Hanchu Zhuhou Wangguo
漢初諸侯王國
漢朝初期分封的一種重要的行政區(qū)劃制度。被分封在一定地域的諸侯王國,既受漢庭節(jié)制,又有相對的獨(dú)立性,其特殊地位延續(xù)了五十年之久。
異姓王的分封 秦始皇在全國推行中央集權(quán)制的郡縣制。秦朝滅亡以后,項(xiàng)羽據(jù)梁楚地九郡,自立為西楚霸王,并以楚義帝的名義將其余郡縣劃分成十八王國,分封給秦降將、舊六國貴族及滅秦有功將領(lǐng)。在形式上恢復(fù)了“封建制”。接著,在楚漢戰(zhàn)爭中,劉邦為了爭取勝利,建立兩等爵位制度,以賞賜功臣名將,功大者封王,功小者封侯。在漢王朝正式建立時(shí)(漢五年,即前202),劉邦已先后分封異姓功臣七人為王,其封域如下表:[]
[漢初諸侯王國圖]
同姓王國 由于劉邦分封異姓諸侯王是為當(dāng)時(shí)的形勢所迫,因此,在他登上帝位的第二年(前201),就逐個(gè)清除異姓王。漢高祖劉邦又以為秦祚短促的原因在于無同姓王國的屏藩,于是在清除異姓諸侯王以后,又建同姓王國。到他在位的最后一年已建立九個(gè)同姓王國,異姓王國則只留有長沙一個(gè)。劉邦并與群臣立下“非劉氏不王”的誓約。這時(shí)漢朝版圖的大部分都為十個(gè)諸侯王國所有,皇帝直接管轄的郡只有十五個(gè)。九個(gè)同姓國的封域如下表:[]
這些諸侯王國雖受中央節(jié)制,但又相對獨(dú)立。王國百官設(shè)置如同中央朝廷,諸侯王擁有相當(dāng)大的權(quán)力,其中最主要的有兩項(xiàng):一是“自置吏”,可以自行任命二千石以下官員;一是“得賦斂”,可以向本王國臣民收取賦稅
這些王國一般都轄有數(shù)郡之地,封域遼闊,戶口眾多,實(shí)力雄厚,實(shí)際上成為能與中央政權(quán)分庭抗禮的獨(dú)立王國。
雖然漢初實(shí)行的地方行政制度本質(zhì)上還是郡縣制,但是由于諸侯王國的存在,這種郡縣制形成兩個(gè)系統(tǒng):一是皇帝直屬的漢郡及其轄縣,一是王國所屬支郡及其轄縣。兩個(gè)系統(tǒng)相平行,其結(jié)構(gòu)如下:[]
以親制疏和削弱諸侯諸侯王國地位遠(yuǎn)在漢郡之上,設(shè)置這種特殊的制度,種下了叛亂和分裂的禍根。呂后執(zhí)政以后,對劉氏諸王進(jìn)行打擊,廢梁趙,割齊楚,分封諸呂、外孫張偃及詐惠帝子為諸侯王。到呂后八年(前180),共有諸侯王國十四個(gè),其中呂氏三國:燕、趙、呂(梁國更名),張氏一國:魯(奪楚薛郡置),詐惠帝子三國:常山(割趙)、淮陽、濟(jì)川(本齊濟(jì)南郡,置為呂國,后更封),劉氏六國:淮南、代、吳、齊、楚、瑯邪(割齊),吳氏一國:長沙。
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