加拿大不列顛哥倫比亞省規(guī)定,校長(zhǎng)的職責(zé)是全面管理和監(jiān)督學(xué)校的全部工作。具體為:
(1)做好學(xué)生分班的組織工作和制定學(xué)程計(jì)劃。制定教師的工作時(shí)間表。形成和保管好學(xué)校的檔案。學(xué)生的行為管理,課外活動(dòng)及學(xué)生的紀(jì)律管理。
(2)負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)教師的工作。校長(zhǎng)必須進(jìn)行對(duì)新教師每年一次、老教師三年一次面對(duì)面的評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)的方法是根據(jù)省市統(tǒng)一規(guī)定的教師標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行個(gè)別談話;觀察教師的課內(nèi)外工作;了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況,并找出需要改進(jìn)的方面。隨后寫(xiě)出評(píng)價(jià)報(bào)告,提出自己對(duì)教師工作是否滿意的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。報(bào)告一式三份,一份交給教師,一份交學(xué)區(qū)委員會(huì),一份由學(xué)校存檔。
(3)保證學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。做好教科書(shū)的保管工作(加拿大學(xué)生用的教科書(shū)是學(xué)校發(fā)給,學(xué)生用后要交返學(xué)校,留給新學(xué)生使用)。
(4)校長(zhǎng)每年召開(kāi)5次左右全校教工大會(huì)。
(5)負(fù)責(zé)處理學(xué)生中那些學(xué)習(xí)和行為上有問(wèn)題的差生和退學(xué)事務(wù)。
美國(guó)的教育,由各州立法來(lái)管,校長(zhǎng)的職責(zé)表述不盡相同,概括地說(shuō),主要有以下四個(gè)方面:①行政和財(cái)務(wù)方面,校長(zhǎng)的基本職責(zé)是進(jìn)行人員、物資、財(cái)務(wù)管理,主要包括對(duì)全體員工行使等級(jí)權(quán)力,批準(zhǔn)預(yù)算中的支出,監(jiān)督教職工的工作,保證行政部門(mén)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。②教學(xué)方面,校長(zhǎng)的主要職責(zé)是依據(jù)學(xué)校擁有的自主權(quán)干預(yù)課程設(shè)置和管理,干預(yù)教學(xué),干預(yù)評(píng)價(jià)學(xué)生的過(guò)程,干預(yù)特殊教育政策的實(shí)施等。③內(nèi)部關(guān)系方面,校長(zhǎng)的基本職責(zé)是激勵(lì)工作人員,給予學(xué)術(shù)指導(dǎo),處理各種矛盾,發(fā)展教學(xué)和非教學(xué)人員等。④對(duì)外關(guān)系方面,校長(zhǎng)代表學(xué)校,協(xié)調(diào)學(xué)校與家長(zhǎng)、其他學(xué)校、地方當(dāng)局及其他團(tuán)體之間的關(guān)系。
具體到中學(xué),其校長(zhǎng)的職責(zé)具有更翔實(shí)的內(nèi)容,我們不妨可以從以下五個(gè)方面來(lái)理解美國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)的職責(zé):
(1)教學(xué)管理。學(xué)校管理的核心是對(duì)教學(xué)的監(jiān)督和管理,美國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)被廣泛認(rèn)為是“教學(xué)的監(jiān)督員”。人們一般認(rèn)為,美國(guó)校長(zhǎng)管理教學(xué)的職責(zé)表現(xiàn)在三個(gè)方面:課程編制、教學(xué)人員在職培訓(xùn)和教學(xué)評(píng)估。美國(guó)中學(xué)課程體現(xiàn)了地方化的特點(diǎn),雖然許多學(xué)科都有了全國(guó)性的課程方案,但美國(guó)各學(xué)區(qū)也都制定了從幼兒園到12年級(jí)的課程指南,而學(xué)校層次的課程編制主要是實(shí)施反映學(xué)區(qū)觀點(diǎn)的課程方案,針對(duì)本地、本校學(xué)生的要求,開(kāi)展有效的有針對(duì)性的教學(xué)活動(dòng)。師資的在職培訓(xùn)是美國(guó)校長(zhǎng)管理教學(xué)的重要職責(zé),新教師必須在工作中學(xué)會(huì)應(yīng)用他們所擁有的知識(shí)和技能,很明顯,教學(xué)是復(fù)雜的,教學(xué)方法的改進(jìn)也沒(méi)有具體的極限,教學(xué)能力的培養(yǎng)是終身的事情,校長(zhǎng)必須始終負(fù)責(zé)教師的在職教育,它是職前培養(yǎng)的繼續(xù)。為了改善個(gè)人和學(xué)校組織的成就,美國(guó)校長(zhǎng)常常對(duì)教學(xué)方案和教學(xué)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,一是將評(píng)估的情況反饋給教師,起到形成性評(píng)價(jià)的作用;二是為教師的辭退或續(xù)聘提供依據(jù),起到總結(jié)性評(píng)價(jià)的作用。
(2)為學(xué)生服務(wù)。學(xué)生人事工作似乎是美國(guó)的獨(dú)特現(xiàn)象,至少,其它國(guó)家的學(xué)生服務(wù)項(xiàng)目遠(yuǎn)沒(méi)有美國(guó)這樣普遍和復(fù)雜。美國(guó)的學(xué)生人事主要是針對(duì)學(xué)生的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、心理健康、咨詢協(xié)調(diào)和就業(yè)而進(jìn)行的工作,目的是幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的需要,保護(hù)學(xué)生的權(quán)力,讓他們了解學(xué)校的規(guī)章制度和政策,控制學(xué)生的行為。
(3)教學(xué)人員的人事管理。美國(guó)中學(xué)的每一成員都是作為整體而發(fā)揮作用的,教師、教學(xué)小組長(zhǎng)、視導(dǎo)員、顧問(wèn)員、專(zhuān)科教師、學(xué)習(xí)資料員、教學(xué)助理員和行政人員原則上都屬教學(xué)人員,他們的工作質(zhì)量極大地影響著學(xué)校的教育質(zhì)量。因此,對(duì)他們的人事管理則顯得十分重要。一般說(shuō)來(lái),美國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)人員的人事管理有相當(dāng)大的權(quán)利,教學(xué)人員的招聘、工作安排和人員開(kāi)發(fā)以及辭退在很大程度上取決于校長(zhǎng)的意見(jiàn)。美國(guó)中學(xué)教學(xué)人員的辭退是習(xí)以為常的事,如果教學(xué)人員不能達(dá)到一定工作水平,在限定的時(shí)間內(nèi)不能取得明顯的進(jìn)展,學(xué)區(qū)則會(huì)依法終止雇用關(guān)系,校長(zhǎng)則是解聘人員過(guò)程中重要的一員,因?yàn)樾iL(zhǎng)的評(píng)價(jià)往往是學(xué)區(qū)人事決策的基礎(chǔ)。
(4)校務(wù)管理。隨著美國(guó)學(xué)區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的增多,及教學(xué)方案和學(xué)生構(gòu)成的復(fù)雜化,美國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)管理學(xué)校事務(wù)的職責(zé)也在不斷增多,主要有以下幾個(gè)方面:1.編制財(cái)政計(jì)劃和學(xué)校預(yù)算;購(gòu)買(mǎi)物質(zhì)設(shè)備和教科書(shū)。2.登錄校產(chǎn)、保管學(xué)校各項(xiàng)設(shè)備。學(xué)校一旦添置了物質(zhì)設(shè)備,校長(zhǎng)則要派人予以登記,建立一定的借還手續(xù)和使用制度,以防物品丟失和濫用,萬(wàn)一發(fā)生特殊情況,如火災(zāi)等,則可向當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)公司索賠。3.調(diào)控飲食服務(wù)和交通運(yùn)輸。飲食服務(wù)和公共汽車(chē)接送兒童上學(xué)制度是美國(guó)中學(xué)教育方案的重要組成部分,美國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)必須檢查這兩方面的情況,并定期向?qū)W區(qū)有關(guān)人員作匯報(bào)。4.校舍、校產(chǎn)的維護(hù)和維修。5.監(jiān)督學(xué)校后勤人員的工作。
(5)學(xué)?!鐓^(qū)關(guān)系的管理 。美國(guó)學(xué)校與社區(qū)的合作關(guān)系極為重要,學(xué)校必須服務(wù)于社區(qū),符合公民的愿望,通過(guò)利用社區(qū)資源,促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。美國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)在這方面的職責(zé)主要是促進(jìn)學(xué)校和社區(qū)居民間的有效溝通。一方面,校長(zhǎng)應(yīng)讓公眾了解學(xué)校的使命、目的和目標(biāo),另一方面,又要聽(tīng)取公眾對(duì)學(xué)校的反應(yīng)和呼聲,獲得他們的支持。
總之,美國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)要承擔(dān)復(fù)雜的工作任務(wù),學(xué)校中的所有方面都與校長(zhǎng)有關(guān)。盡管各位校長(zhǎng)的實(shí)際權(quán)力可能有所不同,但從總體上看,美國(guó)中學(xué)校長(zhǎng)都擁有人事安排權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、教學(xué)計(jì)劃安排權(quán)、考核和評(píng)價(jià)教師權(quán)及處理公共關(guān)系權(quán)等。校長(zhǎng)職責(zé)和權(quán)力上的差別只是程度上的,而不是實(shí)質(zhì)性的,他們對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)校的全面工作,對(duì)外代表學(xué)校,是決定當(dāng)代美國(guó)中學(xué)方向和教育質(zhì)量的重要人物。
了解了域外這兩個(gè)國(guó)家的校長(zhǎng)職責(zé)規(guī)定,再對(duì)照我國(guó)校長(zhǎng)的崗位職責(zé)要求,我們發(fā)現(xiàn),中外校長(zhǎng)職責(zé)在學(xué)校的組織和管理、教學(xué)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)?!鐓^(qū)關(guān)系的協(xié)調(diào)和維護(hù)三個(gè)方面有著高度的一致性。中外中小學(xué)校長(zhǎng)履行的職責(zé)差異主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)對(duì)教師,國(guó)外大部分國(guó)家的校長(zhǎng)對(duì)教師的人事管理有著相當(dāng)大的權(quán)力,有的國(guó)家的校長(zhǎng)其主要職責(zé)就是督促、評(píng)價(jià)教職員工的工作,很多國(guó)家教學(xué)人員的招聘、工作安排和人員開(kāi)發(fā)以及辭退在很大程度上取決于校長(zhǎng)的意見(jiàn),教學(xué)人員的辭退也是習(xí)以為常的事。而國(guó)內(nèi)則主要強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)要團(tuán)結(jié)、依靠教職工,關(guān)心教職工的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活,努力為教職工辦實(shí)事。中國(guó)教師基本上還是“鐵飯碗”,校長(zhǎng)一般不管教師的招聘、工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定及辭退等,管理力度較差,校長(zhǎng)管理教師在某種程度上是與教師處理好關(guān)系,“哄”著教師干工作。
(2)對(duì)學(xué)生,中外都強(qiáng)調(diào)以人為本,一切為學(xué)生服務(wù),但國(guó)內(nèi)這方面的要求比較籠統(tǒng),在有的學(xué)校僅僅是作為一種口號(hào)、一種理念存在,學(xué)校對(duì)學(xué)生的主要職責(zé)就是督促他好好學(xué)習(xí)和防止打架斗毆違法亂紀(jì);國(guó)外這方面的規(guī)定則比較具體而細(xì)致,如美國(guó)的學(xué)生人事主要是針對(duì)學(xué)生的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、心理健康、咨詢協(xié)調(diào)和就業(yè)而進(jìn)行的工作,目的是幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)自己的需要 ,保護(hù)學(xué)生的權(quán)力,讓他們了解學(xué)校的規(guī)章制度和政策,控制學(xué)生的行為。加拿大校長(zhǎng)負(fù)有處理學(xué)生中在學(xué)習(xí)和行為上有問(wèn)題的差生和退學(xué)事務(wù)的職責(zé)。而在中國(guó)人們對(duì)學(xué)生的違紀(jì)甚至違法行為往往比較包容,一般歸因于校長(zhǎng)、教師沒(méi)有全力盡到教育與管理的職責(zé);在教育理論界甚至不承認(rèn)有“差生”,至多叫做“學(xué)困生”。義務(wù)教育階段不論學(xué)生行為如何甚至已成害群之馬也一律不準(zhǔn)開(kāi)除、辭退,即使非義務(wù)教育階段的高中學(xué)校實(shí)際上也極難辭退學(xué)生。
(3)對(duì)教學(xué),很多外國(guó)國(guó)家的校長(zhǎng)具有選擇和編訂教材的權(quán)力,并開(kāi)設(shè)一些地方性課程;中國(guó)有全國(guó)統(tǒng)一的教學(xué)大綱,學(xué)校都使用統(tǒng)編教材,雖然也提倡校本開(kāi)發(fā)、地方課程和校本課程,但往往難以落實(shí),因?yàn)椴皇侵懈呖純?nèi)容,對(duì)地方課程從校長(zhǎng)、教師到學(xué)生及其家長(zhǎng)都普遍不重視。
分析中外校長(zhǎng)職責(zé)的共性,認(rèn)真研究其職責(zé)的差異,對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)的工作有著十分積極的作用。