長年在外，或居住，或陪讀，或經商，或干工程，至于村里的本職工作，往往是掛名。有這樣一位村主任，因在外有些人氣和市場，當選后從沒有正經管過村里的事，問及村民，有的竟不知村主任是誰，試想，這樣的村主任有存在的價值嗎？他的工資不論多少，是不是多余的？有一個女村干部選上村委會委員后，因對分管的工作不滿意，于是一走了之，不但村里的任何事都不過問，而且一年都見不到兩次面，偏偏趕上村支書不想惹事，對其聽之任之，弄得其他村干部很不滿意。凡此種種，但到了年終評定，照樣是按比例拿工資，一分都不少。對比而言，在村里積極干事的村干部，就顯得吃虧了，心理上很難平衡。

　　年終評定村干部的業(yè)績，程序大體分為村民代表、黨員代表座談占30%，支部書記占30%，鄉(xiāng)黨委最終評定占40%，但事實上，代表座談走過場，支書衡量派用場，黨委把關最為上。

　　要調動村干部干事的積極性，就要認真研究相應的激勵政策，做到干好干壞不一樣，干與不干不一樣，能人庸才不一樣，工作多少不一樣。河北省對村級干部管理的政策實行“一定三有”，即定職責目標，收入有保障，干好有希望，退后有所養(yǎng)。但只是針對村支書、村主任，而一般干部干得再好也沒資格享受，這對一般干部的干事熱情也是一種打擊。村級組織是中國最基層的群眾組織，村干部是不吃“皇糧”、不在編制的最基層的干部，俗稱“草帽子官”，應該充分調動他們工作的積極性，為農村發(fā)展獻計獻策。因為農村富則國家富，農業(yè)興則百業(yè)興，農民安則天下安。

這里是《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》

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