作者：桅桿
七七事變后，總部于1937年8月下旬在洛川召開擴(kuò)大會(huì)，確定對(duì)日作戰(zhàn)方針是“獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)爭(zhēng)”。我方創(chuàng)建的第一個(gè)抗日根據(jù)地，即晉察冀根據(jù)地，最初就是以五臺(tái)山為中心的。
在平原地區(qū)創(chuàng)建根據(jù)地，對(duì)我軍來說是一個(gè)新生事物，也更為艱難。呂正操領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的冀中根據(jù)地，在抗戰(zhàn)中發(fā)揮了巨大的作用，付出了巨大的犧牲，也做出了巨大的貢獻(xiàn)。今天就來說說這些事。
（一）主席題詞表?yè)P(yáng)冀中根據(jù)地，只此一例
冀中地區(qū)處于平、津、保（定）三角地帶，津浦、平漢、平津、滄石鐵路之間。這里地處華北平原，交通發(fā)達(dá)，人口眾多，物產(chǎn)豐富。在這樣的地區(qū)建立根據(jù)地，有利條件是有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可以動(dòng)員和壯大抗日武裝；不利條件是處在重鎮(zhèn)及鐵路線之間，日軍可以發(fā)揮其機(jī)械化優(yōu)勢(shì)，而我軍沒有地形依托，作戰(zhàn)遠(yuǎn)比山區(qū)困難。冀中地區(qū)是我方建立的第一個(gè)平原根據(jù)地，周圍有日軍重兵駐守，過程的困難和殘酷性可想而知。
在這一地區(qū)建立根據(jù)地，還有巨大的戰(zhàn)略意義：日軍擴(kuò)大侵華戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著戰(zhàn)線拉長(zhǎng)，戰(zhàn)爭(zhēng)消耗巨大，不得不實(shí)施“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，從中國(guó)掠奪戰(zhàn)爭(zhēng)資源。冀中平原資源豐富，是日軍掠奪的重點(diǎn)地區(qū)。我方在冀中建立根據(jù)地，一方面可以有效打擊日軍“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的企圖，另一方面可以為晉察冀等邊區(qū)提供經(jīng)濟(jì)資源。
呂正操創(chuàng)建冀中根據(jù)地之初，在晉察冀軍區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速建立各級(jí)組織，擴(kuò)大抗日武裝，同時(shí)收編各類雜色武裝，很快打開了局面。1938年4月，冀中軍區(qū)和八路軍第三縱隊(duì)成立，呂任司令員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮冀中地區(qū)的抗日武裝。
到1938年10月，冀中根據(jù)地?fù)碛?4個(gè)縣，約800萬(wàn)人口，抗日武裝部隊(duì)6.3萬(wàn)人。
由于冀中部隊(duì)擴(kuò)張?zhí)?，收編的各色武裝良莠不齊，部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。延安對(duì)此極為關(guān)注，在1938年11月決定派程子華率一批干部到冀中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)派賀龍率120師（715、716團(tuán)等）到冀中，推動(dòng)當(dāng)?shù)匚溲b正規(guī)化建設(shè)。
特別是賀龍率120師到達(dá)冀中后，給冀中軍區(qū)以極大的支持：一是傳授紅軍戰(zhàn)斗作風(fēng)；二是派出大量軍政干部；二是幫助冀中部隊(duì)開展整訓(xùn)；三是帶領(lǐng)冀中部隊(duì)打仗，通過實(shí)戰(zhàn)提高冀中部隊(duì)的戰(zhàn)斗力。120師在冀中半年多，對(duì)冀中根據(jù)地的鞏固及部隊(duì)正規(guī)化，起到了巨大作用。
在120師的幫助下，到1939年秋，冀中軍區(qū)部隊(duì)整編為14個(gè)主力團(tuán)、1個(gè)警備旅（2個(gè)團(tuán)）和7個(gè)游擊支（總）隊(duì)。小樵改編時(shí)，呂正操手中的部隊(duì)不到1個(gè)團(tuán)（2個(gè)營(yíng)）。2年時(shí)間，部隊(duì)擴(kuò)大了約30倍。
與此同時(shí)，冀中根據(jù)地也在物資、兵員等方面給予其他根據(jù)地提供了巨大的支持。僅以兵員為例，零星的不算，大規(guī)模的支持有2次：一次是1939年，120師到冀中時(shí)6400人，半年多后離開冀中約2.2萬(wàn)人；一次是1943年8月，呂正操調(diào)往晉綏軍區(qū)任職時(shí)，從冀中帶走了9個(gè)建制團(tuán)。后來的一野部隊(duì)有很多冀中人。由此可見冀中根據(jù)地的作用和貢獻(xiàn)。
正因?yàn)槿绱耍?941年4月主席特地題詞表?yè)P(yáng)翼中是模范。這在全國(guó)抗日根據(jù)地中，只此一例?？梢哉f，創(chuàng)建冀中根據(jù)地是呂正操一生最大的貢獻(xiàn)。
（二）一次慘劇，改變了“政委最后決定權(quán)”
在抗戰(zhàn)期間，日軍對(duì)各個(gè)根據(jù)地都進(jìn)行過無(wú)數(shù)次的掃蕩。其中最為殘酷的一次，就是1942年對(duì)冀中根據(jù)地的五一大掃蕩。
由于冀中根據(jù)地的戰(zhàn)略地位重要，又處于平津附近，日軍視之為心腹大患。岡村寧次調(diào)集5萬(wàn)多日軍機(jī)動(dòng)力量，從5月1日開始，在空軍的配合下，采取十面出擊、鐵壁合圍、來回拉網(wǎng)、縱橫搜索、分段合擊、奔襲突擊等戰(zhàn)術(shù)，配合以“三光”政策，對(duì)冀中實(shí)施慘絕人寰的大掃蕩，直到6月底才結(jié)束，歷時(shí)達(dá)2個(gè)月。
連續(xù)2個(gè)月的瘋狂掃蕩，冀中根據(jù)地被嚴(yán)重摧殘，損失慘重：部隊(duì)損失1.6萬(wàn)余人，群眾被殺、被抓5萬(wàn)多人；日軍在根據(jù)地內(nèi)建立了1700多個(gè)據(jù)點(diǎn)，挖了4000多公里的封鎖溝。整個(gè)冀中根據(jù)地被“網(wǎng)格化”，分割成2600多個(gè)小塊，全部變?yōu)槿照紖^(qū)和游擊區(qū)，主力不得不暫時(shí)轉(zhuǎn)移到冀南等地。
在反掃蕩中，沒有前線后方之分，司令部還往往是敵軍追蹤的重點(diǎn)。一次，司令部剛進(jìn)駐平安縣宗佐村的一個(gè)房子里，就遭到5架日機(jī)的輪番轟炸。作戰(zhàn)室被炸彈擊中，司令部1名參謀和1名通信員當(dāng)場(chǎng)犧牲，呂正操和程子華是趴在床底下才躲過一劫。抗戰(zhàn)期間，各根據(jù)地都異常艱難困苦，根本不是抗日神劇中的劇情那么簡(jiǎn)單。
五一大掃蕩損失最為慘重的是冀中8分區(qū)。在掃蕩期間的薛村戰(zhàn)斗中，司令員常德善犧牲，政委王遠(yuǎn)音腿部負(fù)傷自盡，部隊(duì)也大批傷亡。其中常德善的犧牲，還促使總部修改了“政委最后決定權(quán)”。
常德善在紅軍時(shí)期曾任紅二軍團(tuán)6師參謀長(zhǎng)，身經(jīng)百戰(zhàn)，還救過賀龍的命，是呂正操親自向賀龍要到冀中的優(yōu)秀軍事干部。王遠(yuǎn)音是參加過一二九運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀知識(shí)分子干部，但不懂軍事。當(dāng)時(shí)，經(jīng)過第一、二階段掃蕩，8分區(qū)中心區(qū)的河間、肅寧已被日軍占領(lǐng)。6月7日，常德善和王遠(yuǎn)音率部分部隊(duì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)到這里。
當(dāng)天，常德善得悉日軍準(zhǔn)備再次對(duì)中心區(qū)實(shí)施合圍，便力主立即轉(zhuǎn)到外線。但王遠(yuǎn)音認(rèn)為中心區(qū)的群眾在掃蕩中受了不少苦，對(duì)部隊(duì)回來歡欣鼓舞，現(xiàn)在又要走，擔(dān)心“不好向群眾交待”，力主留在中心區(qū)堅(jiān)持戰(zhàn)斗。兩人爭(zhēng)執(zhí)了很長(zhǎng)時(shí)間，最終常德善服從了“政委最后決定權(quán)”。結(jié)果在薛村被日軍合圍，常德善、王遠(yuǎn)音及隨行的30團(tuán)政委汪威、副團(tuán)長(zhǎng)趙振亞、政治部主任孟慶武等大批干部戰(zhàn)士犧牲。
“政委最后決定權(quán)”，指的是在紅軍時(shí)期就明確賦予政委的一項(xiàng)職權(quán)，即：政委與同級(jí)軍事指揮員有爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，政委有停止軍事指揮員命令之權(quán)。在抗戰(zhàn)時(shí)期，八路軍總部在1938年12月頒布《政委暫行條例》，對(duì)此規(guī)定略作修改：軍事指揮員在軍事行政和作戰(zhàn)指揮上負(fù)更重大的責(zé)任，但有違犯路線或不執(zhí)行上級(jí)命令的情況時(shí)，政委有停止軍事指揮員命令之權(quán)；但必須把經(jīng)過的情形詳細(xì)報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)；在未得到上級(jí)機(jī)關(guān)指示以前，軍事指揮員必須依照政委的意見執(zhí)行。這次修改，并沒有從本質(zhì)上改變“政委最后決定權(quán)”，只是加了個(gè)模糊不清、實(shí)踐中難以操作的前提。
呂正操等人將這一情況上報(bào)后，對(duì)一次戰(zhàn)斗犧牲這么多干部，總部十分震驚。經(jīng)過深入分析：當(dāng)時(shí)部隊(duì)發(fā)展很快，大批政工干部來自進(jìn)步知識(shí)分子，普遍缺乏軍事經(jīng)驗(yàn)。在這種情況下，如果繼續(xù)保留“政委最后決定權(quán)”，類似的慘劇遲早還會(huì)發(fā)生。
因此在當(dāng)年9月1日決定：在戰(zhàn)爭(zhēng)中的軍事行動(dòng)，統(tǒng)一由部隊(duì)軍事首長(zhǎng)最后決定。當(dāng)年10月，修改了《政委暫行條例》：“政委在與同級(jí)軍事指揮員有爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，除屬于作戰(zhàn)方面的行動(dòng)由軍事指揮員決定之外，其他由政委作最后決定?！敝链耍娛滦袆?dòng)的決定權(quán)才轉(zhuǎn)到了軍事指揮員手中。
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