廉政瞭望封面：公務(wù)員“加班族”。
在不少人的想象中，大多數(shù)政府機(jī)關(guān)的一天，就是“八點(diǎn)上班九點(diǎn)到，一杯清茶一張報(bào)”的清閑。
公務(wù)員加班，忙閑自知
■文/本刊記者 王巧捧 李天銳
五年前，在一市文明辦工作的余有聯(lián)就報(bào)了駕校的學(xué)習(xí)班，因?yàn)楣ぷ髅?，?bào)名后他只去學(xué)習(xí)過(guò)一次，如今，駕校的報(bào)名早已過(guò)了有效期，2000多元報(bào)名費(fèi)打了水漂，他的駕照還遙遙無(wú)期。
有人不理解，問(wèn)：“你們有什么事那么忙？”面對(duì)這樣的猜測(cè)和追問(wèn)，余有聯(lián)們苦口難言。
寫(xiě)材料不分日夜
街邊的粥攤上，一身職業(yè)裝的文心啟俯身匆匆地喝著粥，一邊喝一邊跟記者說(shuō)：“明天一早要開(kāi)一個(gè)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)的講稿還沒(méi)寫(xiě)完，寫(xiě)完給領(lǐng)導(dǎo)審了，還得改，今天晚上別想睡了。” 文心啟是一政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)講話稿的撰寫(xiě)。
“可得注意身體啊。”作為朋友，記者關(guān)心道。
“哎，胃不舒服，只能喝點(diǎn)粥。有時(shí)候忙起來(lái)吃飯沒(méi)什么規(guī)律，胃都搞壞了。”
在機(jī)關(guān)，做文字工作的人都有過(guò)這樣的經(jīng)歷——領(lǐng)導(dǎo)講話，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)拿出來(lái)，秘書(shū)或者辦公室、研究室的工作人員只得連夜加班，否則，因?yàn)槟阋粋€(gè)人的工作延誤，會(huì)議無(wú)法召開(kāi)，那是什么后果？
有著18年機(jī)關(guān)文字工作經(jīng)歷的關(guān)少鋒，對(duì)趕材料有著刻骨銘心的體會(huì)。時(shí)任河南濮陽(yáng)市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)的他撰文說(shuō)：“凡材料都有時(shí)間要求，多數(shù)都是急活兒。有一年我們趕寫(xiě)省委、省政府在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言材料，連續(xù)工作了30多個(gè)小時(shí)。待材料完成時(shí)，我已累得頭暈眼花，渾身癱軟，直冒虛汗，連話都不想說(shuō)了。2003年春節(jié)期間，我?guī)ьI(lǐng)農(nóng)村處的同志，加班起草省委、省政府《關(guān)于做好2003年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》，那幾天天氣寒冷，省委北院新辦公大樓因過(guò)節(jié)沒(méi)放暖氣，凍得我們穿著棉衣還握不住筆。而當(dāng)時(shí)，窗外卻是歡歌笑語(yǔ)，鞭炮聲聲。”
干上這差事后，加班加點(diǎn)是日常性的，可以說(shuō)“加班正常不加班不正常”，有時(shí)大材料壓下來(lái)，連熬幾個(gè)通宵也是可能的。
隨著機(jī)關(guān)事務(wù)規(guī)范化，各種文案工作越來(lái)越多、要求也越來(lái)越高。作為某縣黨委宣傳部副部長(zhǎng)兼文明辦主任的劉興洪(化名)，深有體會(huì)。
下午5點(diǎn)，剛接待完一批記者的劉興洪，一屁股坐到辦公室的沙發(fā)上，不多時(shí)便發(fā)現(xiàn)，辦公桌上多了一疊材料，桌子正中有一張便箋：“請(qǐng)于明天之內(nèi)拿出實(shí)施細(xì)則初稿。”署名人是宣傳部部長(zhǎng)。
35歲的劉興洪調(diào)來(lái)宣傳部?jī)H一年，就遇上了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的考驗(yàn)。由于次日要陪同領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)視察，他只有在今晚組織僅有的兩名年輕同志加班完成細(xì)則初稿了。6點(diǎn)半，剛吃過(guò)盒飯劉興洪開(kāi)始進(jìn)行分工。兩名年輕人分別負(fù)責(zé)細(xì)則前15條的撰寫(xiě)和后5條的撰寫(xiě)以及附件文明公約、標(biāo)語(yǔ)的收集整理。
10點(diǎn)35分，劉興洪走出辦公樓。他說(shuō)：“初稿已經(jīng)快拿出來(lái)了，還在最后潤(rùn)色。我讓他們明天一早拿給部長(zhǎng)看。”記者離開(kāi)時(shí)，兩名年輕人還在挑燈夜戰(zhàn)。
忙應(yīng)酬披星戴月
余有聯(lián)最近跟妻子爭(zhēng)吵不斷。妻子早就催著想生個(gè)孩子，而且雙方家長(zhǎng)也心情急迫。但余有聯(lián)工作上應(yīng)酬不斷，煙酒難戒，崇尚優(yōu)生的他們都不敢要小孩。
身在政府機(jī)關(guān)體系中，哪怕是一個(gè)小部門(mén)，似乎也總有四面八方的關(guān)系。上面有“婆婆”單位，周?chē)行值軉挝?，下面有下?jí)單位。各種檢查名目繁多，某項(xiàng)工作的例行檢查、或者階段性活動(dòng)的檢查，尤其是年末季尾的綜合考察。
與各種檢查和迎檢共生共存的，是接待應(yīng)酬。很多檢查工作涉及到考核和排名，被檢查對(duì)象哪一家不得苦留一頓酒宴？留不下心里不踏實(shí)，留下了又是一場(chǎng)勸來(lái)推去的拉鋸戰(zhàn)。燈紅酒綠的夜晚，并不比挑燈夜戰(zhàn)的夜晚輕松。
接待應(yīng)酬除了金錢(qián)和身體上的成本外，犧牲更多的是基層公務(wù)員的時(shí)間成本。曾有人對(duì)10省(區(qū))20鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查后統(tǒng)計(jì)出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)人每年大約100至150天里有接待活動(dòng)。以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)下村莊少了，同樣，縣市主要領(lǐng)導(dǎo)人下鄉(xiāng)鎮(zhèn)也明顯減少了，他們更多是在縣里接待上邊來(lái)人。
應(yīng)酬如果僅僅是吃一頓飯還好說(shuō)，問(wèn)題是越往基層，應(yīng)酬常常變成吃喝玩樂(lè)“一條龍”。酒醉飯飽之后，或撲克牌里“炒地皮”，或麻將桌上“搞學(xué)習(xí)”，或洗腳，或卡拉OK，哪樣不得公務(wù)員陪同？
無(wú)效加班惹人煩
差十幾分鐘到12點(diǎn)了，這個(gè)9點(diǎn)鐘開(kāi)始的會(huì)議，部門(mén)主任好不容易講完了，副主任說(shuō)，我簡(jiǎn)單補(bǔ)充兩句。李天明仿佛聽(tīng)到時(shí)鐘滴答滴答的聲音永無(wú)止息，伴隨著肚子咕嚕咕嚕的掙扎聲。1點(diǎn)10分，這個(gè)“簡(jiǎn)單補(bǔ)充兩句”終于補(bǔ)充完了，一伙人沖到食堂，已經(jīng)是殘羹剩飯了。食堂師傅還不耐煩地嚷嚷：都要收攤兒嘍，你們又才來(lái)！
李天明心里安慰自己：知足吧，上午開(kāi)會(huì)還算好的，有一次下午開(kāi)會(huì)，一口氣開(kāi)到夜里11點(diǎn)多，一群大小頭目帶著大家才出去找吃的。
但是否所有休息時(shí)間召開(kāi)的會(huì)，都那么急不可待？有網(wǎng)民就置疑：“是不是我們真的忙得連休息的時(shí)間都沒(méi)有了？正常工作日要延長(zhǎng)時(shí)間來(lái)開(kāi)會(huì)，正常雙休日有許多不知道的會(huì)在等著你。國(guó)家規(guī)定的公休假在基層又有多少人去休了？看到領(lǐng)導(dǎo)也是整天忙得不得了，這公休假就更不用提了。”
以上的加班如果還可以說(shuō)是工作需要的話，陳緒的加班卻讓她無(wú)言以對(duì)。
時(shí)間就要接近5點(diǎn)半，眼看一天的辛苦工作可以告一段落，窗外車(chē)擁人擠，一個(gè)個(gè)行色匆匆，歸家心切。但陳緒發(fā)現(xiàn)，每次到這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)就踱進(jìn)辦公室安排工作，她對(duì)下班的熱情一點(diǎn)點(diǎn)冷卻，到如今，她調(diào)侃自己終于完成了向“成熟、穩(wěn)重”的職業(yè)女性的蛻變。
陳緒在一縣級(jí)衛(wèi)生局工作，別人都不明白，她們哪有那么多事情做。文心啟嚴(yán)肅地糾正道：“也不是事情多，而是工作時(shí)間任務(wù)不飽和，誰(shuí)讓我遇到了一個(gè)喜歡下班前安排工作的領(lǐng)導(dǎo)呢。”
陳緒說(shuō)，以前有一次開(kāi)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上當(dāng)著大家夸他們領(lǐng)導(dǎo)工作勤懇，說(shuō)經(jīng)常見(jiàn)他加班。后來(lái)他們領(lǐng)導(dǎo)加得更勤了。
她說(shuō)起一個(gè)故事，一公司新人發(fā)現(xiàn)加班是獲得老板認(rèn)可的便捷途徑，于是天天下班時(shí)間也耗在辦公室，反正網(wǎng)絡(luò)上有很多事情，不會(huì)讓你寂寞。這一天，他終于被老板關(guān)注了，老板說(shuō)：“小伙子，我發(fā)現(xiàn)你天天加班呀……”小伙子趕緊接口：“應(yīng)該的應(yīng)該的。”領(lǐng)導(dǎo)接著說(shuō)：“但是你的成績(jī)并不比別人多。對(duì)不起，我們公司無(wú)法接受這么低效率的人。”
陳緒很羨慕這樣的領(lǐng)導(dǎo)。
威權(quán)之下疲勞戰(zhàn)
相對(duì)以上種種“被自愿”加班，還有一種加班，表面上雷厲風(fēng)行，私下里卻讓很多人不敢茍同。
國(guó)慶節(jié)前一天，約一位在縣級(jí)機(jī)關(guān)工作的公務(wù)員小杜訪談。小杜大吐苦水：來(lái)不了來(lái)不了。
原來(lái)，小杜所在縣的縣委書(shū)記在9月29日提出國(guó)慶煥彩工程。要求國(guó)慶期間，整個(gè)縣城的重點(diǎn)樓宇、標(biāo)志性建筑、主要街道前面的樹(shù)上，都做燈光裝飾，以裝點(diǎn)國(guó)慶氣氛。
第二天晚上，當(dāng)縣委書(shū)記發(fā)現(xiàn)，工程完成還不足三分之一，以這種速度根本無(wú)法在國(guó)慶節(jié)當(dāng)晚完成整個(gè)煥彩工程，立馬把負(fù)責(zé)各片區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)召來(lái)，一通教訓(xùn)。
被批評(píng)得灰頭土臉的各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，把自己管轄范圍內(nèi)所有公務(wù)員動(dòng)員起來(lái)，走家入戶，動(dòng)員各商住戶掛燈亮燈。直到深更半夜，還有些公務(wù)員在敲商住戶的門(mén)。被打擾的民眾難免怨言，他們還得給人家陪笑臉說(shuō)好話求理解。
國(guó)慶節(jié)當(dāng)天，一夜之間，整個(gè)城市流光溢彩。
這樣的光彩背后，是多少公務(wù)員的超時(shí)加班，以及心下的不以為然？
當(dāng)?shù)毓珓?wù)員私下議論，這個(gè)點(diǎn)亮縣城夜晚的煥彩工程也許與縣委書(shū)記的生物鐘也有關(guān)系。因?yàn)椋胁块T(mén)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在深夜12點(diǎn)過(guò)，接到他的電話，讓去開(kāi)會(huì)或者商量事。
再加上縣委書(shū)記每每對(duì)任務(wù)的緊迫催促，令各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)不得不把手下人也攆得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。整個(gè)縣的工作氣氛，看似緊張熱烈，實(shí)際已經(jīng)士氣大損。
加班滋味各不同
機(jī)關(guān)工作不像春耕秋種，不像工廠里的流水作業(yè)，它既有很多日常性工作，又更多的是臨時(shí)的事務(wù)工作。這注定了公務(wù)員加班的情況，并非幾個(gè)特定的崗位所獨(dú)有。
機(jī)關(guān)工作彈性大
機(jī)關(guān)工作中，很多事務(wù)性工作是不可預(yù)見(jiàn)的。大多機(jī)關(guān)都有規(guī)定，公務(wù)員手機(jī)24小時(shí)不許關(guān)機(jī)，以備隨時(shí)有突發(fā)事件需要處理。
但不同機(jī)關(guān)、不同崗位，工作內(nèi)容和工作量不同，其忙閑之分自然也迥然不同。
從采訪的結(jié)果來(lái)看，文字秘書(shū)、接待人員、招商引資等崗位，是加班的重點(diǎn)對(duì)象；時(shí)間較多集中在大型會(huì)議、重點(diǎn)項(xiàng)目籌備前和運(yùn)行中，年終考核檢查前，還有一些突發(fā)緊急狀態(tài)時(shí)期。像“5·12”汶川大地震后，在抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建工作中，當(dāng)?shù)馗刹客耆珱](méi)有工作與業(yè)余之分，不分晝夜地忙碌在崗位上。據(jù)報(bào)道，北川干部直到一年后的2009年6月，才開(kāi)始實(shí)行一周休息一天的制度。同年8至9月，當(dāng)?shù)卦鴮?shí)行強(qiáng)制輪休一周制度，但很多人擔(dān)心影響工作進(jìn)度，放棄了休息。
一些公務(wù)員本身的崗位就具有應(yīng)急性特點(diǎn)，特別是一些管理部門(mén)，處置突發(fā)性事件不可避免要加班。
機(jī)關(guān)工作一般難以準(zhǔn)確量化。而公務(wù)員如何對(duì)待，得過(guò)且過(guò)還是精益求精，往往更多地取決于個(gè)人的選擇。因此，同一機(jī)關(guān)、同一科室、同一工作上，不同人之間的忙閑之分也大相徑庭。
比如，領(lǐng)導(dǎo)要一個(gè)數(shù)據(jù)，有人可能就要到全市所有單位進(jìn)行調(diào)查，或者聯(lián)系各方面的人，得出一個(gè)可靠的數(shù)據(jù)；而有的人，可能就只是打個(gè)電話問(wèn)問(wèn)下級(jí)單位，不做具體的調(diào)研，出問(wèn)題就推給下級(jí)單位。前后兩者所付出的時(shí)間和精力自然不可同日而語(yǔ)。
用心的加班也是一種學(xué)習(xí)和鍛煉。這樣的用心，帶來(lái)的除了自身學(xué)識(shí)與能力的增長(zhǎng)外，其工作成果是最好的體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)看在眼里，自然對(duì)做事的人有了評(píng)價(jià)。而這些，都是今后成長(zhǎng)進(jìn)步的關(guān)鍵。
一名有著7年工作經(jīng)歷的公務(wù)員說(shuō)：“進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍之前，我咋也沒(méi)想到，在政府機(jī)關(guān)做個(gè)會(huì)計(jì)會(huì)這么累。我畢業(yè)前在一個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做了3個(gè)月審計(jì)，也累得夠嗆，每天低頭太多脖子巨痛，但還是感覺(jué)沒(méi)當(dāng)公務(wù)員后累。不過(guò)加班多也有好處，考核連續(xù)優(yōu)秀多啊，我1年轉(zhuǎn)正，3年轉(zhuǎn)副科，3年轉(zhuǎn)正科，也算是坐火箭了。”
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