2012年白山市交通運(yùn)輸局專題片解說(shuō)詞
在巍巍的長(zhǎng)白山下，有一群不畏艱辛，踏實(shí)肯干，勇于創(chuàng)新，敢于跨越的人，他們就是白山交通運(yùn)輸人。為了家鄉(xiāng)的富裕，為了大路的寬敞，他們?cè)诎咨竭@片廣袤的黑土地上，唱響了一曲曲豪情滿懷的 --------
大路暢想之歌
白山市交通運(yùn)輸局兩個(gè)文明建設(shè)工作匯報(bào)片
2008年11月份，以王延生同志為局長(zhǎng)的新一屆白山市交通運(yùn)輸局領(lǐng)導(dǎo)班子組建后，不僅面臨著國(guó)家“十一五”計(jì)劃最后兩年能否圓滿地完成繁重的交通運(yùn)輸建設(shè)任務(wù)，能否擔(dān)綱起新的歷史責(zé)任，構(gòu)建起新的交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系，人們?cè)诼N首以待。
然而，許多陳年積累的難題實(shí)實(shí)在在地?cái)[在這屆領(lǐng)導(dǎo)班子的面前。
身份沒(méi)有轉(zhuǎn)變的職工多年沒(méi)開(kāi)工資，他們接踵而至，不斷上訪向局領(lǐng)導(dǎo)述說(shuō)著他們生活的艱辛。這是擺在新組建局領(lǐng)導(dǎo)班子面前的第一道難題；上億元的應(yīng)付工程款像小車重載，壓得交通運(yùn)輸人喘不過(guò)氣來(lái)，這是第二道難題；市拖拉機(jī)征費(fèi)所隨著國(guó)家交通稅費(fèi)制度的改革，30多人面臨下崗，這是第三道難題；取消二級(jí)公路收費(fèi)站后的債務(wù)鎖定、人員安置這是第四道難題；全市人民期盼已久的通省高速公路，這是第五道難題。
五道難題，就像五塊沉甸甸的巨石，那一塊都是火辣辣的燙人手臂；那一塊都關(guān)聯(lián)著交運(yùn)人的直接利益。
面對(duì)難題，新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子并不退縮，銳意面對(duì)現(xiàn)實(shí)，克艱破難地化解矛盾，這是他們的責(zé)任。要打破陳舊的思想意識(shí)，要突破重圍，就必須用拓寬改革思路的利劍，去攻破舊體制的堡壘，這是他們形成的共同理念。
首先對(duì)毫無(wú)生氣，沒(méi)有復(fù)蘇希望的四戶企業(yè)在省交通運(yùn)輸廳和市政府的大力支持下果斷實(shí)行全員買(mǎi)斷，企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)；其次，對(duì)沉重的工程債務(wù)積極向省交通運(yùn)輸廳反映，爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持；第三，充分利用國(guó)家費(fèi)改稅的有力政策，將拖拉機(jī)征費(fèi)所全員實(shí)行轉(zhuǎn)崗，妥善安置；第四，積極與省相關(guān)部門(mén)溝通，將債務(wù)核定和公路收費(fèi)人員分流化解；第五，經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)和省交通運(yùn)輸廳的支持，白山通往省城的高速公路被列入省“十二五”公路建設(shè)計(jì)劃。
用寬大的胸懷來(lái)破解道道難題，用柔性的理智來(lái)化解各種矛盾，市交通運(yùn)輸局新組建的領(lǐng)導(dǎo)班子在艱辛中邁出了踏踏實(shí)實(shí)地第一步。
大路朝陽(yáng)。這屆領(lǐng)導(dǎo)班子以昂揚(yáng)的斗志，攻堅(jiān)破難的果敢，腳踏實(shí)地的作風(fēng)在不到兩年的時(shí)間，使公路養(yǎng)護(hù)、行業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)制工作得到了全面提升。
“十一五期間”全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資89億元。2009年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資52.6 億元；2010年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資34.4億元。全市新增公路里程 995公里，500個(gè)行政村全部通公路，455個(gè)行政村通水泥路，通村營(yíng)運(yùn)線路達(dá)100%。
用大視野審視大問(wèn)題，用大手筆書(shū)寫(xiě)大文章。
雖然，在“十一五”期間，全市的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大的改觀，但是，他們深深感到要適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，就要站高位，搶先機(jī)，擴(kuò)思路，謀發(fā)展。
截止到2012年，全市交通運(yùn)輸行業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。
公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2012年，全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資43億元，比5年前增長(zhǎng)224 %。公路建設(shè)投資 40.92 億元，公路養(yǎng)護(hù)投資1.98億元，分別比5年前增長(zhǎng)278 % 58.4% 。其中：高等級(jí)公路達(dá)到1334 公里；高速公路實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，營(yíng)松高速公路境內(nèi)115公里，投資約79.8億元，靖宇至松江河段85.5公里，預(yù)計(jì)今年可交付使用；農(nóng)村公路總里程達(dá)到
道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)中求進(jìn)、健康發(fā)展。2012年，全市營(yíng)運(yùn)性道路運(yùn)輸汽車達(dá)到 1.4萬(wàn)輛，比5年前增長(zhǎng)12 %；全市營(yíng)運(yùn)性船舶達(dá)到75 艘，比5年前增長(zhǎng)13%。
2010年，我市遭遇特大洪澇災(zāi)害之后，市交通運(yùn)輸局黨委高瞻遠(yuǎn)矚，在全國(guó)率先組建了總投資4993萬(wàn)元的“白山市交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急處置中心”，以應(yīng)對(duì)道路交通自然災(zāi)害及突發(fā)事件，并于2012年10月交付使用。為進(jìn)一步完善其功能，又相應(yīng)成立了以市區(qū)為中心，輻射各縣市、區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的“數(shù)字化監(jiān)控指揮中心”，將公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸管理、海事管理等業(yè)務(wù)有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件監(jiān)控報(bào)警、領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程決策指揮及高端視頻會(huì)議多功能于一體，為現(xiàn)代化應(yīng)急處置工作提供了有力的技術(shù)支持。國(guó)家交通運(yùn)輸部對(duì)白山的做法給予了高度評(píng)價(jià)。省委黨校、省行政學(xué)院也在市交通運(yùn)輸局建立了全省首家“應(yīng)急管理培訓(xùn)教學(xué)基地”。
2008年以來(lái)，市交通運(yùn)輸局黨委高瞻遠(yuǎn)矚始終把精神文明創(chuàng)建工作當(dāng)做推動(dòng)全局工作的重要支撐點(diǎn)，在精神文明建設(shè)工作中施重舉、出重拳，講大局、注實(shí)效。努力在打造學(xué)習(xí)型交運(yùn)，務(wù)實(shí)型交運(yùn)，服務(wù)型交運(yùn)和清正廉潔型交運(yùn)上下功夫。市交通運(yùn)輸局相繼被評(píng)為“全省文明單位”、全省“安全工作先進(jìn)單位”全省“安康杯優(yōu)秀組織先進(jìn)單位”、被市委、市政府評(píng)為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)基層黨組織”、“新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作先進(jìn)單位” “五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”模范集體等榮譽(yù)稱號(hào)。連續(xù)三年在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)評(píng)比中，獲總分第一名。
這些工作成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省交通運(yùn)輸廳鼎力支持，得益于省、市相關(guān)部門(mén)的密切配合，得益于廣大人民群眾充分理解。
2013年，白山交通運(yùn)輸行業(yè)又迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展的春天！市交通運(yùn)輸局黨委通過(guò)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等等超常規(guī)措施，確定了“項(xiàng)目建設(shè)抓高速，干線公路抓聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村公路抓延伸，管養(yǎng)工作抓提升，場(chǎng)站運(yùn)輸抓規(guī)范，安全生產(chǎn)抓監(jiān)管，行業(yè)文明抓載體”的總體思路。并把省城通白山，鶴大高速公路白山區(qū)域建設(shè)作為工作中的重中之重來(lái)實(shí)施。全年計(jì)劃投資約43億元，其中:公路建設(shè)投資41.05億元，含高速公路建設(shè)投資32.76億元；公路養(yǎng)護(hù)投資1.82億元，運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)等投資0.13億元。
一是輝南至白山高速建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)、水保等項(xiàng)工作，土地預(yù)審工作正在進(jìn)行中。省廳也已召開(kāi)了該項(xiàng)目推動(dòng)會(huì)，廳計(jì)劃處對(duì)該項(xiàng)目前期工作已全面展開(kāi)，省高建局已開(kāi)始設(shè)計(jì)招投標(biāo)，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
二是鶴大高速建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目省高建局正在協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部辦理初步設(shè)計(jì)審批工作，施工圖外業(yè)驗(yàn)收已完成，省高建局已為項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)做好了準(zhǔn)備。
三是營(yíng)松高速公路靖宇至撫松段、撫松至松江河建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主為省建局。市交通運(yùn)輸局將采取積極有效的措施，認(rèn)真協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和配合省廳、省高建局做好征地、拆遷工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
四是省道榆三線白山至三道溝公路建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目工可研已經(jīng)批復(fù)，設(shè)計(jì)招投標(biāo)也已完成，目前正處于施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)審查階段，預(yù)計(jì)4月中旬能完成設(shè)計(jì)批復(fù)，5月中旬完成施工招投標(biāo)工作，5月末全面進(jìn)入主體工程建設(shè)階段。
五是省道朝長(zhǎng)線長(zhǎng)松嶺隧道工程續(xù)建項(xiàng)目。因資金缺口的問(wèn)題導(dǎo)致該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。為此，市交通運(yùn)輸局將積極幫助長(zhǎng)白縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)省廳增加省投資金比例，以解決建設(shè)資金緊張問(wèn)題，進(jìn)一步加快隧道主體工程施工進(jìn)度，確保今年全線貫通。
六是農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)通村公路100公里，解決15個(gè)行政村多年來(lái)不通水泥（瀝青）路的歷史問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我市所有行政村“村、村通水泥（瀝青）路”的宏偉目標(biāo)。
七是七道江遺址紅色旅游出口路工程續(xù)建項(xiàng)目。今年計(jì)劃完成七道江大橋橋面系工程及橋頭引道工程，預(yù)計(jì)9月末竣工通車。
八是公路養(yǎng)護(hù)、維修及綠美化工程。今年公路養(yǎng)護(hù)預(yù)計(jì)投資1.82億元。與相關(guān)部門(mén)共同完成好通往長(zhǎng)春、通化、江源三個(gè)出口處園林式建設(shè)綠化工程；全力做好冬季除雪防滑，保障公路暢通無(wú)阻。
今年市交通運(yùn)輸局將加大城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新和新增公交車輛70 輛、新建公交候車亭75個(gè)、新建公交站牌55個(gè)，新建公交停車場(chǎng)3220㎡，切實(shí)做到為民便民利民。同時(shí)，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)與公安等部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)打擊非法營(yíng)運(yùn)及影響運(yùn)輸安全、行業(yè)穩(wěn)定和危害市場(chǎng)秩序的行為，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。
白山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入快車道，因此更需要交通運(yùn)輸行業(yè)提供更加便捷、高效的交通運(yùn)輸硬件環(huán)境。但是由于建設(shè)資金嚴(yán)重不足的困擾，這不僅束縛了交運(yùn)人激情向上的步伐，而且還將拖慢全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度。這些困難主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面。
一是二級(jí)公路債務(wù)地方承擔(dān)部分的問(wèn)題。
二級(jí)公路收費(fèi)站按照國(guó)家政策撤消后，鎖定債務(wù)成為難題。為此，經(jīng)過(guò)市交通運(yùn)輸局超前謀劃，不懈爭(zhēng)取，最后確認(rèn)我市債務(wù)鎖定金額為18億元，一舉破解了交通建設(shè)資金難題，緩解了政府承債壓力。按照規(guī)定，地方政府承擔(dān)50%，可是至今地方承擔(dān)部分一直未到位。二是榆三線白山至三道溝項(xiàng)目地方配套資金的問(wèn)題。該線路位于渾江區(qū)南部，是連接我市與鴨綠江邊境最便捷的通道，項(xiàng)目全長(zhǎng)46.6公里，是2013年省交通運(yùn)輸廳唯一列入重點(diǎn)工程計(jì)劃的二級(jí)公路。按照我省二級(jí)公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行的投資模式，建設(shè)資金除省補(bǔ)資金外，還需要一定比例的地方配套資金。該項(xiàng)目經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，估算總投資為6.6億元，其中：爭(zhēng)取省補(bǔ)資金3.8億元、地方需配套資金2.8億元。為緩解地方配套資金不足，我們建議市政府采取以下措施：
首先成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加速推進(jìn)征地拆遷工作，實(shí)行政策減免。其次由市、區(qū)兩級(jí)政府暫時(shí)墊付資金6,000萬(wàn)元其中：用于征地拆遷工作3,622萬(wàn)元、工程建設(shè)2,378萬(wàn)元。特別是征地拆遷補(bǔ)償金需盡快到位，以便盡早開(kāi)展拆遷工作；工程建設(shè)資金按工程進(jìn)度與省補(bǔ)資金同時(shí)撥付至該項(xiàng)目施工單位。墊付資金的償還由省道榆三線白山至三道溝段工程和輝南至白山高速公路工程（渾江區(qū)段）繳納稅金予以解決，經(jīng)過(guò)稅務(wù)部門(mén)測(cè)算，以上兩個(gè)工程項(xiàng)目可收繳稅金6,700萬(wàn)元。剩余的7,028萬(wàn)元地方配套資金，建議在鶴大高速公路（白山段）建設(shè)過(guò)程中，由施工單位繳納的4.1億稅金解決。鶴大高速公路（白山段）的建設(shè)過(guò)程中，要求項(xiàng)目施工單位均在市級(jí)納稅，市級(jí)財(cái)稅部門(mén)按比例提留，用于支付該部分地方配套資金。三是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的問(wèn)題。在交通行政執(zhí)法過(guò)程中，存在著道路稽查取證難、行政處罰執(zhí)行難、源頭監(jiān)管實(shí)施難等諸多難點(diǎn)。針對(duì)這些難點(diǎn)，建議市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立由政法部門(mén)牽頭、公安、城管、工商、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)組成的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照各自的執(zhí)法權(quán)限，緊密配合、通力協(xié)作。在開(kāi)展打擊黑車，取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為方面取得成效。以上這些困難需要市委、市政府幫助協(xié)調(diào)市相關(guān)部門(mén)，幫助解決部分資金，緩解交通運(yùn)輸部門(mén)承債壓力，促進(jìn)全行業(yè)的健康發(fā)展。
苦耕春前片片土，笑納秋后粒粒珠。面對(duì)今天白山交通運(yùn)輸行業(yè)的蓬勃發(fā)展，白山交運(yùn)人沒(méi)有停止腳步，而是默默地告訴自己：發(fā)展未有窮盡，奮進(jìn)永不言止。我們深信，在黨的“十八大”精神的統(tǒng)領(lǐng)下，白山交運(yùn)人將以嶄新的姿態(tài)迎接新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在眾志成城、群策群力的奮進(jìn)中，白山交通運(yùn)輸事業(yè)一定會(huì)更加燦爛輝煌，大路暢想之歌會(huì)更加嘹亮。
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