軍機圖
2020-02-15 19:12
之所以日本和德國在涉及蘇聯(lián)占領(lǐng)、并被俄羅斯繼承的領(lǐng)土問題上態(tài)度迥異，原因還是要從歷史和現(xiàn)實兩方面來分析。加里寧格勒和北方四島被納入蘇聯(lián)控制范圍源自第二次世界大戰(zhàn)。1945年4月25日，蘇軍攻克柯尼斯堡（現(xiàn)俄羅斯加里寧格勒州首府加里寧格勒），東普魯士戰(zhàn)役結(jié)束，蘇聯(lián)攻占東普魯士地區(qū)并對該地區(qū)形成了實際控制。在此之前，1945年2月的雅爾塔會議期間，已經(jīng)確定東普魯士地區(qū)由蘇聯(lián)和波蘭占領(lǐng)。其后，在波茨坦會議期間，這一決議再次被美英蘇三國確定，并被寫入《波茨坦公告》，這成為了俄羅斯對加里寧格勒地區(qū)擁有主權(quán)的法律依據(jù)。
二戰(zhàn)結(jié)束后，德國被美蘇英法分區(qū)占領(lǐng)，并在冷戰(zhàn)期間形成聯(lián)邦德國（西德）與民主德國（東德）分立的局面，但兩個德國都沒有對加里寧格勒地區(qū)提出過主權(quán)聲索。1990年兩德統(tǒng)一進程的最后階段，聯(lián)邦德國（西德）做出放棄對于德國原有領(lǐng)土西里西亞、東波美拉尼亞、但澤和東普魯士領(lǐng)土要求的承諾，并修改了《德意志聯(lián)邦共和國基本法》的相關(guān)條款，這成為了目前德國在加里寧格勒歸屬問題上態(tài)度的根源。1991年12月25日蘇聯(lián)宣告解體時，加里寧格勒地區(qū)雖然被立陶宛與俄羅斯主體部分切割了地理上的聯(lián)系，但由于俄羅斯聯(lián)邦的領(lǐng)土范圍繼承自蘇聯(lián)時期的俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國，因此加里寧格勒自然成為俄羅斯的一部分。因德國在統(tǒng)一后也并未對加里寧格勒申訴主權(quán)，故目前加里寧格勒地區(qū)的歸屬不存在爭議。
相比之下，北方四島問題卻有些復(fù)雜。二戰(zhàn)結(jié)束后，日本雖然早在1956年10月19日就簽署了《日本國和蘇維埃社會主義共和國聯(lián)邦共同宣言》、宣布兩國結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)并恢復(fù)外交關(guān)系，但在涉及領(lǐng)土爭端的問題上，日本一直沒有與蘇聯(lián)/俄羅斯達成任何具有法律效力的條約文件。而另一方面，日本卻又與二戰(zhàn)期間屬于反法西斯同盟陣營的48個國家（含戰(zhàn)時屬于殖民地、戰(zhàn)后獨立的國家）于1951年9月8日簽署《舊金山對日和平條約》，該條約因北方四島問題蘇聯(lián)拒絕簽署，而在涉及日本領(lǐng)土范圍的條款中僅語焉不詳?shù)芈暦Q“日本放棄對千島群島……之所有權(quán)利、名義與請求權(quán)（《舊金山和約》第2章第2條第3分條）”。由于此條款未對千島群島的范圍進行界定，因此日本方面始終堅持對北方四島擁有主權(quán)，并要求蘇聯(lián)/俄羅斯歸還北方四島。
因此，從法理角度來說，目前加里寧格勒的主權(quán)歸屬在國際上本來就不存在爭議，無論是國際法、俄羅斯國內(nèi)法和德國國內(nèi)法都已經(jīng)確定了加里寧格勒屬于俄羅斯而非德國，這是一個在領(lǐng)土歸屬問題上典型的“實際控制和法律依據(jù)大于歷史沿革”的案例。而北方四島的主權(quán)歸屬則是日俄雙方各執(zhí)一詞、且都沒有有效的法律依據(jù)（《舊金山和約》因美國與日本的私相授受而不具有普遍約束性和權(quán)威效力，蘇聯(lián)/俄羅斯占據(jù)北方四島的行為又沒有國際法文件承認合法性，同時日本和蘇聯(lián)/俄羅斯之間也沒有關(guān)于該問題的任何協(xié)議），因此日本當然可以“理直氣壯”地要求俄羅斯歸還北方四島。
當然，領(lǐng)土爭端并不僅僅是法律糾紛和歷史問題遺留，更多的是基于現(xiàn)實利益考慮。在涉及俄羅斯的領(lǐng)土問題上，德國與日本的一棄一爭，除各自的利益主張外，也牽扯到其他國家特別是美國的態(tài)度。德國在統(tǒng)一后成為歐洲舉足輕重的大國，特別是在歐盟框架下有著無可爭辯的領(lǐng)導(dǎo)地位。對于德國來說，因領(lǐng)土問題搞僵與波蘭這個歐洲大國的關(guān)系很不劃算——如果要“收回”加里寧格勒這塊飛地，就不可避免會扯到全部東普魯士地區(qū)特別是西里西亞地區(qū)的歸屬，這必然會導(dǎo)致目前對該地區(qū)擁有主權(quán)的波蘭與德國關(guān)系緊張。而一旦德國與波蘭之間發(fā)生摩擦，對于本來就在東歐地區(qū)控制和影響力有限的歐盟來說勢必會產(chǎn)生分裂主義抬頭的麻煩，而德國作為歐盟的事實領(lǐng)導(dǎo)者，其利益從此中受損，因此現(xiàn)階段對德國來說聲索對加里寧格勒的主權(quán)不會產(chǎn)生什么積極效果，反而會降低其在歐洲的權(quán)威地位
同時，如果德國企圖“收回”加里寧格勒，則勢必會導(dǎo)致德國與俄羅斯之間關(guān)系緊張。加里寧格勒可以視為俄羅斯楔入歐洲大陸的一顆釘子，戰(zhàn)略地位十分重要。俄羅斯一旦失去加里寧格勒，對歐洲安全的影響將大幅衰減，因此俄羅斯斷然不可能允許德國或其他國家奪取加里寧格勒的控制權(quán)。另一方面，若俄羅斯以德國威脅加里寧格勒安全為由向加里寧格勒增派武裝力量，對于歐洲的干預(yù)能力將顯著增強，這對于沒過來說當然不是什么好事。美國并不愿意看到加里寧格勒被把持在俄羅斯這個戰(zhàn)略對手手里，但更不愿意看到俄羅斯將加里寧格勒成為俄羅斯干預(yù)歐洲的橋頭堡。所以，即便美國再如何不滿俄羅斯在歐洲擁有飛地，也只能默認當前的局面。
而對于北方四島問題，則呈現(xiàn)完全不同的局面。北方四島從地理位置上來說位于千島群島南部、周邊沒有陸路或海上鄰國，因此不牽扯除日俄兩國外其他國家的地緣問題。北方四島位于千島群島和日本列島之間，到北海道島的直線距離最近僅有約30千米，如果占據(jù)了北方四島，就等于在日本的東北方向添加了一道封鎖線。另外，北方四島與薩哈林島（庫頁島）南部互成犄角，兩者相互呼應(yīng)、對日本的北方安全形勢產(chǎn)生了很大的壓力。對于日本來說，在北方四島駐扎的俄軍無異于是頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍?；谧陨戆踩紤]，日本不可能坐視俄羅斯占據(jù)北方四島。
同時，若日本收回北方四島，對于美國來說也有好處。千島群島是一串分布于北海道島和堪察加半島之間的鏈狀群島，目前千島群島全境由俄羅斯控制，這成為了鄂霍次克海作為俄羅斯近海的安全屏障。而一旦日本成為北方四島的實際控制者，千島群島作為“封鎖線”的意義將大打折扣，美國將有可能在北海道島與千島群島之間獲得一個穩(wěn)定而安全的通道。屆時，作為俄羅斯海軍太平洋艦隊主要活動區(qū)域的鄂霍次克海將對美國“門戶大開”，這不但將影響俄羅斯的海上安全，甚至有可能威脅到俄羅斯倍加重視的潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈水下發(fā)射陣地的安全。因此，美國必然支持甚至慫恿日本謀求對北方四島的實際控制。
可以認為，加里寧格勒問題和北方四島問題看似同為蘇聯(lián)占據(jù)原法西斯國家領(lǐng)土引發(fā)的領(lǐng)土歸屬問題，然而從法理層面和事實矛盾層面來說完全不是一回事。而由于國家利益和國際利益的原因作祟，日德兩國在兩個不同問題上的不同態(tài)度就更不能用帶有感情色彩的標準去衡量。在涉及領(lǐng)土范圍這種核心利益的問題上，任何國家的國家意志都是基于深刻的國家利益因素的，單純從歷史和所謂民族性上找原因，無異于緣木求魚。
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