各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門、各企事業(yè)單位：
根據(jù)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部的安排，現(xiàn)將《關(guān)于農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)的實施方案》印發(fā)給你們你們，望結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
瀘州市納溪區(qū)渠壩鎮(zhèn)人民政府
二〇一一年四月一日
主題詞：城鄉(xiāng)環(huán)境 實施方案 通知
送：區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室
瀘州市納溪區(qū)渠壩鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室 2010年4月1日
（共印30份）
瀘州市納溪區(qū)渠壩鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村垃圾處理體系建設(shè)的實施方案
為進一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境，增強農(nóng)民的環(huán)保和衛(wèi)生意識，妥善解決我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理問題，提高廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和生活水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定如下工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展農(nóng)村環(huán)境整治和提高農(nóng)村居民衛(wèi)生意識為重點，堅持“政府主導(dǎo)、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理，引導(dǎo)農(nóng)民形成日常性的衛(wèi)生清掃保潔習(xí)慣，用有效的工作機制推動農(nóng)村垃圾的收集處理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，打造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2011年底，初步解決村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌明顯改善，全鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集率達90%以上，垃圾處理率達100%以上。到2012年，在此基礎(chǔ)上再進一步規(guī)范、推進，確保實現(xiàn)“農(nóng)村環(huán)境有明顯改善”的目標(biāo)，有效控制農(nóng)村垃圾污染趨勢，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物得到有效處理和利用。建立起比較完善的農(nóng)村生活垃圾收集處理體系，群眾的環(huán)保意識得到全面提高，逐步把我鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)成“空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境整潔優(yōu)美、城鄉(xiāng)和諧共榮”的社會主義新農(nóng)村。
三、實施范圍、步驟
（一）實施范圍：全鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）、73個組，全域覆蓋
321國道周圍的村（清涼村、河壩村、雙新村等），按照“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”的模式實施。其他村（天星村、九君村、聯(lián)合村等村）可根據(jù)實際，分類后將無法再生或利用的垃圾就地或相對集中掩埋的方式實施。
（二）實施步驟
1.宣傳發(fā)動階段（2011年3月底前） 本階段的主要任務(wù)是組建機構(gòu)，責(zé)任分工，做好規(guī)劃，擬定方案，宣傳發(fā)動等。
（1）組建機構(gòu)：為切實加強對農(nóng)村垃圾集中處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)、村要成立農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。
（2）規(guī)劃設(shè)計：各村要按照村建設(shè)規(guī)劃，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真組織農(nóng)村環(huán)境專項規(guī)劃的編制工作。
（3）方案制定：各村按照垃圾收集和集中處理的要求，制定適合本地、切實可行的實施方案。
（4）宣傳發(fā)動：各村召開村民小組會議，充分利用廣播、標(biāo)語、橫幅、宣傳欄等多種手段，在全村內(nèi)開展聲勢浩大的“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”的宣傳活動，使農(nóng)村生活垃圾處理工作深入人心，促使廣大農(nóng)民自覺地參與到此項工作中來，踴躍維護良好的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。
（5）完善設(shè)施：在現(xiàn)有垃圾池的基礎(chǔ)上，對各村垃圾收集設(shè)施進行規(guī)劃，合理設(shè)置垃圾收集點，同時購置完善垃圾清運車輛，為農(nóng)村垃圾收集、分類、處理的正常運行提供基礎(chǔ)。
2.全面鋪開階段（2011年4-6月開始） 各村全面組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保農(nóng)村生活垃圾處理率達90%以上，力爭達到100%。
3.建章立制，總結(jié)提高、確保驗收（2011年7月開始）本階段的主要工作任務(wù)是對整個工作進行驗收總結(jié)，對暴露出來的問題進行改正和彌補，對各村村規(guī)民約或衛(wèi)生公約進行修改和完善，切實做到查漏補缺，并進一步健全農(nóng)村垃圾集中收集處理工作的長效機制，制定建立一套行之有效的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔管理辦法和環(huán)衛(wèi)人員崗位責(zé)任制。
四、主要任務(wù)
（一）垃圾處理設(shè)施建設(shè)
依據(jù)“布局合理、方便群眾、便于運轉(zhuǎn)”的原則建設(shè)分類收集、存放、處理的設(shè)施。
1.戶定點，建立垃圾桶和小型垃圾房。通過摸底調(diào)查，在群眾相對聚居的地點建立垃圾桶，在交通便利以及院落集中間建垃圾房。重點在321國道所在的河壩村3社、4社、清涼村4社、11社、12社、13社、雙新村1社、2社、4社、7社、9社、10社、11社、12社分別建立小型垃圾房。全鎮(zhèn)共計建垃圾房129個。
2.組分類，村收集，在村組建垃圾收集點和生態(tài)處理池。在公路沿線和各社主要聚居點，以社為單位，以社大小為區(qū)別，分別建2-5個垃圾收集點；在公路沿線或村組山林、山坡之間縱深位置修建封閉的垃圾生態(tài)處理池，每個村分別建2-3個生態(tài)處理池。全鎮(zhèn)共計建垃圾收集點241個和生態(tài)處理池20個。
3.鎮(zhèn)運輸，配備1輛垃圾清運車和建設(shè)地埋式垃圾收集點。在河壩村3社，建地埋式垃圾收集點，主要用于集中收集各村組的垃圾，并由垃圾清運車運到指定的地方處理。九君村、聯(lián)合村、天星村、立石村由于交通的不便，實施就地就近掩埋，以上4個村，將組織專人承擔(dān)相應(yīng)的垃圾掩埋工作。
4.雪龍村垃圾收集設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實際情況，先實施就地就近掩埋，在雪龍村旅游公路修建完畢后，進一步完善垃圾房、垃圾池建設(shè)，實現(xiàn)垃圾的日產(chǎn)日清。
（二）環(huán)衛(wèi)運轉(zhuǎn)體系建設(shè)
1.建立健全農(nóng)村環(huán)境保潔及垃圾處理隊伍各村要按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法，建立環(huán)衛(wèi)所，原則上各村配備2名垃圾分類處理員，每個社配備1名衛(wèi)生保潔員，確保農(nóng)村垃圾處理和環(huán)境保潔工作有人抓，有人管，確保農(nóng)村垃圾處理日常運行落實到位。
2.建立健全垃圾處理和衛(wèi)生保潔制度。建立健全村民衛(wèi)生“門前五包”制度、垃圾簡易分類制度、垃圾集中處理制度、環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度、督查考評制度等，以明確農(nóng)村垃圾處理的職責(zé)與目標(biāo)、方式與方法，明確保潔員職責(zé)及報酬、垃圾分類回收、垃圾處理設(shè)施管理制度，使每個鄉(xiāng)村都做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能完備、保潔員盡心盡力、經(jīng)費來源穩(wěn)定、管理措施嚴(yán)密、垃圾處理網(wǎng)絡(luò)完備，確保農(nóng)村垃圾處理工作有章可依，全程控制、長效治理。
3.監(jiān)管隊伍。鎮(zhèn)上成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室、派出所和保潔人員組成，對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行整治、督促、檢查。
五、工作措施
1、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工。為加強對全鎮(zhèn)垃圾收集處置體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實有效地推進農(nóng)村清潔工程建設(shè)，決定成立鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處置體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組 長：劉正良
副組長：唐正平 廖大瓊 喻盛全 李華勇 萬 永
成 員：趙昌元 陳萬書 田洪春 左福全 鞠 坤
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在治理辦，由趙昌元兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村垃圾收集處置體系建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)、督查和指導(dǎo)。
鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)將農(nóng)村生活垃圾處理的補助經(jīng)費納入同級財政年度預(yù)算考慮，并加強資金監(jiān)管，制定農(nóng)村垃圾無害化處理獎補辦法。
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦協(xié)助各村做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理專項規(guī)劃的編制工作以及農(nóng)村生活垃圾的收集處置。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)依法處置醫(yī)療垃圾的指導(dǎo)。
鎮(zhèn)國土所負(fù)責(zé)辦理符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施用地報批手續(xù)，保證農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地的需求。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁、改廚、改圈工作，抓好沼氣技術(shù)指導(dǎo)，推進沼氣服務(wù)體系建設(shè)。
各中、小學(xué)校負(fù)責(zé)本單位的生活垃圾處理的組織協(xié)調(diào)工作，并教育廣大中、小學(xué)生從小養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，不隨意亂丟垃圾。
黨政辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作動態(tài)和成效的宣傳報道。
各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織落實，確保工作順利開展。
2、建立農(nóng)村環(huán)境綜合治理經(jīng)費的統(tǒng)籌機制，確保工作的順利進行。按照“誰受益，誰出錢”的原則，對農(nóng)村垃圾處理收費實行“一事一議”，以村為單位向農(nóng)戶收取垃圾保潔費每人每月1元，重點用于保潔員工資支出。財政資金及上級補貼資金重點用于垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保農(nóng)村的垃圾處理高效穩(wěn)定運行。對收取的資金要加強監(jiān)管，做到?？顚Ｓ貌⒆龊媚甓扔媱?。同時，要積極發(fā)動社會力量參與和支持農(nóng)村生活垃圾處理工作，引導(dǎo)和規(guī)范社會和民間資本投資農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。
3、加強宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，是新農(nóng)村形象的集中體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會“人與自然和諧共處”的客觀要求，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵所在。通過新聞媒體、志愿者參與和社區(qū)公益性宣傳等多種形式，提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責(zé)任意識，引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明健康衛(wèi)生習(xí)慣，建立公眾監(jiān)督機制，自我管理，使農(nóng)村的自然環(huán)境得到根本性的好轉(zhuǎn)。
4、加強制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村居民衛(wèi)生行為。各村民委員會要因地制宜，加強村級衛(wèi)生管理制度的建設(shè)。規(guī)范村民的衛(wèi)生行為，改變村民的不良衛(wèi)生陋習(xí)。同時，充分發(fā)揮村規(guī)民約對村民行為有效的制衡作用，杜絕不講衛(wèi)生、亂丟垃圾的行為，使廣大農(nóng)村居民養(yǎng)成文明、健康的生活習(xí)慣。
5、落實監(jiān)督檢查機制，確保工作落到實處。采取定期與不定期檢查相結(jié)合、隨機抽查與集中督查相結(jié)合等多種手段，對全鎮(zhèn)各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進展情況進行全面考核，對考核結(jié)果進行排序，并納入年度工作目標(biāo)考核之中。
6、提升硬件水平，確保工作一流。鎮(zhèn)整治辦將按區(qū)整治辦的要求配齊辦公室的一切工作設(shè)施，確保工作的正常開展。
