江蘇沿海地區(qū)正在迎來新的發(fā)展機(jī)遇。
江蘇近日印發(fā)《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》（下稱《行動(dòng)方案》），要求到2025年，初步培育形成具有一定影響力的十大海洋產(chǎn)業(yè)、10家海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)、20家涉海創(chuàng)新平臺(tái)、30家海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破4200億元。到2030年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值突破6800億元，在2022年基礎(chǔ)上翻一番，海洋經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，初步建成全國重要的海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，海洋經(jīng)濟(jì)成為全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。
作為海洋大省，江蘇海洋資源豐富，且處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大國家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。然而，與區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相匹配的是，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的總量及占比并不突出。
不過，在業(yè)界看來，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省地位相比，仍是“短板”。根據(jù)8月11日江蘇省自然資源廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年，全省海洋生產(chǎn)總值約4830億元，同比增長6.8%，增速比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為8%。
江蘇省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李潔對(duì)《國際金融報(bào)》記者指出，江蘇海岸線主要以灘涂為主，制約了港口航運(yùn)、海上石油開發(fā)等大型項(xiàng)目的實(shí)施。公開數(shù)據(jù)顯示，江蘇沿海海堤外灘涂面積達(dá)750萬畝，占全國灘涂面積1/4以上。
同時(shí)，連云港、鹽城、南通三地在海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，企業(yè)相互之間也沒有在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上形成更加細(xì)化的分工與合作。
對(duì)此，根據(jù)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（下稱《規(guī)劃》），到2035年，江蘇沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入在2020年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，為打造長三角強(qiáng)勁活躍增長極、世界級(jí)城市群、沿海生態(tài)屏障提供重要支撐。
《規(guī)劃》還對(duì)江蘇沿海的三地進(jìn)行了差異化定位。南通被定位為“江蘇開放門戶”，建成“全國富有江海特色的海洋中心城市”；加強(qiáng)國家海上風(fēng)電特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)南通啟東、如東海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，打造國家級(jí)綜合能源產(chǎn)業(yè)基地等；鹽城要做亮東方濕地等生態(tài)品牌，推動(dòng)跨國的環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)；連云港要持續(xù)推進(jìn)“國際樞紐海港”建設(shè)。
又一個(gè)痛點(diǎn)是，江蘇沿海缺乏“明星城市”。在上述三座城市中，雖然南通是“萬億俱樂部”的成員，2023年上半年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6032.4億元，但在省內(nèi)僅排名第四，鹽城和連云港上半年GDP分別為3413.41億元和1955.9億元，位列全省第八和第十二位，經(jīng)濟(jì)總量在江蘇常年排名靠后。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，在上海、青島、深圳、寧波等港口城市均已在全力沖擊全球海洋中心城市的當(dāng)下，江蘇沿海卻長期缺乏具備足夠競(jìng)爭(zhēng)力的海洋中心城市。
根據(jù)《行動(dòng)方案》，江蘇將打造海洋領(lǐng)域國家重要科技創(chuàng)新力量。發(fā)揮沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科創(chuàng)能力突出、人才資源豐富等優(yōu)勢(shì)，加快海洋核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，推動(dòng)海洋創(chuàng)新能力大幅提升和高端海洋產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，積極拓展海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。打造全國知名海洋先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮沿海三市海洋資源比較優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大力度精準(zhǔn)招商引資，引進(jìn)培育一批海洋特色產(chǎn)業(yè)鏈條和龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，不斷夯實(shí)海洋產(chǎn)業(yè)主陣地作用，形成我國東部沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。打造彰顯特色的現(xiàn)代海洋城市。深化南通海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市和連云港、鹽城海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)連云港打造彰顯山海特色的現(xiàn)代海洋城市，鹽城打造彰顯國際濕地特色的現(xiàn)代海洋城市，南通打造富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市。
“不過，江蘇海岸線的特點(diǎn)，雖然有一定的制約，也有一些機(jī)會(huì)?！崩顫嵳J(rèn)為，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的態(tài)勢(shì)非常好，亮點(diǎn)也比較突出，比如海上風(fēng)力發(fā)電、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。
按照《行動(dòng)方案》，江蘇將實(shí)施十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈培育壯大行動(dòng)。聚力十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，在做大做強(qiáng)海工裝備、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)等海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育壯大海洋技術(shù)服務(wù)、海洋信息服務(wù)、高端航運(yùn)服務(wù)等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新能力突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。與此同時(shí)，還將實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、海洋產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化發(fā)展行動(dòng)、海洋產(chǎn)業(yè)開放合作行動(dòng)、“123”引培工程行動(dòng)等。
上海社科院研究員、原副院長何建華認(rèn)為，長三角一體化發(fā)展過程中，一個(gè)越來越明確的共識(shí)就是，江蘇沿海是撬動(dòng)蘇中、蘇北整體發(fā)展水平提升的戰(zhàn)略支點(diǎn)，是支撐長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是服務(wù)國內(nèi)國際“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的樞紐所在。
記者注意到，江蘇還將強(qiáng)化政策支持，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)支撐作用，省財(cái)政統(tǒng)籌省級(jí)產(chǎn)業(yè)類財(cái)政專項(xiàng)資金和2024年-2026年新增安排預(yù)算資金，重點(diǎn)支持海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)以及海洋漁業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海洋旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)、涉海園區(qū)打造、海洋交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)等。發(fā)揮省屬國有企業(yè)和財(cái)政資金作用，通過"撥改投"等方式，積極引導(dǎo)市縣、社會(huì)資本共同出資，研究設(shè)立總規(guī)模100億元的江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)投資基金，以市場(chǎng)化方式支持十大海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
記者 潘潔
編輯 潘晟
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