東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，尤其是文登南海新區(qū)與青島西海岸、濰坊濱海并列三大海洋經(jīng)濟新區(qū)，是縣級市中惟一單獨規(guī)劃的區(qū)域，為文登市加速發(fā)展提供了千載難逢的歷史機遇。俗話說的好，挑戰(zhàn)與機遇并存，在推進藍色經(jīng)濟發(fā)展的進程中，涉及征地拆遷方面的矛盾糾紛易發(fā)，承包商與農(nóng)民工之間勞資糾紛時有發(fā)生，主要有三種表現(xiàn)形式，即個別政府工作人員行政行為違法違規(guī)，個別群眾妄圖謀取不正當利益，以身試法，個別承包商違法拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)刑事、民事案件和上訪事件發(fā)生。究其根源就是，推動藍色經(jīng)濟發(fā)展的個別主體不能依法辦事造成的。針對這一實際，我們提出“突出重點，齊心協(xié)力，創(chuàng)新載體，力求實效”的法制宣傳工作策略，全心全意服務藍色經(jīng)濟發(fā)展，具體包括：
一、立足全局，與時俱進，確定法制宣傳教育重點內(nèi)容
（一）圍繞“經(jīng)濟發(fā)展”搞普法。緊緊圍繞“十二五”時期藍色經(jīng)濟發(fā)展的目標任務，突出“服務科學發(fā)展”這個主題和“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”這條主線，深入開展法制宣傳活動。根據(jù)藍色經(jīng)濟發(fā)展需要，編印專門的法律明白紙，內(nèi)容涵蓋人口、環(huán)境資源、科技進步、農(nóng)村改革發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等相關的法律法規(guī)，通過開展“送法進園區(qū)”、“送法進項目”等主題宣傳活動，免費向群眾發(fā)放。疏港公路建設是文登市推動藍色經(jīng)濟發(fā)展的一項重點工程，針對公路建設過程中出現(xiàn)的涉法問題，即時介入、即時化解,保障了工程建設的順利進行。疏港路工程曾因規(guī)劃范圍內(nèi)一養(yǎng)殖場拒遷而陷入停建狀態(tài)。了解情況后，司法局主動請纓，采取“二重唱”的工作方法，組織養(yǎng)殖場主同村的普法宣傳員和專業(yè)律師輪流到家做工作，了解其拒遷的真正原因，并從法律的角度擺事實、講道理，對其維護合法權益提出合理化建議。經(jīng)過多次耐心、細致地做工作，最終贏得了當事人的信任，及時搬遷了養(yǎng)殖場。公路建設得以繼續(xù)，養(yǎng)殖場主也依法得到了200多萬元的補償款，權益得到了維護。
（二）追蹤“民生建設”搞普法。以實施“十有”民生工程和“五五”惠民工程為契機，將與“民生”相關的勞動就業(yè)、醫(yī)療救助、養(yǎng)老保險等相關的法律知識作為法制宣傳的重點內(nèi)容，將“為群眾造福謀利、讓人民舒心滿意”作為法制宣傳的目標，始終堅持“以人為本”，真正從滿足群眾需要的角度開展法制宣傳教育。文登市建設藍色經(jīng)濟區(qū)，首要的原則就是堅持保護與開發(fā)并重。市委市政府提出，無論是開發(fā)還是建設，都不能以犧牲環(huán)境，危害群眾的生存為代價，始終堅持科學規(guī)劃，集約開發(fā)，有序建設，在開發(fā)中保護，在保護中建設，在開發(fā)、建設和保護中不斷提升生態(tài)文明、環(huán)境友好水平。為此，司法局走進工業(yè)園區(qū)、走進建設工地，加大生態(tài)環(huán)境保護方面的普法宣傳教育力度，通過動之以情，曉之以理，教之以法，提高藍色建設者的生態(tài)保護意識，使我們的藍色經(jīng)濟區(qū)能夠永遠天藍、山青、水綠、土凈，實現(xiàn)藍色經(jīng)濟的科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
（三）緊貼“社會管理”搞普法。我市要實現(xiàn)建成發(fā)達海洋經(jīng)濟的目標，必須得有穩(wěn)定的外部環(huán)境作支撐。穩(wěn)定重在社會矛盾糾紛的預防和化解，針對當前社會管理中的突出問題，司法局深入宣傳與維護國家安全、社會穩(wěn)定和民族團結相關的法律法規(guī)，提高群眾的大局意識、穩(wěn)定意識。深入宣傳與信訪、投訴、調(diào)解等相關的法律法規(guī)，引導群眾合法、合理表達訴求，通過法律途徑解決問題，維護自己的合法權益。加強憲法、刑法、民法等法律的宣傳，使群眾能夠自覺遠離犯罪、遠離違法行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供穩(wěn)定、和諧的外部環(huán)境。
二、整合資源，形成合力，構建法制宣傳教育統(tǒng)一戰(zhàn)線
文登市提出，積聚全市之力，發(fā)展藍色經(jīng)濟，這就意味著，無論是在哪個方面，只要是為藍色經(jīng)濟服務，隨時都可以強強聯(lián)手，形成合力。根據(jù)藍色經(jīng)濟發(fā)展的需要，司法局普法宣傳教育工作從獨唱轉變?yōu)楹铣?，實現(xiàn)從演員向導演的轉變，使普法工作實現(xiàn)從“獨立大隊”向“聯(lián)合艦隊”的跨越，積極構筑密切配合、優(yōu)勢互補、有序運行的工作聯(lián)動機制。
（一）整合人力資源，壯大普法隊伍。一是動員公、檢、法、司干警和律師、法律服務工作者等法律專業(yè)人士承擔起法制宣傳的責任，通過組織開展“法律服務社區(qū)行”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，搭建平臺，方便他們參與到法制宣傳的隊伍中來。二是通過網(wǎng)絡搜尋本市在校法律專業(yè)的大學生，建立“大學生義務法制宣傳員”QQ群，倡導他們利用暑假時間，回家義務宣傳法律知識，為家鄉(xiāng)普法宣傳盡一份力。三是聘請人民調(diào)解員擔任所在片的義務普法宣傳員，充分發(fā)揮他們“地利、人和”的優(yōu)勢和“調(diào)處一案教育一片”的作用，實現(xiàn)法制宣傳教育網(wǎng)絡的無縫化覆蓋。四是鼓勵離退休干部加入到義務法制宣傳員隊伍中來。部分退休干部既有豐富的法治實踐經(jīng)驗，又有余熱生輝的愿望，可以充分發(fā)揮他們的資源和優(yōu)勢，進一步壯大法制宣傳員隊伍。
（二）整合媒體優(yōu)勢，增強普法活力。加強與電視臺、電臺、等強勢媒體的合作，共同進行法制宣傳。在電視臺，通過深度案例分析、法治講壇、法制故事、法制人物報道等形式開展法制宣傳教育；圍繞社會熱點、難點法治問題，制作、播出法制電視短劇，增強法制宣傳的生動性；制作播出法治電視公益廣告，擴大法制宣傳的影響。在電臺，一是開設法制宣傳專欄。通過“律師上線”和機關部門、單位主要負責人走進直播間的方式，介紹法律法規(guī)，普及法律知識，傾聽民聲、掌握民情，及時為群眾釋疑解難，從而搭建政府與百姓溝通的橋梁。二是開設《法治時空》欄目。一周一檔，及時傳播法治精神，普及法律知識，塑造法治形象。三是選擇涉及面廣，與老百姓生活密切相關的婚姻關系、相鄰關系、民間借貸、遺產(chǎn)分割、知識產(chǎn)權等民事、經(jīng)濟、行政各類典型案件，普及法律知識。四是通過廣播對普法教育、依法治市活動中涌現(xiàn)出來的先進典型、成功經(jīng)驗和明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題等進行及時跟蹤報道，從而為推進法制宣傳教育工作的深入開展和法治縣（市、區(qū)）的創(chuàng)建營造濃厚的輿論氛圍。
（三）整合部門力量，提升普法效果。以重大節(jié)日、紀念日為契機，以宣傳效果最優(yōu)為目標，結合全市中心工作，整合全市普法資源，精心組織有關部門聯(lián)合開展大規(guī)模、集中性的宣傳活動，全力保障普法工作有效開展。將“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“6.26”禁毒日、水法宣傳周、稅法宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月、計劃生育主題教育、12.4法制宣傳日作為每年固定的法制宣傳日，按期組織有關單位開展形式多樣的法制宣傳活動。各部門密切配合，共同開展主題宣傳活動，既可以節(jié)約普法成本又能增強宣傳聲勢，更重要的是能夠提升普法效果，可謂一舉多得。
三、解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，打造法制宣傳教育嶄新平臺
為使法制宣傳教育工作能夠進一步服務好藍色經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)新思路，積極探索新的法制宣傳教育載體，在繼續(xù)利用宣傳欄、看板、電視、廣播、報紙等傳統(tǒng)方式搞好法制宣傳的同時，挖掘新的普法載體，發(fā)揮它們前所未有的優(yōu)勢，提升普法效果。
（一）拓展網(wǎng)絡宣傳的互動作用。積極適應網(wǎng)絡時代的要求，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的輿論宣傳作用，充分利用政府網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站和社區(qū)網(wǎng)絡共同開展普法宣傳，形成資源共享，優(yōu)勢互補的網(wǎng)絡宣傳效果。通過舉辦網(wǎng)上法律知識大賽，開展網(wǎng)上專家說法、網(wǎng)上在線法律咨詢，建立網(wǎng)上普法學校、普法微博等方式傳播法律知識，激起群眾的學法熱情。
（二）推進數(shù)字多媒體的快捷作用。隨著科學技術的不斷發(fā)展，數(shù)字化傳播將越來越多地進入普通市民的生活。根據(jù)發(fā)展趨勢，可以利用公共汽車的“車載電子顯示屏”，刊登法律知識，法律常識；在繁華大街設立自由索取系統(tǒng)和觸摸查詢系統(tǒng)；在有條件的商業(yè)區(qū)、火車站、公園電子顯示屏開展法制宣傳，使這些設施不僅是“數(shù)字化信息”的組成部分，也成為法制宣傳的重要陣地。
（三）探索法律文化陣地的滲透作用。將法制宣傳滲透到文藝、繪畫等藝術作品中去，滲透到基層文化建設中去，使市民在休閑娛樂中感受法律文化，享受法治氛圍，接受法治理念，逐漸形成對法律的信仰。通過建立普法書屋，普法廣場，普法一條街，普法公園等形式，將法制宣傳滲透到每一個角落，形成獨特的法律文化景觀。
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