反性騷擾一直以來是社會(huì)廣泛關(guān)注的議題之一，但在以往，“性騷擾”的界定比較寬泛。3月28日，北京青年報(bào)記者從深圳市婦女聯(lián)合會(huì)獲悉，此次深圳推出全國(guó)首個(gè)《深圳市防治性騷擾行為指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），首次明確界定了什么是性騷擾。該《指南》明確了性騷擾行為的三個(gè)構(gòu)成要件、兩種主要類型，以及言語、文字、圖像、肢體、行為等10多種具體表現(xiàn)形式。
同時(shí)，該《指南》由深圳市婦聯(lián)等九部門聯(lián)合印發(fā)，明確了相關(guān)部門的工作職責(zé)和七種投訴處理方式，提升了防治性騷擾的力度。據(jù)悉，《指南》的主要適用范圍是機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位，公交、地鐵、商場(chǎng)、影院等公共場(chǎng)所的性騷擾防治參照?qǐng)?zhí)行，從而避免或減少性騷擾的發(fā)生。
《指南》適用于多種公共場(chǎng)所
近日，深圳出臺(tái)全國(guó)首個(gè)防治性騷擾行為指南的消息引發(fā)網(wǎng)絡(luò)關(guān)注。消息稱，該《指南》明確4類10余種行為屬于性騷擾，具體包括言語、文字、圖像、肢體等行為類型。
該消息發(fā)出后，引發(fā)網(wǎng)友熱議，眾多網(wǎng)友點(diǎn)贊并評(píng)論。“支持！加大犯罪成本，才能遏制惡的自然生長(zhǎng)。”有網(wǎng)友評(píng)論說?！氨Ｗo(hù)好自己是必須的，點(diǎn)贊深圳市在反性騷擾上的超前。”
3月28日，北京青年報(bào)記者從深圳市婦聯(lián)獲悉，《指南》編制的主要依據(jù)是《民法典》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》，編寫《指南》可以促進(jìn)公眾轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)和促進(jìn)公眾改變對(duì)性騷擾的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，提升性別平等認(rèn)識(shí)，提高全社會(huì)防范性騷擾的能力。同時(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位構(gòu)建防治性騷擾的機(jī)制。此外，《指南》也為進(jìn)一步完善防治性騷擾法律法規(guī)進(jìn)行探索。
據(jù)悉，《指南》的主要適用范圍是機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位，公交、地鐵、商場(chǎng)、影院等公共場(chǎng)所的性騷擾防治參照?qǐng)?zhí)行。重點(diǎn)指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立規(guī)范和可操作的預(yù)防、受理投訴、調(diào)查處置等措施，切實(shí)履行《民法典》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例》預(yù)防和制止性騷擾的責(zé)任，從而避免或減少性騷擾的發(fā)生。
明確“性騷擾”定義和構(gòu)成要件
此前，對(duì)于“性騷擾”的界定比較模糊和寬泛。3月28日，北青報(bào)記者在該《指南》中看到，《指南》對(duì)“性騷擾”的概念有了明確界定。《指南》第二部分中稱，“性騷擾是指違背他人意愿，以言語、文字、圖像、肢體行為等方式對(duì)他人實(shí)施具有性本質(zhì)內(nèi)容的、不受歡迎的侵權(quán)行為，該行為使當(dāng)事人受到冒犯、脅迫、羞辱，導(dǎo)致了不良的心理感受或敵意、不友好的工作（學(xué)習(xí)）環(huán)境?！蓖瑫r(shí)，《指南》還明確了性騷擾的構(gòu)成要件，包括行為具有性本質(zhì)的內(nèi)容；行為是違背受害人主觀意愿、不受歡迎的；該行為是對(duì)他人人格權(quán)的侵犯，給受害人造成了不良的心理感受或敵意、不友好的工作（學(xué)習(xí)）環(huán)境。
《指南》稱，性騷擾主要包括言語、文字、圖像、肢體等形式。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位，實(shí)施者利用權(quán)力、地位和優(yōu)勢(shì)實(shí)施與性有關(guān)的行為屬于條件交換型性騷擾；騷擾者出于性方面的原因?qū)⑹芎θ酥糜跀骋?、不友好或無禮的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境中的行為屬于敵意環(huán)境型性騷擾。
此外，《指南》表示，基于雙方自愿的交往、約會(huì)，不經(jīng)意的偶然身體接觸，偶然或孤立的性語言，其他社會(huì)和文化上可接受的言語或行為不構(gòu)成性騷擾的情形。
應(yīng)減少封閉隱私性設(shè)計(jì)裝修
據(jù)深圳市婦聯(lián)介紹，《指南》系深圳市九部門聯(lián)合印發(fā)，因此對(duì)相關(guān)部門的工作職責(zé)均有所明確。
同時(shí)，《指南》規(guī)定了七種投訴處理方式，包括約見投訴人要采取個(gè)別、分別的保密方式進(jìn)行，雙方當(dāng)事人為上下級(jí)或師生等從屬關(guān)系的，不適用調(diào)解等。
此外，《指南》還具體規(guī)定了防治性騷擾的宣傳教育形式，利用廣場(chǎng)、公園、車站、機(jī)場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所，使用戶外廣告牌、電子顯示屏、觸摸屏、移動(dòng)電視屏等新型載體，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展防治性騷擾知識(shí)宣傳教育；地鐵、公交等公共場(chǎng)所應(yīng)在明顯的地方張貼“禁止性騷擾”標(biāo)識(shí)，公布性騷擾投訴處理熱線電話。
同時(shí)，在營(yíng)造防范性騷擾環(huán)境上，《指南》稱機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位在工作和學(xué)習(xí)場(chǎng)所布置上應(yīng)盡量公開透明，除非必要的部門，應(yīng)當(dāng)減少封閉隱私性辦公和學(xué)習(xí)環(huán)境的設(shè)計(jì)與裝修，以確保員工或師生在工作和學(xué)習(xí)場(chǎng)所不受性騷擾的困擾。
文/本報(bào)記者 張夕 統(tǒng)籌/池海波
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