最近一直有些恐慌，緣于防汛信息的缺失。
這種恐慌，來自媒體記者微信、短信的密集詢問。前面經(jīng)歷了幾次強降雨過程，我也大致知曉某些地方導(dǎo)致了一些災(zāi)情?？僧?dāng)記者朋友問有關(guān)數(shù)據(jù)時，卻讓我犯了難。
前兩年，作為省防汛抗旱總指揮部辦公室的一員，總是能第一時間掌握雨水汛情、災(zāi)險情信息，各大媒體也都以防總的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)發(fā)布。如今機構(gòu)改革，職責(zé)調(diào)整和部門整合，情況發(fā)生了不小的變化。
應(yīng)急管理部門有應(yīng)急指揮中心承擔(dān)總值班室職責(zé)，同時，應(yīng)急管理和水利兩家聯(lián)合值班，共同承擔(dān)防汛值守任務(wù)。雨水情、相關(guān)預(yù)警信息倒是可以實時掌握，但災(zāi)險情信息統(tǒng)計職責(zé)又在其他相關(guān)處室。
原本統(tǒng)一暢通的信息渠道，一下子分散開來，原來隨時能掌握的信息，需要多頭了解后才能拼湊起來。作為自然災(zāi)害防治鏈條中的單一處室，再回答記者的問題，基本上局限于工作部署、實時雨水情等基礎(chǔ)信息，真有些“巧婦難為無米之炊”的困境。
同樣的困境，還體現(xiàn)在綜合性文字材料上。以前，防汛全面情況不敢說了如指掌，至少心中有數(shù)。不管是對上對下，基本可以應(yīng)付得過來。如今，寫的幾個匯報材料，總感覺信息缺失，不夠完整。
需要的很多數(shù)據(jù)，可能要通過好幾個相關(guān)處室報送材料，才能從中獲取有效信息，整合在綜合性文字里。這樣不僅是程序繁瑣、過程麻煩的問題，更重要的是導(dǎo)致時間延長、效率降低。
前兩天在景德鎮(zhèn)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長培訓(xùn)班授課時，圍繞新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對探討，我特別提到，突發(fā)災(zāi)險情，最重要的是第一時間發(fā)布雨水汛情和災(zāi)險情信息，這是避免網(wǎng)絡(luò)謠言的最好辦法。
都說今年我省可能發(fā)生五河、鄱陽湖區(qū)域性洪水，可當(dāng)下獲取信息的時效性降低，我們怎么能有底氣，在遇到突發(fā)災(zāi)險情時，做到第一時間掌握、第一時間發(fā)布信息呢？這也是恐慌的重要原因。
我相信，在這個問題上，恐慌的應(yīng)該不止我一個人，也應(yīng)該不是我們一個地方。各地或許都不同程度存在信息不暢的問題，領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)該也看到了這樣的局面。當(dāng)然，恐慌不是辦法，而往往只有恐慌，才能讓我們積極去想辦法，更好地去解決問題。
部署上，我們始終強調(diào)要確保信息暢通，強化信息共享，加強信息報送。從個人的角度，我想作為應(yīng)急管理部門，面對防汛信息收集掌握上存在的問題，可以通過以下幾個方面，盡快建立起相關(guān)的機制，理順職責(zé)和分工，加以解決或改進。
首先，是建立信息統(tǒng)一匯集的機制。首先要有一支相對穩(wěn)定的信息員隊伍，負責(zé)收集、掌握、上報第一手資料。然后要有處室把各地和各涉災(zāi)部門掌握的災(zāi)情、險情等信息有機的整合起來，匯總形成完整的受災(zāi)情況。這一點上，我們省已經(jīng)結(jié)合實際，探索出臺了災(zāi)情統(tǒng)計報送工作的新機制。
其次，要建立信息實時共享的機制。這里說的信息共享，有兩層意思，其一是各相關(guān)部門間的信息共享，互聯(lián)互通，需要實時掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情、險情等各類數(shù)據(jù)。其二是應(yīng)急管理部門內(nèi)部的信息共享，機構(gòu)改革后，把防汛前期部署、預(yù)案完善、風(fēng)險監(jiān)測、綜合減災(zāi)、應(yīng)急指揮、抗洪搶險、救災(zāi)救援等環(huán)節(jié)職責(zé)分散到不同處室，但仍然是個統(tǒng)一的整體，都關(guān)系到最終的成敗，不能只某一個處室掌握，其他相關(guān)處室不了解，這絕對會影響到防汛抗洪搶險救援總體工作的開展。
再者，還要建立信息及時發(fā)布的機制。正是因為防汛工作由原來的單一部門，到現(xiàn)在的分環(huán)節(jié)應(yīng)對，就必須堅持統(tǒng)一發(fā)布的機制，不能由某一處室來回答媒體和公眾所有的問題。要以應(yīng)急管理部門內(nèi)部負責(zé)新聞宣傳的處室為主要媒介，或通過新聞發(fā)言人，實時掌握防汛總體情況，及時對外發(fā)布汛前準(zhǔn)備、汛期和災(zāi)險情、防汛工作動態(tài)、搶險救援行動等相關(guān)信息，做到主動且權(quán)威發(fā)聲，才能真正起到宣傳引導(dǎo)作用。
【以上是6月6日前，因恐慌而胡思亂想，陸陸續(xù)續(xù)寫下的一些沒用的話。6日下午開始，我省遭遇入汛以來最強降雨集中過程，省減災(zāi)委、省應(yīng)急管理廳，省防指分別于7日下午啟動省級救災(zāi)IV應(yīng)急響應(yīng)和防汛IV級應(yīng)急響應(yīng)，8日晚上又將救災(zāi)響應(yīng)提升至III級。我已連續(xù)三天忙到凌晨一兩點才休息，今天第四天，稍微得空，想想還是很有必要把這篇稿子發(fā)出來】
面對嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害的，在這場防汛抗洪搶險救援戰(zhàn)役中，我前面的信息恐慌，不是杞人憂天，而是成為了實實在在的問題。
響應(yīng)期間，我的角色，主要是負責(zé)綜合性文字材料、新聞通稿等草擬工作。每天需要整理大量的數(shù)據(jù)和材料，包括最新的雨水情、災(zāi)情等數(shù)據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求、防汛救災(zāi)各項工作動態(tài)、預(yù)警信息發(fā)布情況、搶險救援力量投入情況、救災(zāi)資金物資下?lián)芮闆r等等。
這些信息的來源大體分為幾個部分，一是廳應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急與水利聯(lián)合的防指值班室提供的雨水情和工作動態(tài)，二是救災(zāi)和物資部門的災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，三是救援協(xié)調(diào)部門的力量投入。
理論上，這些信息從各個口徑，都能夠掌握得到。那么問題在哪，就是信息接收不對等，存在時間滯后。但往往綜合性材料和新聞通稿都需要最新的實時數(shù)據(jù)，等各個口子都收齊，可能截止時間不一致，也可能是耽誤了時間。這就是要解決前面提到的，信息統(tǒng)一匯集和實時共享的問題，做到一家掌握、主動分享，避免多頭要信息，或者被動給信息。至于信息發(fā)布，這點比較及時，通稿出來都能第一時間發(fā)聲。
總體來說，機構(gòu)改革后，整合救災(zāi)、救援等綜合應(yīng)急資源和力量，在信息全面掌握和迅速落實行動上，是得到了一定程度提高的。如果雨水情實時數(shù)據(jù)再能夠接入應(yīng)急指揮系統(tǒng)，應(yīng)該會更加高效。
相關(guān)工作的機制建立完善，本身也是個漫長的過程。我想，通過此次響應(yīng)期間的共同磨合和配合，一定程度上也是對工作的促進。暴露出的一些不足，反而讓我不再感到那么恐慌。
這個過程，就是查漏補缺的過程，找出關(guān)鍵點，找準(zhǔn)著力點，似乎更有了信心和動力，相信接下來的防汛關(guān)鍵期戰(zhàn)役，我們會打得更加有序、有力、有效。
在戰(zhàn)斗的間歇期，匆匆寫完這些沒用的話，繼續(xù)開始新的任務(wù)。
枚庸
2019年6月10日
PS：希望各地防汛戰(zhàn)線的同志們在這個問題上提供好的思路、經(jīng)驗做法和解決辦法，歡迎大家留言交流！
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