各地的霧霾剛剛散去,嚴(yán)峻的土地污染問題又給人們心頭蒙上一層陰影?!?8億畝”耕地紅線面臨“失守”的危局。
剛剛公布的第二次全國土地調(diào)查結(jié)果顯示,中國有5000萬畝耕地已經(jīng)受到中、重度污染而“不宜耕種”,面積相當(dāng)于兩個北京。
實際受到污染的耕地更多。2011年,時任環(huán)保部部長周生賢曾公開表示,中國受污染耕地約有1.5億畝,而環(huán)保部2013年發(fā)行的《土壤污染與人體健康》稱,全國僅受重金屬污染的耕地面積就達(dá)3億畝。
數(shù)據(jù)顯示,全國18個主要耕地分布省份中,有13個存在土壤重金屬超標(biāo)問題。其中,耕地質(zhì)量最好的湖南、湖北、廣東全部在列。湖南是中國有名的糧倉,2012年湖南出產(chǎn)大米占全國總量的16%,但同年曝出的“毒大米”事件在全國造成了極為惡劣的影響。
土壤污染被稱作“看不見的污染”,絕大部分水污染和大氣污染最終都會回歸土壤。近年來空氣、水污染不斷加重已有目共睹,耕地污染勢必日趨嚴(yán)重。
雖然耕地污染形勢嚴(yán)峻,但土壤修復(fù)還存在諸多困難。首先,修復(fù)土壤污染花費巨大。荷蘭在上世紀(jì)80年代已投資15億美元進(jìn)行土壤污染的修復(fù),而德國在1995年一年之內(nèi)就投資了60億美元凈化污染土壤。上世紀(jì)70年代,日本富山縣為修復(fù)1.3萬畝農(nóng)田,總共投入3.4億美元,耗時33年才修復(fù)完成。
目前,中國土壤污染中歷史遺留問題占大多數(shù),而這類的項目主要資金來源是地方政府,這導(dǎo)致地方政府在資金緊張的情況下并沒有動力去做土壤修復(fù)工程。大部分地區(qū)還處于觀望狀態(tài)。
其次,土壤修復(fù)相關(guān)法律尚未出臺,也缺乏相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一塊地怎樣才算修復(fù)好了,這不僅是一個技術(shù)問題,還是法律問題,否則可能帶來二次污染。一些企業(yè)把污染的土壤從污染場地挖走之后,放到垃圾填埋場填埋。但事實上,這種方法只是將污染轉(zhuǎn)移,并沒有把污染物消除掉,修復(fù)過程中潛在的風(fēng)險也許要到幾年后才暴露。
此外,各地土壤修復(fù)的主管部門不盡相同,涉及發(fā)改委、規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、財政等多個部門,協(xié)調(diào)起來十分困難。
中國的土壤修復(fù)起步較晚,2011年,“大環(huán)江河流域土壤重金屬污染治理工程項目”實施,這是第一個國家級土壤修復(fù)示范項目,但至今涉及耕地的土壤修復(fù)項目仍舉步維艱。
“毒大米”并不是無良商人為了追逐商業(yè)利益故意制造的,而是由耕地污染造成的食品安全事件。
上世紀(jì)五六十年代也發(fā)生過類似的事件,日本富山縣農(nóng)民因長期使用冶煉廠的含鎘廢水灌溉農(nóng)田,導(dǎo)致土壤和稻米中的鎘含量增加,當(dāng)人們長期食用這種稻米,鎘便在人體內(nèi)蓄積,從而引起全身性神經(jīng)痛、關(guān)節(jié)痛、骨折等癥狀,以致死亡。
近10年來,現(xiàn)代工業(yè)快速發(fā)展,在帶來GDP不斷增長的同時,也導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤污染。這種污染,正在通過被滲透的土壤和生長于其上的農(nóng)作物,威脅著人們的健康。
自2006年國家“十一五”規(guī)劃首次提出“18億畝”耕地保有量以來,這一數(shù)字始終是糧食安全的保證,也是不可逾越的一道紅線,但耕地污染已繞過紅線威脅到耕地的實質(zhì)安全。
“18億畝紅線”要保住糧食的數(shù)量,更要保證糧食的質(zhì)量。隨著耕地污染加劇,這條紅線保住的僅僅是數(shù)字,而不是耕地的實質(zhì)安全。
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