“新能源供需系統(tǒng)”的概念并非首次提出。今年1月，中共中央政治局開(kāi)展關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的第三十六次集體學(xué)習(xí)，提出要加強(qiáng)大風(fēng)電規(guī)劃建設(shè)和光伏基地，周邊環(huán)境清潔、高效、先進(jìn)、節(jié)能。以煤電為支撐，以穩(wěn)定、安全、可靠的特高壓輸變電線路為載體的新型能源供需體系。這一提法首次明確了新能源供需體系的三大要素。
以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2030年，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。據(jù)測(cè)算，到2060年非化石能源消費(fèi)比重將達(dá)到80%以上，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到數(shù)十億千瓦，成為電力主體供應(yīng)。新能源快速發(fā)展仍需大力提升裝機(jī)容量和消費(fèi)水平。
確保新能源“釋放”出來(lái)。實(shí)現(xiàn)新能源規(guī)?；l(fā)展主要有兩種方式：一種是集中式電站，通過(guò)建設(shè)大型風(fēng)電和光伏基地，加上周邊清潔高效的煤電來(lái)彌補(bǔ)不穩(wěn)定的特點(diǎn)新能源，并通過(guò)特高壓遠(yuǎn)距離輸送。另一種是分布式電站，以分布式光伏、風(fēng)電為基礎(chǔ)，以儲(chǔ)能、虛擬電站等綜合能源系統(tǒng)為支撐，實(shí)現(xiàn)就近消納。我國(guó)幅員遼闊，風(fēng)能、太陽(yáng)能資源豐富。與零敲碎打的分布式新能源建設(shè)相比，風(fēng)能和光伏基地的基地化、規(guī)模化建設(shè)更有利于短期生產(chǎn)和節(jié)約成本。下一步，要加快大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推動(dòng)第一批億千瓦級(jí)基地項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，加快組織建設(shè)。第二批基地項(xiàng)目。
保證新能源“送”上去。風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電具有隨機(jī)性和波動(dòng)性，難以實(shí)時(shí)平衡電力供需和安全穩(wěn)定運(yùn)行。如果繼續(xù)沿用當(dāng)前的消費(fèi)模式，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐新能源成長(zhǎng)為主動(dòng)力。同時(shí)，受資源稟賦的限制，我國(guó)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源大量分布在西部地區(qū)，但電力負(fù)荷多集中在中東部地區(qū)，對(duì)我國(guó)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。新能源電力消耗。特高壓輸變電線路和清潔高效的燃煤發(fā)電是大型風(fēng)能和太陽(yáng)能基地安全可靠外輸電的必要條件。一方面，要做好煤炭清潔高效利用工作，統(tǒng)籌推進(jìn)煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造、柔性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，充分發(fā)揮煤電調(diào)控作用，提高新能源消納能力。另一方面，提高現(xiàn)有特高壓的利用效率，加大特高壓的審批和建設(shè)力度，通過(guò)特高壓跨區(qū)域輸電通道，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模資源的優(yōu)化配置。
確保新能源“可用”。除風(fēng)電、光伏基地、煤電、特高壓等重點(diǎn)要素外，新能源供需體系建設(shè)還應(yīng)充分發(fā)揮電力市場(chǎng)作用。研究適應(yīng)新能源發(fā)展的消費(fèi)和交易機(jī)制，在新能源綠色價(jià)值尚未市場(chǎng)化的情況下，要盡快研究相應(yīng)的政策和市場(chǎng)機(jī)制，以創(chuàng)造新能源的綠色價(jià)值。新能源可持續(xù)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。特別要研究如何穩(wěn)步有序推進(jìn)新能源進(jìn)入現(xiàn)貨市場(chǎng)，完善容量補(bǔ)償機(jī)制和疏通電力系統(tǒng)運(yùn)行成本的合理機(jī)制，完善綠色配額制度。證書(shū)交易和其他相關(guān)系統(tǒng)。
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