“十四五”期間發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，廣東當(dāng)仁不讓要繼續(xù)扮演排頭兵、引領(lǐng)者的角色。
來(lái)源 / 華世界產(chǎn)業(yè)數(shù)字研究院 （ID：HSJ-IDresearch）
文 / 張無(wú)忌
數(shù)字化發(fā)展，正成為全球各國(guó)新一輪產(chǎn)業(yè)革命競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵賽點(diǎn)。
作為中國(guó)制造業(yè)大省、數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，廣東正在引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)的數(shù)產(chǎn)融合，乃至全國(guó)數(shù)字化發(fā)展。
謀定而后動(dòng)。4月25日，廣東省人民政府正式印發(fā)了《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。與國(guó)家“十四五”規(guī)劃一樣，數(shù)字化發(fā)展單列篇章，足見(jiàn)其重要性。
該規(guī)劃明確深入實(shí)施數(shù)字中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)數(shù)字廣東，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。預(yù)計(jì)到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重預(yù)計(jì)將達(dá)到20%。
01
明確數(shù)字化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
規(guī)劃綱要第五章主題是“推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展 全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”，以專(zhuān)章的形式對(duì)“增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)能力、加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐、提升數(shù)字政府建設(shè)水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)要素配置體系”等方面進(jìn)行了規(guī)劃部署。
這部分開(kāi)篇明確了目標(biāo)：即著力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字化發(fā)展高地。
該章節(jié)分四節(jié)提出廣東省數(shù)字化發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)：
（一）增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)能力。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，這是廣東實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的兩個(gè)必答題。
規(guī)劃綱要提出，以建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，聚焦提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
如何推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化？規(guī)劃綱要明確了兩個(gè)發(fā)力點(diǎn)：
其一，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化芯片設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)集成電路新發(fā)展極。
其二，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和融合應(yīng)用示范區(qū)，將廣州、深圳雙城打造成為人工智能技術(shù)創(chuàng)新策源地、集聚發(fā)展新高地。
對(duì)于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化如何轉(zhuǎn)型，《規(guī)劃綱要》也給出了明晰的路線圖：充分利用新一代數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條賦能制造業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)。
可見(jiàn)，全方位賦能各行各業(yè)，是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的基本思路。
專(zhuān)欄4 數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)行動(dòng)重點(diǎn)工程
1. 數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心建設(shè)工程。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等建設(shè)區(qū)域型、行業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)開(kāi)放服務(wù)能力建立企業(yè)型數(shù)字化轉(zhuǎn)型中心，強(qiáng)化平臺(tái)、服務(wù)商、專(zhuān)家、金融、信息、解決方案等數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，探索將部分具有公共屬性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)納入公共服務(wù)供給范疇。
2. 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系打造工程。夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合運(yùn)用5G等各類(lèi)新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級(jí)改造企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)，建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，打造3-5家具備強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建適應(yīng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。
3. 產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展30個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，建設(shè)特定行業(yè)/專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上云上平臺(tái)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群一體化協(xié)同發(fā)展。
4. 數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景示范工程。聚焦交通出行、教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、智慧城市、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，定期編制發(fā)布數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)需求清單，運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制遴選優(yōu)秀解決方案，吸引社會(huì)資本參與場(chǎng)景建設(shè)，打造一批數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)示范工程。
（二）加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐。拓展數(shù)字化公共服務(wù)，打造新型智慧城市，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。數(shù)字社會(huì)建設(shè)的力度和廣度，關(guān)鍵還在廣袤的農(nóng)村。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興數(shù)字化，數(shù)字鄉(xiāng)村尤其重要。
“十四五”期間，廣東將積極推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全省行政村5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和4G網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化；開(kāi)展鄉(xiāng)村4K超高清視頻+5G應(yīng)用試點(diǎn)示范；加快農(nóng)村管理服務(wù)、基層治理數(shù)字進(jìn)程，建設(shè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)數(shù)字化等工程。
“解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是重中之重”，暨南大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)蔡立輝認(rèn)為，通過(guò)數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)作為縮小城鄉(xiāng)差距、彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝的突破點(diǎn)。
（三）提升數(shù)字政府建設(shè)水平。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，打造政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力。
近年來(lái)，廣東已基本實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦理”，“一網(wǎng)通辦”水平走在全國(guó)前列。接下來(lái)，廣東將持續(xù)以整體政府視角推動(dòng)政務(wù)信息化建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字化履職能力。
具體來(lái)說(shuō)，將大力推進(jìn)“一件事”主題服務(wù)、“四免”優(yōu)化及“跨域通辦”，進(jìn)一步增強(qiáng)“粵省事”“粵商通”等平臺(tái)型應(yīng)用廣度和深度。
（四）優(yōu)化數(shù)據(jù)要素配置體系。規(guī)劃綱要提出，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)數(shù)字領(lǐng)域地方立法，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)發(fā)利用和交易流通，全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，廣東作為改革開(kāi)放的前沿陣地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的沿海省份經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置和機(jī)制改革，對(duì)促進(jìn)廣東全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有特別重要的意義。
筆者注意到，廣東省將數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革列為重要的改革專(zhuān)項(xiàng)工作之一，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按照省委省政府部署，已經(jīng)起草了《廣東省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》。
02
數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯
作為信息產(chǎn)業(yè)大省，廣東在數(shù)字化發(fā)展上獨(dú)占鰲頭。2020年數(shù)字化產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1.5萬(wàn)億元，在GDP中占比15%。
在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展上更是遙遙領(lǐng)先其他省市，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模約為3.5萬(wàn)億元，在GDP中占比超過(guò)30%。
相比其他省份，廣東擁有很好的數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育出華為、中興、大疆等龍頭企業(yè)。總體來(lái)說(shuō)，廣東電子信息產(chǎn)業(yè)有著規(guī)模體量上的優(yōu)勢(shì)；在技術(shù)層面跟世界領(lǐng)先水平相比，已處于跟跑、并跑、領(lǐng)跑“三跑并存”狀態(tài)，不少領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始領(lǐng)跑。
“十四五”期間發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，廣東當(dāng)仁不讓要繼續(xù)扮演排頭兵、引領(lǐng)者的角色。
首先，深圳市是數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力突出。
其次，粵港澳大灣區(qū)有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了溢出效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)，借助產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望將產(chǎn)業(yè)鏈上下游更為緊密地聯(lián)在一起，產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步被放大。
此外，廣東人口眾多，人均GDP高，經(jīng)濟(jì)體量大，在自身區(qū)域范圍內(nèi)就能夠形成巨大的消費(fèi)需求，進(jìn)而衍生出很多數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。
廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)示意圖
同樣作為制造強(qiáng)省，廣東制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，廣東已有覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)50個(gè)，重點(diǎn)引進(jìn)培育了優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)及服務(wù)商370多家，推動(dòng)超過(guò)1.5萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)50萬(wàn)家企業(yè)降本提質(zhì)增效。
“十四五”期間，廣東將積極發(fā)展智能制造，到2025年，全省燈塔工廠數(shù)量超過(guò)5家；支持工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。
“廣東已經(jīng)建立了相對(duì)完整的工業(yè)體系。通過(guò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，廣東制造競(jìng)爭(zhēng)力將再上新臺(tái)階。”廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)向曉梅認(rèn)為，廣東以制造業(yè)立省，重點(diǎn)抓住制造業(yè)的數(shù)字化，將能帶動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
03
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將迎來(lái)重大機(jī)遇
若問(wèn)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，誰(shuí)是駿驍馳騁的黑馬，誰(shuí)是動(dòng)力十足的引擎，那就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字時(shí)代呼嘯而來(lái)。搶抓數(shù)字化發(fā)展先機(jī)，是我國(guó)“十四五”時(shí)期的重大布局，廣東如何乘勢(shì)而上？
針對(duì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，“十四五”期間，廣東布局并著力推動(dòng)二十大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，繼續(xù)狠抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)軟件突破、平臺(tái)服務(wù)能力提升。
到2025年，實(shí)現(xiàn)5.5萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速推動(dòng)廣東由制造大省向制造強(qiáng)省邁進(jìn)。
廣州某工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。圖源：央視新聞
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，聚焦于利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升全要素生產(chǎn)率。對(duì)此綱要指出，大力發(fā)展智能制造，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，支持工業(yè)機(jī)器人、傳感器、超高清視頻等發(fā)展，建設(shè)智能工廠、智能車(chē)間，發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。
2020年5月18日，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群被納入到廣東省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中，提出要以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，打造全球數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地。
2020年11月28日，廣東省人民政府網(wǎng)站正式公布了《廣東省建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作方案》，提出了廣東建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的“路線圖”，力爭(zhēng)2022年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超6萬(wàn)億元，占GDP比重過(guò)半。
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地和特色引領(lǐng)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型正是其中的兩大重要任務(wù)。
目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)歷信息互聯(lián)網(wǎng)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)兩個(gè)階段，正在向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段全面邁進(jìn)，尚處于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前期。
2020年以來(lái)，借“新基建”政策東風(fēng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為“熱詞”中的“熱詞”，為了打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)這個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)下半場(chǎng)”，珠三角多個(gè)城市發(fā)布了相關(guān)政策。
如廣州發(fā)布了《廣州市加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市的若干措施》，并在多篇人工智能、數(shù)字新基建等重要文件中明確提及了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；佛山發(fā)布了《佛山市推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》，作出“三步走”戰(zhàn)略安排，力爭(zhēng)到2035年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億元；東莞發(fā)布了該市首個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)扶持政策，單個(gè)項(xiàng)目最高資助可達(dá)500萬(wàn)元。
2021年1月4日，深圳市工信局正式印發(fā)了《深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2021—2023年）》，提出到2023年，深圳市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)要成為推動(dòng)深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎之一。
如今隨著廣東各主要地級(jí)市都將數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入了頂層設(shè)計(jì)層面，區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展之路也將與數(shù)字化密不可分，未來(lái)省內(nèi)數(shù)字化發(fā)展走勢(shì)如何還將依賴(lài)于政策的真正落地。
