河南省輝縣市占城鎮(zhèn)政府任建利同志來信詢問：在農(nóng)村選舉工作實踐中遇到這樣一個問題，困擾了好多年：《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定了村黨支部換屆選舉的程序、方式，即上屆委員會根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定委員候選人初步人選，報上級黨組織審查批準后，提交黨員大會選舉，書記、副書記則由新產(chǎn)生的支部委員會全體會議選舉產(chǎn)生。只有黨員較少、不設(shè)支部委員會的黨支部，書記、副書記的產(chǎn)生是由黨員大會直接選舉產(chǎn)生，但仍需提出候選人，報上級黨組織審查同意后再進行選舉。這充分體現(xiàn)了切實強化黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則。但在工作實踐中，個別農(nóng)村黨支部實行書記、副書記、委員無候選人同時直接選舉，并認為這種形式更為充分保障了黨員的選舉權(quán)利。請問，這種在村黨支部換屆選舉中實行無候選人同時直接選舉的方式有無政策法規(guī)依據(jù)？在今后工作實踐中有無繼續(xù)實行或推廣的意義？
答：《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《條例》）第三十四條規(guī)定：本《條例》由中共中央組織部負責(zé)解釋。村黨組織的選舉工作由組織部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)實施。
據(jù)了解，近年來，各地探索和創(chuàng)新村黨組織的提名方式、投票選舉方式，廣泛實行“兩推一選”和“公推直選”。“兩推一選”是目前全國各農(nóng)村黨組織實行最廣泛的一種換屆選舉方式?！皟赏啤本褪侵更h內(nèi)推薦支委候選人和黨外推薦支委候選人，“一選”就是由黨組織內(nèi)全體有選舉權(quán)的黨員無記名投票選舉支委人選?！肮浦边x”是指把黨委直接提名和委任變?yōu)樵邳h組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過黨員個人的自我推薦、黨員群眾的聯(lián)名推薦、黨組織的推薦這三個環(huán)節(jié)產(chǎn)生候選人，然后由全體黨員直接參與選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》第十六條規(guī)定：黨的基層組織設(shè)立的委員會的書記、副書記的產(chǎn)生，由上屆委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進行選舉。不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記的產(chǎn)生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在黨員大會上進行選舉。您來信反映的村黨組織選舉方式，既符合這些年農(nóng)村基層黨建工作的需要，也符合《條例》精神，并無不妥。
從這些年工作實踐看，農(nóng)村基層形成了黨內(nèi)民主和村民民主良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的可喜局面。無論是“兩推一選”和“公推直選”，都是發(fā)揚基層民主、保障黨員民主權(quán)利的重要方式，對于加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，有著重要意義。至于具體選擇哪種選舉方式，應(yīng)該根據(jù)各村不同情況，本著實事求是、群眾認可、黨員滿意、確保穩(wěn)定的原則，確定具體選舉方式，不搞一刀切。
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