我國加入WTO和實(shí)施天然林保護(hù)工程以來，木材進(jìn)口數(shù)量急劇增加。江蘇口岸作為全國進(jìn)境海運(yùn)原木主要省份，原木進(jìn)口逐年增長。2006年，進(jìn)境原木722萬立方米，貨值14億美元，主要來自非洲、大洋洲、俄羅斯和東南亞地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇口岸從這些進(jìn)口原木中共截獲各類有害生物9233批次，檢出材積短少與品質(zhì)不符332批次，出具證書對(duì)外索賠357萬美元。

    進(jìn)境原木存在的問題
    筆者對(duì)進(jìn)境木材在檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析歸納，主要表現(xiàn)在：
    進(jìn)口企業(yè)簽訂合同太隨意，進(jìn)境木材出現(xiàn)問題時(shí)，對(duì)外索賠困難。許多進(jìn)口企業(yè)與輸出商簽訂貿(mào)易合同時(shí)，都規(guī)定以裝船前檢驗(yàn)為準(zhǔn)，放棄索賠權(quán)利。有的進(jìn)口企業(yè)由于貨源緊張或租船困難等原因，往往急于買貨而對(duì)原木品質(zhì)要求規(guī)定不具體，即使品質(zhì)差，也無法進(jìn)行有效的索賠。有的進(jìn)口企業(yè)在合同中規(guī)定的索賠期太短，導(dǎo)致無法對(duì)外索賠。
    一些原木輸出國出具的植物檢疫證書存在一定程度的誠信缺失。目前，東南亞、南美和非洲等一些國家的進(jìn)境海運(yùn)原木雖然附有植物檢疫證書或熏蒸處理證明，但從這些進(jìn)境原木中仍屢屢檢出疫情可以看出，少數(shù)國家甚至存在只根據(jù)我國要求出具證書或除害處理證明，根本未進(jìn)行檢疫處理。
    進(jìn)境原木存在的疫情比較復(fù)雜，各國原木檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不一致。經(jīng)現(xiàn)場檢疫發(fā)現(xiàn)，進(jìn)境原木普遍帶有活蟲、泥土等。由于進(jìn)境原木帶皮的現(xiàn)象非常普遍，藥物噴灑表面很難有效殺滅害蟲；大部分進(jìn)境原木在國外除害處理不徹底，從中經(jīng)常可以截獲到活體危險(xiǎn)性有害生物；有的帶土問題嚴(yán)重，卸貨、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過程中土壤散落流失，使有害生物傳入的幾率增加。

    解決問題的對(duì)策和方法
    針對(duì)進(jìn)境原木存在的問題，檢、企雙方應(yīng)重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作，嚴(yán)格把好進(jìn)境原木疫情檢疫關(guān)。
    加強(qiáng)與原木輸出國的合作與交流，完善雙邊植物檢疫協(xié)議。有關(guān)部門與原木輸出國應(yīng)建立合作關(guān)系，及時(shí)交換雙方檢驗(yàn)檢疫要求和相關(guān)信息，力求讓輸出國在原木出口前按我國的要求進(jìn)行檢疫處理。同時(shí)，利用雙邊合作，積極加強(qiáng)雙方溝通、交流和聯(lián)系，深入開展原木疫情調(diào)查，摸清原木疫情，從而采取針對(duì)性措施，提高檢疫的有效性。
    加強(qiáng)對(duì)進(jìn)境原木除害處理技術(shù)的研究，采取有效的檢疫處理措施，加大處理力度。由于部分進(jìn)境原木常帶有樹洞，加上輸出國除害處理不到位、不徹底，一線檢驗(yàn)檢疫人員經(jīng)常發(fā)現(xiàn)與檢疫有關(guān)的嚙齒動(dòng)物及病媒昆蟲，如蝸牛、蜥蜴、蝎子、蜚蠊、蚊類等有害生物。因此，隨著進(jìn)境原木中越來越多的新的生物的檢出，對(duì)我們的除害處理提出了新的要求，包括對(duì)進(jìn)境原木的檢疫處理方案、選藥及處理方式都要考慮嚙齒動(dòng)物及病媒昆蟲等不同對(duì)象。
    進(jìn)一步加大相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，提高其疫情意識(shí)。一是進(jìn)口企業(yè)合同簽訂人員、報(bào)檢人員等要有較強(qiáng)的疫情意識(shí)和一定的業(yè)務(wù)水平，原木進(jìn)口企業(yè)在簽訂外貿(mào)合同時(shí)，應(yīng)將檢疫條款、質(zhì)量條款、索賠要求在合同中規(guī)定清楚，要明確檢驗(yàn)方法，對(duì)樹木、品質(zhì)、規(guī)格提出具體要求，盡量延長索賠期，避免原木發(fā)現(xiàn)問題或退運(yùn)時(shí)造成不必要的損失。二是加強(qiáng)木材檢尺人員的培訓(xùn)，統(tǒng)一木材檢尺隊(duì)的規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，提高工作質(zhì)量。
    對(duì)進(jìn)境原木實(shí)施檢疫審批和產(chǎn)地預(yù)檢制度。目前，對(duì)原木輸出國原木害蟲疫情了解甚少，除了多年來各口岸截獲報(bào)道的部分害蟲外，幾乎無從了解更多有價(jià)值的疫情，造成檢疫工作較為被動(dòng)，增加了檢驗(yàn)檢疫工作的難度。建議參照目前大宗糧谷檢疫審批制度，實(shí)行進(jìn)境原木檢疫審批制度。通過產(chǎn)地預(yù)檢和現(xiàn)場檢疫，掌握第一手有價(jià)值的資料，對(duì)口岸檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)提供預(yù)警信息，對(duì)各個(gè)國家、不同樹種攜帶的危險(xiǎn)性害蟲做重點(diǎn)檢查與監(jiān)測。
(《中國國門時(shí)報(bào)》)