2020年3月1日，新《食品生產許可管理辦法》正式實施，在監(jiān)管主體、簡化申請流程、推動網絡信息化以及加強處罰力度等方面做出改變。
通過簡化食品生產許可證書辦理流程，減輕了企業(yè)工作量、提高了辦事效率。強調食品檢驗的重要性，著力提升食品安全。天津、深圳、四川為貫徹新《辦法》，已經結合實際制定了相關方案，而浙江、西安、江西等地陸續(xù)核發(fā)了承諾制食品生產許可證，也在不斷落實新《辦法》。
2020年1月3日，國家市場監(jiān)督管理總局正式發(fā)布了《食品生產許可管理辦法》，于3月1日起實施。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年8月31日公布，根據2017年11月7日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局《關于修改部分規(guī)章的決定》修正的《食品生產許可管理辦法》同時廢止。
在新公布的《食品生產許可管理辦法》中，主要有以下幾點主要變化。
監(jiān)管部門發(fā)生改變，由于國家機構改革組建了國家市場監(jiān)督管理總局，對食品生產實施分類許可以及監(jiān)督管理的部門，由食品藥品監(jiān)督管理部門改為市場監(jiān)督管理部門。
明確了保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產許可，由省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責。
增加了地方特色食品生產許可審查細則內容，由省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門根據本行政區(qū)域食品生產許可審查工作的需要，對地方特色食品制定食品生產許可審查細則，在本行政區(qū)域內實施。
取得食品經營許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所制作加工食品，不需要取得本辦法規(guī)定的食品生產許可。除此之外，市場監(jiān)督管理部門制作的食品許可電子證書與印制的食品生產許可證書具有同等法律效力。
另外明確了無證生產、生產場所遷移后未重新取得食品生產許可等情形的處罰，同時加大了違規(guī)的處罰力度。
企業(yè)要想從事食品生產活動，就必須要依法取得食品生產許可證，之前曾經出現(xiàn)過因為未取得食品生產許可證被處罰的事情。如今取得食品生產許可證的流程逐漸簡化，也為企業(yè)提供了更多的方便。
在《辦法》中提到，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當加快信息化建設，推進許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網上辦理。
全流程網上辦理意味著未來食品生產許可證書電子化，不存在遺失、損壞等需要補辦的情況，還有不需要到現(xiàn)場辦理也就無需委托他人辦理，所以刪除了對補辦許可證和委托他人辦理的規(guī)定。
《辦法》還對申請許可的材料進行了調整，刪除了營業(yè)執(zhí)照復印件、食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖等，增加了專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術人員、食品安全管理人員信息。
無論是推進網絡信息化，還是調整申請材料，目的都是為了簡化辦理流程，減輕申請主體的工作量，提高辦事效率。
2020年7月，浙江省在全省范圍內開展低風險食品生產許可告知承諾全覆蓋試點，申請人在提出低風險食品生產許可申請時，只要申請材料齊全、符合相應要求且提交經簽章確認的告知承諾書的，市場監(jiān)管部門不再進行現(xiàn)場核查，直接向申請人發(fā)放食品生產許可證。
隨后?？?、西安、江西等地先后發(fā)布了首張承諾制食品生產許可證，溫嶺則核發(fā)了首張食品生產許可證電子證書。
《辦法》中提到，對首次申請許可或者增加食品類別的變更許可的，根據食品生產工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗報告。開展食品添加劑生產許可現(xiàn)場核查時，可以根據食品添加劑品種特點，核查試制食品添加劑的檢驗報告和復配食品添加劑配方等。試制食品檢驗可以由生產者自行檢驗，或者委托有資質的食品檢驗機構檢驗。
《食品安全法》中也規(guī)定，食品生產企業(yè)可以自行對所生產的食品進行檢驗，也可以委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構進行檢驗。
增加食品檢驗報告來源，一方面強調了食品檢驗的重要性，另一方面也能保障食品生產的安全性。從源頭上了解細菌、病毒、寄生蟲等的危害，食品檢驗將起到關鍵作用。
不過從當下來看，在日常的食品抽檢中，依舊能夠發(fā)現(xiàn)很多的食品安全問題，更有甚者還出現(xiàn)了食品企業(yè)被吊銷食品生產許可證的案例。
近期，山東省市場監(jiān)督管理局的通報顯示，聊城市金水城油脂食品有限公司生產的小磨香油被檢出乙基麥芽酚檢測值為118μg/kg，標準規(guī)定不得使用。此公司曾經多次被罰，并被吊銷食品生產許可證。
寧波市市場監(jiān)管局對余姚市千步沙食品飲料廠做出了最嚴厲的懲罰，吊銷食品生產許可證，企業(yè)負責人及直接責任人五年內禁止從事食品生產經營相關活動，主要因為在一年內多次抽檢產品不合格。
天津市為貫徹落實《食品生產許可管理辦法》，結合本市食品生產許可實際，將食品生產許可職能進行分工，分管不同的內容。同時對食品生產許可實行全流程網上辦理，發(fā)放食品生產許可電子證書，根據企業(yè)需要打印紙質證書。
深圳市發(fā)布了《深圳市食品生產許可實施辦法》，從今年1月1日起實施，與舊辦法相比法律依據更為完善，對不需要取得食品生產許可的情況作了具體說明，明確提出可申請的食品添加劑生產許可種類，同時簡化申請材料和推動網絡信息化等。
四川省市場監(jiān)管局制定了《四川省貫徹<食品生產許可管理辦法>實施方案》，規(guī)范食品、食品添加劑生產許可活動，保障食品安全。同樣提到積極推行食品生產許可證電子證書，建立電子證書管理機制。嚴格食品生產許可程序，強化食品生產許可證管理。
多個省市根據國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《食品生產許可管理辦法》，依照當地情況制定符合實際的方案。通過不斷強化監(jiān)管部門和食品生產者的責任，更好的做好食品安全管理工作。
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