華東局稿件均為原創(chuàng)，本文首發(fā)于上觀新聞app華東局欄目。華東局更多內(nèi)容可點(diǎn)擊文末“閱讀原文”。
近段時(shí)間，江蘇各地?zé)嶙h一個(gè)新詞：“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略。何為“1+3”？“1”指的是揚(yáng)子江城市群，包括江蘇省沿長江南北兩岸8座城市；“3”指的是沿海經(jīng)濟(jì)帶、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和以徐州為中心的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。不少人驚呼，江蘇是否從此再無“蘇南蘇北”了？從某種程度上，這確實(shí)是“1+3”的目的之一：打破蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)板塊的地理分界和行政壁壘。
確實(shí)，長期以來，江蘇省內(nèi)區(qū)域發(fā)展不均衡。不少人印象中，蘇南較蘇中、蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，江蘇沿江城市較沿海城市先進(jìn)，方言文化風(fēng)俗等方面也存在不同。但是，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一直是江蘇省的著力點(diǎn)之一，比如2002年起，長江兩岸的江陰、靖江共建工業(yè)園區(qū)，打造“飛地經(jīng)濟(jì)”；還比如前些年，江蘇曾提出促進(jìn)“錫常泰”和“（滬）蘇通”融合發(fā)展，打破了傳統(tǒng)的“蘇錫?！?，謀求跨江融合發(fā)展；再比如，江蘇從2009年起開啟沿海開發(fā)戰(zhàn)略，今年還成立了港口集團(tuán)，規(guī)劃沿海和沿江港口布局。
而在大橋迭出、長江不再成為天塹的當(dāng)下，用“1+3”戰(zhàn)略重構(gòu)江蘇功能區(qū)，自有新邏輯和深意。
南京師范大學(xué)商學(xué)院院長蔣伏心告訴記者，戰(zhàn)略并非越多越好，而是追求精煉、精準(zhǔn)。反觀“1+3”，曾經(jīng)籠統(tǒng)的“大蘇北”被細(xì)分——沿海經(jīng)濟(jì)帶的南通、鹽城和連云港主攻現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)；江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)則讓淮安、宿遷及周邊的縣市發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，提高生態(tài)競爭力；而淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)則著力于建設(shè)徐州成為區(qū)域中心城市，增強(qiáng)集聚能力，擴(kuò)大輻射范圍。精確定位能帶來差異化、協(xié)同化發(fā)展，“大蘇北”各城市若能跳出原有的區(qū)域局限和路徑依賴，定能“做自己應(yīng)該干、能夠干、干得好的事”。
精準(zhǔn)之外，注重生態(tài)也是“1+3”戰(zhàn)略的新意所在。尤其是江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，被要求做足生態(tài)文章，吸引優(yōu)質(zhì)資源、高端要素，展現(xiàn)江蘇省發(fā)展的生態(tài)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢、生態(tài)競爭力。教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)副主任委員、南京大學(xué)原黨委書記洪銀興告訴記者，“生態(tài)區(qū)”和“發(fā)展區(qū)”不能孤立發(fā)展，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)資源要與江蘇其他地區(qū)的發(fā)展資源共享、共贏，在“共享思維”下重構(gòu)功能區(qū)，才是發(fā)展新路。
值得注意的是，本次“1+3”戰(zhàn)略對南通是一大利好，它既是揚(yáng)子江城市群的一部分，又在沿海經(jīng)濟(jì)帶中承擔(dān)重任。洪銀興認(rèn)為，未來江蘇將有三條以上海為龍頭的交通大動(dòng)脈，第一條經(jīng)過蘇州，沿滬寧線通向南京；第二條經(jīng)過南通，沿長江北岸通向南京；第三條經(jīng)過南通，沿海岸線通向連云港。南通在其中，三者占其二，而能否在跨江融合和沿海發(fā)展的縱橫交錯(cuò)中謀求新發(fā)展，關(guān)鍵還在于全面接軌上海。
實(shí)際上，若從南通放開眼去，揚(yáng)子江城市群將是長三角城市群的有機(jī)組成部分。目前長三角城市群的合作進(jìn)入較深層次，在布局、要素和制度上進(jìn)一步明晰協(xié)同發(fā)展的范圍和對象至關(guān)重要。江蘇長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長、南京大學(xué)教授劉志彪曾告訴記者，處理好與長三角中心城市上海的關(guān)系，是揚(yáng)子江城市群能否協(xié)同發(fā)展的前提。值得期待的是，“1+3”的江蘇經(jīng)濟(jì)地理新版圖中，蘇浙滬皖各城市共同關(guān)注、共享共贏。
聯(lián)系客服
