江蘇省淮安市漣水區(qū)某村農(nóng)民俞某來信咨詢：我和張某屬于同村村民。自我村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時起，我就從村集體獲得一塊3畝土地的承包經(jīng)營權(quán)。在1998 年農(nóng)村土地二輪承包時，我繼續(xù)承包這塊地，并獲得了政府頒發(fā)的《農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)證書》，有效期為30年。2003年，我們家全家外出打工，就將這塊承包地交給村里張某一家代為耕種，相關(guān)稅費(fèi)由張某繳納，我們也沒有收取任何費(fèi)用。當(dāng)時，我們兩家口頭約定，如果我們家想種地了，可以隨時收回承包地。今年年初，我們家決定回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，不再外出打工，遂向張某家提出退還承包地，我們繼續(xù)耕種。張某認(rèn)為，他們已經(jīng)耕種這塊土地多年，土地上做了大量投入，土地承包關(guān)系已發(fā)生改變，不同意退給我們。請問，張某的說法有道理嗎？
答：農(nóng)村土地承包法規(guī)定，通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。農(nóng)村土地承包法還規(guī)定，承包方可以在一定期限內(nèi)將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包或者出租給第三方，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。
這里所說的轉(zhuǎn)包，是指承包方把自己承包期內(nèi)承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或者部分轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶耕種。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，許多農(nóng)村村民離開鄉(xiāng)村，進(jìn)入城市務(wù)工，但這些外出務(wù)工者并不愿意放棄土地承包經(jīng)營權(quán)，于是他們就將承包的土地轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶耕種。這里所說的出租，是指承包方作為出租方，將自己承包期內(nèi)承包的土地，在一定期限內(nèi)全部或者部分租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。轉(zhuǎn)包和出租后，雖然土地不再由原承包方耕種，但土地承包經(jīng)營權(quán)的主體并沒有發(fā)生變化，承包關(guān)系仍然是原承包方與發(fā)包方的關(guān)系。
在現(xiàn)實(shí)生活中，將土地交由他人耕種的原因多樣，情況復(fù)雜。轉(zhuǎn)包或者出租土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定轉(zhuǎn)包或者出租的土地的位置、面積和年限。將承包地交由他人代耕的，由于代耕人一般是土地承包人的兄弟姐妹、親戚朋友或者鄰居，因此農(nóng)村土地承包法規(guī)定，交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。但如果代耕期超過一年的，為了明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，避免糾紛，一般應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。但是不簽訂書面合同也不影響土地承包關(guān)系。
從以上規(guī)定可以看出，承包方有權(quán)收回別人代耕的土地。需要注意的是，如果交由別人代耕一年以上的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，避免產(chǎn)生糾紛。
這里是《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》
微信號：xiangzhenluntan
微信二維碼：
長按二維碼→保存到手機(jī)→在“發(fā)現(xiàn)”處的【掃一掃】點(diǎn)擊右上角按鈕'...'→從相冊中選擇二維碼→選中保存的二維碼→關(guān)注微信
聯(lián)系客服
