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前些日子看扶貧領(lǐng)域新聞，關(guān)注到一則消息，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)汪洋在四川出席全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)時(shí)指出：要嚴(yán)格控制住房面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建檔立卡貧困戶和同步搬遷戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，努力化解政策的“懸崖效應(yīng)”。

何為“懸崖效應(yīng)”？一看此詞，我頓感疑惑，立即查閱有關(guān)資料，得知：該效應(yīng)原本指呼救者瀕臨懸崖時(shí)，人們無(wú)法施以援手，其掉下懸崖釀成悲劇后方可得到救助。具體在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，就是要關(guān)注那些略高于貧困線水平的人群，暫且稱之為邊緣貧困群體吧。貧困線以下的人群在得到黨和政府的精準(zhǔn)扶貧政策幫扶后，其生產(chǎn)生活水平反而高于了此類人群。那么此類人群就會(huì)處于一個(gè)非常尷尬的境地，他們會(huì)感覺被社會(huì)所拋棄，從而產(chǎn)生“被剝奪感”，如果不能合理對(duì)其引導(dǎo)，甚至還可能發(fā)展成為對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的抵制力量。因此對(duì)此現(xiàn)象必須予以高度重視，并采取相應(yīng)的舉措化解之，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)一步在基層得到扎實(shí)推進(jìn)。

在扶貧領(lǐng)域，兩個(gè)“陷阱”值得注意，一個(gè)是“福利陷阱”，即部分貧困群眾坐等幫扶，等靠要思想嚴(yán)重，缺乏內(nèi)生動(dòng)力，坐在墻根曬太陽(yáng)，等著干部送小康。另一個(gè)就是“返貧陷阱”，即部分貧困群眾脫貧質(zhì)量不高的問(wèn)題，脫貧的基礎(chǔ)打得不牢，使得這部分群眾在碰到重大疾病或農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí)，很容易再度返貧，一夜回到解放前。

這兩個(gè)“陷阱”的背后，都有著“懸崖效應(yīng)”的隱憂。先看第一種情況，看著貧困戶躺著坐著就有錢拿、就有福利享受，那些非貧困戶特別是略高于貧困線水平的貧困戶心理肯定是多多少少有些不平衡的，國(guó)家扶貧政策越好，這種不平衡就越強(qiáng)烈，被剝奪感就越強(qiáng)，兩個(gè)群體之間的關(guān)系就越會(huì)出現(xiàn)不和諧乃至沖突，為后續(xù)幫扶工作埋下不安定的因素。第二種情況亦是如此，本身貧困戶的界定標(biāo)準(zhǔn)可能并不能做到真正嚴(yán)格執(zhí)行，舉個(gè)例子，假設(shè)貧困戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在3100元的人均年收入，那么那些年人均收入3200元的人群怎么辦？是把他們剔除出去，還是把他們納入進(jìn)來(lái)？因此各地都相應(yīng)細(xì)化了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，成立評(píng)估小組對(duì)貧困戶進(jìn)行綜合分析研判。但難免還是會(huì)有所紕漏，做不到應(yīng)納盡納。但很有可能在這些被篩選掉的人（可能是觸碰貧困戶認(rèn)定紅線）里面有一些原本想干事想致富的人就享受不到政策扶持，那些主觀能動(dòng)性差的貧困戶可能更容易返貧，而這些主觀能動(dòng)性強(qiáng)人可能在享受政策后，更懂得珍惜，奮發(fā)進(jìn)取，不容易返貧，但是這些人卻享受不到幫扶政策。如何在“懸崖線”附近把這些人選出來(lái)，幫扶起來(lái)，是繡花式精準(zhǔn)幫扶工作的重要組成部分。

此外，由微觀到宏觀，“懸崖效應(yīng)”絕不僅僅局限于貧困戶與邊緣貧困戶的失衡，我認(rèn)為應(yīng)該包括三對(duì)主要矛盾，除了前者外，還包括貧困村與邊緣貧困村的失衡，貧困縣與邊緣貧困縣的失衡，這些年的脫貧攻堅(jiān)，黨中央高度重視，下了大氣力，重點(diǎn)幫扶的貧困縣、貧困村、貧困戶面貌大變，用日新月異概括也毫不為過(guò)，而邊緣貧困縣、邊緣貧困村、邊緣貧困戶受到的優(yōu)惠政策支持則相對(duì)要少很多，與被重點(diǎn)幫扶的“鄰居”反差過(guò)大，個(gè)中滋味自然難以言喻?！柏毨Т宄該瘟耍秦毨Т鍏s餓得不得了”“農(nóng)民爭(zhēng)當(dāng)貧困戶”“貧困有面子、懶漢常有理”“嫁人要嫁貧困戶”等現(xiàn)象的出現(xiàn)也就見怪不怪了。

　　“懸崖效應(yīng)”極易引發(fā)社會(huì)矛盾，容易造成了新的發(fā)展不平衡和邊緣貧困群體的不公平感，給扶貧工作埋下不安定的因素，需要特別警惕。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是建立一套合理的預(yù)防制度來(lái)化解“懸崖效應(yīng)”，盡快設(shè)法減弱貧困和邊緣貧困之間產(chǎn)生的“懸崖效應(yīng)”。特別是在幫扶政策實(shí)行之初就能把這套制度建立起來(lái)，在幫扶工作各個(gè)過(guò)程中都注重化解“懸崖效應(yīng)”，注重化解群眾的不滿情緒，各項(xiàng)工作都做到有理有據(jù)、公平公正，防止群眾中產(chǎn)生不平衡感，被剝奪感，不能走一步算一步，讓隱患慢慢積累，最后來(lái)一次集中爆發(fā)，拖垮整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作。可及時(shí)調(diào)整政策導(dǎo)向及宣傳導(dǎo)向，由重點(diǎn)面向建檔立卡貧困戶一戶一策的“特惠”政策轉(zhuǎn)向“特惠”政策和著眼區(qū)域整體脫貧“普惠”政策相結(jié)合，不局限于一戶一策，格局更大一些，不掛一漏萬(wàn)，以整體和諧有力推進(jìn)重點(diǎn)一一突破，可能效果更佳。