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來源：全球航空資訊
2022年10月21日，新美國安全中心（CNAS）網(wǎng)站發(fā)布報告，題為《Assessing Russian State Capacity to Develop and Deploy Advanced Military Technology》，作者是塞穆爾·本德特（技術(shù)與國家安全項目兼職高級研究員）和理查德·康諾利（跨大西洋安全項目兼職高級研究員）等5人。報告指出，展望未來，由于俄烏沖突，俄羅斯使其軍事現(xiàn)代化的能力將面臨新的、更重大的限制。但現(xiàn)在就否定俄羅斯的大國地位還為時過早。
甚至在2022年2月俄烏沖突暴發(fā)之前，許多分析人士和政策制定者就認為俄羅斯是一個正在衰落的大國。蘇聯(lián)表面上的強大與上世紀90年代俄羅斯的混亂與軟弱形成鮮明對比，這種思維定勢一直持久地影響著人們對當(dāng)今俄羅斯的理解。其經(jīng)濟停滯不前且依賴資源，以及人口不斷下降和人才大量流失，讓人覺得俄羅斯作為全球大國的日子已經(jīng)屈指可數(shù)了。俄烏沖突只是加速了其中的一些趨勢，但進一步強化了這種觀點。俄軍糟糕的表現(xiàn)，軍力的退化，以及將限制俄軍再生能力的制裁和出口管制，已經(jīng)導(dǎo)致一些人將俄羅斯視為“波將金”（Potemkin）大國，并宣布其大國地位的終結(jié)。
毫無疑問，俄羅斯在俄烏沖突之后將成為一個實力更弱的國家。但是，即使在經(jīng)濟持續(xù)停滯、人才流失和人口下降的后蘇聯(lián)時期，俄羅斯也開發(fā)了新一代高超聲速導(dǎo)彈、防空反導(dǎo)系統(tǒng)，以及具有新穎推進方式的核武器。俄羅斯已經(jīng)證明，它不僅有能力實現(xiàn)蘇聯(lián)后期的設(shè)計，而且有能力發(fā)展后續(xù)一代的能力。同樣，克里姆林宮也在繼續(xù)現(xiàn)代化和擴大其核能力。
盡管經(jīng)濟拮據(jù)，克里姆林宮仍優(yōu)先發(fā)展其戰(zhàn)略核力量，投入大量資源開發(fā)和部署新的核彈頭和發(fā)射器，升級三位一體核力量的所有分支，完成高超聲速滑翔體的工作，并制造新的洲際、核動力的水下自主核魚雷。
當(dāng)然，俄羅斯過去的表現(xiàn)是在一系列不同條件下取得的。展望未來，由于俄烏沖突，俄羅斯的軍事現(xiàn)代化能力將面臨新的、更重大的限制。但現(xiàn)在就否定俄羅斯的大國地位還為時過早。政策制定者需要對未來俄羅斯威脅的性質(zhì)進行更細致的評估。本報告提供了這樣的評估，重點關(guān)注俄羅斯2030年前發(fā)展和部署核能力的能力。
為此，本報告首先確認了俄羅斯自己聲稱的2030年前核力量發(fā)展目標。俄烏沖突以及由此導(dǎo)致的軍事衰落、經(jīng)濟制裁和出口管制，給克里姆林宮執(zhí)行這些目標的能力帶來了嚴重的不確定性，因此本報告采用了情境分析方法（scenarios approach）來預(yù)測俄羅斯未來的核能力。報告指出了兩位作者認為對俄羅斯實現(xiàn)其所宣稱的能力目標最關(guān)鍵的兩個驅(qū)動因素：一是西方制裁對俄政府收入和獲取關(guān)鍵技術(shù)能力的影響，二是俄軍在烏克蘭的衰落程度，這將迫使克里姆林宮在軍事支出的優(yōu)先順序上做出選擇。本報告用這兩個驅(qū)動因素描述了兩個想定，定義了對俄羅斯核能力預(yù)期的上限和下限，以及每種情況對美國及其盟友的影響。換言之，這些想定描述了俄羅斯最壞和最好的情況，因此它們有助于為美國政策制定者和規(guī)劃者框定問題。報告最后評估了分析得出的主要結(jié)論以及為美國和歐洲提出的相關(guān)建議。
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