上圖為目前實(shí)施君主立憲制國家
范例:
* 紅色:內(nèi)閣權(quán)力大于君主權(quán)力的君主立憲國
* 紫色:君主權(quán)力大于內(nèi)閣權(quán)力的君主立憲國
君主立憲制的歷史
游牧民族的部落首領(lǐng)(歐洲中世紀(jì)前的日耳曼人、哥特人、汪達(dá)人等,中國北部的匈奴、蒙古人在建立元朝以前等,阿拉伯人在20世紀(jì)初)往往是世襲和選舉混合出來的。一般歷史學(xué)家認(rèn)為,君主和君主制度是從這些首領(lǐng)制度中產(chǎn)生的。歐洲游牧民族從羅馬末期民族大遷移到中世紀(jì)君主獨(dú)裁國家的建立被比較完善地記錄下來了。
世界上最早的君主立憲制國家是英國。早在1215年,國王約翰被迫簽署的《自由大憲章》中,就規(guī)定了貴族和教會(huì)的權(quán)力不受國王的侵犯,國王在征稅權(quán)力方面的限制,以及保障民眾的自由權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)等一些內(nèi)容。這既是君主立憲制的最早起源,也是憲法的開端。1688年反對詹姆斯二世的“光榮革命”后,英國議會(huì)于1689年通過了《權(quán)利法案》(Bill of Rights 1689),其內(nèi)容有:未經(jīng)議會(huì)同意,國王不得頒布法律或終止法律的實(shí)施,不得征收和支配賦稅,在和平時(shí)期不得招募和維持常備軍;臣民有向國王請?jiān)傅臋?quán)利;應(yīng)定期召開議會(huì),議員由人民自由選舉產(chǎn)生,議員在議會(huì)自由發(fā)言的權(quán)利,國王不得干涉;不得另設(shè)宗教法院或特別法院,不得濫用殘酷的刑罰,不得在判決前沒收特定人的財(cái)產(chǎn)等等。這樣就確立了議會(huì)至上,法院獨(dú)立,臣民的權(quán)利和自由不被侵犯等幾大基本原則,建立了君主立憲制的政體。
在18世紀(jì)和19世紀(jì)的歐洲許多國家,發(fā)生了許多革命,它們直接推翻或者嚴(yán)重動(dòng)搖了絕對君主制在多國的統(tǒng)治,著名的革命運(yùn)動(dòng)有18世紀(jì)晚期的法國大革命,19世紀(jì)的1830年革命與1848年歐洲革命。
到20世紀(jì)初,歐洲所有剩余的君主(假如不將教皇列入計(jì)算)都是立憲的君主。立憲的君主雖然依然是國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人,但他們的權(quán)利和義務(wù)或多或少受到憲法明確地規(guī)定。這樣君主的權(quán)力多少受到限制,有一些君主的權(quán)力被限制到僅僅作為國家的代表,而沒有實(shí)際的權(quán)力,稱為“虛位元首”——英國、日本、泰國等都是此類例子,但君主依然很受人民愛戴和尊重。今天也依然有一些擁有很大權(quán)利(比如組織或解散政府、指揮軍隊(duì))的立憲君主,例如位于中歐的列支敦士登;雖然這些立憲君主擁有一定特權(quán):如所有的議案要變成法律形式上依然需要國王的核準(zhǔn);王室特權(quán)還包括解散議會(huì),訂立條約,宣戰(zhàn),授勛。但事實(shí)上,國王對這些權(quán)力的行使通常是依據(jù)首相和其他內(nèi)閣大臣的建議。
目前世界上的君主立憲制國家
亞洲
國名 國家元首 政府首腦 行憲日期 備注
日本國 天皇:明仁 內(nèi)閣總理大臣:野田佳彥 1946年
柬埔寨王國 國王:諾羅敦·西哈莫尼 首相:洪森 1993年
泰王國 國王:普密蓬·阿杜德 總理:英祿·西那瓦 1932年
馬來西亞 最高元首:端姑阿都哈林 首相:納吉·阿都拉薩 1957年 英聯(lián)邦成員國
不丹王國 國王:吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克 首相:吉格梅·廷里 2008年
巴林王國 國王:哈馬德·本·伊薩·阿勒哈利法 首相:哈利法赫·本·舒曼·阿勒哈利法 2002年
約旦哈希姆王國 國王:阿卜杜拉二世 首相:馬魯夫·巴希特 1952年
卡塔爾國 埃米爾:哈馬德·本·哈利法·阿勒薩尼 首相:哈馬德·本·賈西姆·本·賈比爾·阿勒薩尼 2003年
科威特國 埃米爾:薩巴赫·艾哈邁德·賈比爾·薩巴赫 首相:納賽爾·穆罕默德·艾哈邁德·薩巴赫 1962年
歐洲
國名 國家元首 政府首腦 行憲日期 備注
聯(lián)合王國(英國) 女王 :伊麗莎白二世 首相:大衛(wèi)·卡麥隆 1689年 英聯(lián)邦成員國
挪威王國 國王:哈拉爾五世 首相:延斯·斯托爾滕貝格 1814年
瑞典王國 國王:卡爾十六世·古斯塔夫 首相:弗雷德里克·賴因費(fèi)爾特 1974年
丹麥王國 女王:瑪格麗特二世 首相:赫勒·托寧-施密特 1953年
荷蘭王國 女王:威廉-亞歷山大 首相:馬克·呂特 1815年
比利時(shí)王國 國王:阿爾貝二世 首相:埃利奧·迪呂波 1831年
盧森堡大公國 大公:亨利 首相:讓-克洛德·容克 1868年
西班牙王國 國王:胡安·卡洛斯一世 首相:馬里亞諾·拉霍伊 1975年
安道爾公國 大公:
1. 法蘭西共和國總統(tǒng):弗朗索瓦·奧朗德
2. 烏赫爾主教:霍安·恩里克·比韋斯·西西利亞 首相:馬克·福爾內(nèi)·莫爾內(nèi) 1993年
摩納哥公國 親王:阿爾貝二世 首相:讓-保羅·普魯斯特 1911年
列支敦士登公國 大公:漢斯·亞當(dāng)二世 首相:歐特馬·哈斯勒 1862年
非洲
國名 國家元首 政府首腦 行憲日期 備注
萊索托王國 國王:萊齊耶三世 總理:Pakalitha Mosisili 1993年
摩洛哥王國 國王:穆罕默德六世 總理:阿巴斯·法希 1962年
美洲
國名 國家元首 政府首腦 行憲日期 備注
加拿大 女王:伊麗莎白二世 總理:史蒂芬·哈珀 1982年 英聯(lián)邦成員國
巴哈馬聯(lián)邦 女王:伊麗莎白二世 總理:Perry Christie 1973年 英聯(lián)邦成員國
安提瓜和巴布達(dá) 女王:伊麗莎白二世 總理:鮑德溫·斯潘塞 1981年 英聯(lián)邦成員國
巴巴多斯 女王:伊麗莎白二世 總理:歐文·亞瑟 1966年 英聯(lián)邦成員國
伯利茲 女王:伊麗莎白二世 總理:賽義德·威爾伯特·穆薩 1981年 英聯(lián)邦成員國
圣克里斯多福與尼維斯聯(lián)邦 女王:伊麗莎白二世 總理:登齊爾·道格拉斯 1983年 英聯(lián)邦成員國
圣盧西亞 女王:伊麗莎白二世 總理:史蒂芬遜·京 1979年 英聯(lián)邦成員國
圣文森特和格林納丁斯 女王:伊麗莎白二世 總理:拉夫·岡薩維茲 1979年 英聯(lián)邦成員國
格林納達(dá) 女王:伊麗莎白二世 總理:蒂爾曼·托馬斯 1974年 英聯(lián)邦成員國
牙買加 女王:伊麗莎白二世 總理:波西亞·米勒 1962年 英聯(lián)邦成員國
大洋洲
國名 國家元首 政府首腦 行憲日期 備注
東加王國 國王:圖普六世 總理:費(fèi)萊蒂·塞韋萊 1970年
澳大利亞聯(lián)邦 女王:伊麗莎白二世 總理:朱莉婭·吉拉德 1986年 英聯(lián)邦成員國
新西蘭 女王:伊麗莎白二世 總理:約翰·凱伊 1987年 英聯(lián)邦成員國
巴布亞新幾內(nèi)亞獨(dú)立國 女王:伊麗莎白二世 總理:邁克爾·索馬雷 1975年 英聯(lián)邦成員國
圖瓦盧 女王:伊麗莎白二世 總理:Apisai Ielemia 1978年 英聯(lián)邦成員國
所羅門群島 女王:伊麗莎白二世 總理:梅納西·索加瓦雷 1978年 英聯(lián)邦成員國
二元君主制
二元君主制,指君主立憲的前提下,君主權(quán)力大于議會(huì),各種主要法令都要經(jīng)其簽署,并且常有權(quán)委任首相和上議院議員,某些國家還有君權(quán)神授色彩,而不是政教分離的。
二元君主制是起源于近代歐洲現(xiàn)代化,從政府層面看來,在有兩個(gè)形式上矛盾的方向同時(shí)進(jìn)行,便是民族國家的中央集權(quán)制的成立,和相對的自由民主的私有財(cái)產(chǎn)的確認(rèn),在后世理解是因?yàn)楣裆鐣?huì)和理性主義發(fā)達(dá)的結(jié)果,所以可以接受政府以獨(dú)立于營利事業(yè)原則外運(yùn)作,而專注于國防和外交事務(wù)。
但在較后才開始現(xiàn)代化的歐洲國家,為了擴(kuò)張政府權(quán)力又為了吸納社會(huì)上不同的思想的人士,為了晉身政府層面加強(qiáng)其運(yùn)作,于是一部分君主制國家在統(tǒng)一和獨(dú)立的同時(shí),編成了憲法成立議會(huì),但和“虛君共和”相反是“虛位議會(huì)”制度。
一般認(rèn)為二元君主制是原型是16世紀(jì)的波蘭立陶宛聯(lián)邦,但成熟于拿破侖時(shí)代的法國,是當(dāng)時(shí)拿破侖因戰(zhàn)爭需要而稱帝,但又希望能保持法國大革命的民主成果之產(chǎn)物。而且受到十九世紀(jì)中歐洲推廣,如德國和意大利統(tǒng)一后憲法所仿效。并受到很多仍然保持前啟蒙時(shí)代的誠虔信仰的非歐洲社會(huì)的接受,例如日本的明治維新甚至巴列維王朝時(shí)代(回教革命前)的伊朗。
但在實(shí)踐上二元君主制,因?yàn)闊o法同時(shí)兼顧君主和議會(huì)權(quán)力之爭,往往淪為了第三方的武裝革命或政變的犧牲品,如戰(zhàn)時(shí)的日本和意大利或后來的伊朗等,被認(rèn)為是權(quán)責(zé)不明的制度。所以現(xiàn)在仍然保持二元君主制的國家較少,通常只是限于指某些中東君主制國家,如卡塔爾、阿聯(lián)酋等。
英國君主立憲制
英國是世界上第一個(gè)建立君主立憲制的國家,這一制度的確立和不斷完善,不僅對鞏固資產(chǎn)階級在英國的統(tǒng)治起了巨大的作用,而且對其他國家的資產(chǎn)階級建立新的制度,也有著巨大影響。
在18世紀(jì)時(shí),國王還能運(yùn)用手中的實(shí)權(quán),恩賜官職,籠絡(luò)保王勢力,以后,王權(quán)逐漸削弱。到19世紀(jì)中葉維多利亞女王在位期間,王權(quán)大大衰落。法律賦予英王的權(quán)力,實(shí)際上都是通過議會(huì)和內(nèi)閣去行使,王權(quán)成為象征性的。君主必須根據(jù)議會(huì)意愿行使行政權(quán)力。君主名義上是世襲國家元首、聯(lián)合王國武裝部隊(duì)總司令和英國國教的世襲領(lǐng)袖。
就法律地位而言,君主可以任免首相、各部大臣、高級法官和各屬地的總督,擁有召集、停止和解散議會(huì),批準(zhǔn)和公布法律,統(tǒng)帥軍隊(duì)、宣戰(zhàn)和媾和等權(quán)力。實(shí)際上處于統(tǒng)而不治的地位。
與封建專制制度下?lián)碛薪^對權(quán)威的封建君主相比,立憲君主只能是依憲法而治的君主。其存在主要作為國家的象征。
在對外交往中,君主代表英國;英王(女王)是英國國家的人格化,提供了國民效忠的對象,成為民族團(tuán)結(jié)的紐帶和國家統(tǒng)一的象征,現(xiàn)在位女王的頭銜全稱“天佑大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國和她的其他領(lǐng)土及領(lǐng)地的女王、英聯(lián)邦元首、基督教護(hù)教者伊麗莎白二世”就表明英王的權(quán)力;
在日常政治生活中,英王(女王)具有被咨詢權(quán)、支持權(quán)和敬告權(quán);英王(女王)作為英聯(lián)邦首腦,還起著維系英聯(lián)邦紐帶的作用。
雖然如此,英王仍是資產(chǎn)階級國家政權(quán)中不可缺少的部分。作為國家的象征,英王可以在維護(hù)國家團(tuán)結(jié)、調(diào)解統(tǒng)治階級內(nèi)部矛盾等方面發(fā)揮作用,或就內(nèi)政、外交問題提供可資參考的意見;在特殊情況下,也還可以行使憲法賦予的某些權(quán)力。
議會(huì)成為國家權(quán)力中心
光榮革命以后,議會(huì)的權(quán)力大增,資產(chǎn)階級和新貴族在議會(huì)通過了一系列旨在限制國王權(quán)力的法案。其中,1689年頒布的《權(quán)利法案》影響最為深遠(yuǎn)?!稒?quán)利法案》以明確的法律條文,限制國王的權(quán)利,保證議會(huì)的立法權(quán)、財(cái)政權(quán)等權(quán)力。這樣,封建時(shí)代的君權(quán)神授遭到否定,君主權(quán)力由法律賦予,受到法律嚴(yán)格制約。
議會(huì)君主制政體的權(quán)力重心在議會(huì)。議會(huì)擁有立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和對行政的監(jiān)督權(quán)。表面上,議會(huì)通過的法案要經(jīng)過國王批準(zhǔn),實(shí)際上這只是一種形式。
內(nèi)閣是政府的領(lǐng)導(dǎo)核心,其中心人物是內(nèi)閣首相。按慣例首相兼任內(nèi)閣首席財(cái)政大臣。在內(nèi)閣出現(xiàn)早期,首相多由貴族議員出任,后來是下院議員任首相者居多。近百年來,首相只來自下院已成慣例。首相既是行政首腦,又是議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖,他集行政和立法大權(quán)于一身,控制著國家的統(tǒng)治大權(quán)。
日本天皇制度
一至三世紀(jì)日本首領(lǐng)稱“王”或“君”,約到四--五世紀(jì)諸王的聯(lián)合體設(shè)在大和地方,其首領(lǐng)改稱為“大王”。大約七世紀(jì),圣德太子時(shí)代,公布憲法十七條,當(dāng)時(shí)受中國儒教的影響,把大王改為天皇。天皇的稱號出自《日本書記》一書中遣隋使圖書及法隆寺藥師像銘文?!疤旎省眱勺忠鉃椤暗弁酢?。第一代天皇為神武天皇。天皇的權(quán)利超越任何豪族。大化改新后的半個(gè)世紀(jì),日本實(shí)行中央集權(quán),天皇的權(quán)利到達(dá)官僚制的頂點(diǎn),天皇親理朝政。特別到天武天皇時(shí),平息了壬申之亂,威望倍增,國民崇天皇為神,迎來了古代天皇的黃金時(shí)代。但在日本歷史上,天皇一般不執(zhí)政,實(shí)權(quán)多在皇太子或皇親國戚手中,天皇為太上皇。奈良時(shí)代后期至平安時(shí)代初期,曾出現(xiàn)皇親之外的人掌權(quán),外戚享有榮華富貴。
鐮倉時(shí)代是天皇政權(quán)轉(zhuǎn)向幕府的過渡時(shí)期,平安時(shí)代后半期,先是攝政政治,接著又迎來院政時(shí)代。在攝政政治時(shí)代,天皇是權(quán)力的源泉,然而真正的執(zhí)政者是攝政或關(guān)白。這說明律令制的衰落,也可說是上代天皇不親政傳統(tǒng)的復(fù)活。攝政或關(guān)白是天皇的外祖父,而天皇的父親或祖父從天皇那兒取得政權(quán)的形勢是院政。鐮倉幕府時(shí)代武家勢力興起,權(quán)利逐漸轉(zhuǎn)向幕府。
近代前期是戰(zhàn)國時(shí)代,日本成為分裂國家。天皇被排斥在政治之外。但戰(zhàn)國各諸侯認(rèn)為天皇是統(tǒng)一日本的君主的子孫,而且尊敬天皇并擁戴天皇以利自己統(tǒng)一天下。
江戶時(shí)代,天皇與政治完全無緣,只留下授予律令性的官位(一種榮譽(yù))和擁有制定年號的權(quán)利。制定年號也只是個(gè)形式,因?yàn)槟晏柕男再|(zhì)也只不過是國家的象征。
1867年,德川第15代將軍德川慶喜把國家政權(quán)奉還明治天皇,但實(shí)際上不是奉還,應(yīng)當(dāng)說是讓權(quán)。明治政府最初的政者形態(tài)是太政官政治,天皇在形式上成為律令性親政君主。
現(xiàn)任日本天皇的稱號為“今上”,天皇的名字叫“明仁”,1933年12月23日作為昭和天皇的長子降生于世。1989年1月7日繼任皇位,年號平成,系日本第125代天皇。日本把昭和天皇生日4月29日定為日本的建國紀(jì)念日。
天皇制和通常歷史上的君主專制相比,有如下幾個(gè)特點(diǎn):
(1)通常的君主專制政體都是從封建制度向資本主義制度過渡時(shí)期產(chǎn)生的,不能自身完成國家統(tǒng)一和中央集權(quán)。天皇制是自身完成國家統(tǒng)一,并且在資本主義高度發(fā)展階段依然存在。
(2)天皇制對資本主義表現(xiàn)出異常的適應(yīng)性。
(3)君主制中的君主是作為一個(gè)人參與政治,天皇制中的天皇在很長一段時(shí)間內(nèi)則作為神統(tǒng)治日本。
皇室是天皇和皇族的統(tǒng)稱。皇族包括皇后、太皇太后、皇太后、親王、親王妃、內(nèi)親王、王、王妃、女王?;适抑袩o姓氏,天皇賜予皇室人員“宮”的稱號。明治憲法時(shí),皇室成員與一般臣民不同,不登記戶口,也不受國家法律的制約,只受到皇室令的約束。二戰(zhàn)后的新憲法規(guī)定,除繼承皇位即攝政資格外,無任何政治特權(quán)。而且規(guī)定皇室成員無選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
皇位由皇族血統(tǒng)的男子繼承,如天皇長子、長孫以及長子的子孫、天皇次子及其子孫、天皇兄弟及其子孫、天皇伯父、叔父及其子孫等。天皇駕崩之時(shí),皇嗣(應(yīng)該繼承皇位的第一個(gè)人)立即繼位,天皇及其皇族不許收要養(yǎng)子。
日本國君使用天皇稱號大概是在唐朝時(shí)期。唐高宗曾使用天皇稱號,與天后武則天并稱二圣,這可能影響到日本天皇稱號的采用。日本天皇最早文字記載是673—688年前后天武天皇的《飛鳥凈御原令》。在日本的歷史上,出現(xiàn)天皇的稱號以后,還有天皇和皇帝的稱號并用的。到了近代明治元年(后,日本致外國首腦信件、國際條約批準(zhǔn)書、宣戰(zhàn)詔書使用的還是皇帝稱號。從1936后,對外就完全使用天皇稱號了。