農(nóng)業(yè)保險正在從單一賠付向全流程農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變，將風(fēng)險關(guān)口前移，變事后賠付為事前預(yù)防，變被動應(yīng)對為主動參與，降低災(zāi)害發(fā)生的可能性和損失程度。
我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，提高自然災(zāi)害抵御能力、保障廣大農(nóng)民收益、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需求。農(nóng)業(yè)保險作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險的重要手段，對推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、保障農(nóng)民收益等具有重要作用。2023年中央一號文件提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作。這就要求農(nóng)業(yè)保險提供更全面的保險保障，更有效地化解風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)以及農(nóng)民富裕富足。
第一，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險保障功能，服務(wù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。近年來，自然災(zāi)害頻發(fā)、價格波動等風(fēng)險加劇，給國家糧食安全和社會經(jīng)濟全面可持續(xù)發(fā)展帶來了隱憂。在我國糧食供求長期保持緊平衡的形勢下，農(nóng)業(yè)保險可分散化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，確保主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給。中央一號文件提出，“逐步擴大稻谷小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍”“完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點”。完全成本保險和收入保險可以提升保障程度，提高對糧食種植的風(fēng)險保障能力，保障種糧農(nóng)民收益，提高種糧積極性。除了主糧保供，中央一號文件還提出“樹立大食物觀”，這要求大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險，建立多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障體系。
第二，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險保障收入穩(wěn)定功能，服務(wù)鞏固脫貧攻堅成果。農(nóng)業(yè)保險具有保障農(nóng)民收入穩(wěn)定的機制性作用，有助于降低脫貧人群的脆弱性，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，服務(wù)鞏固脫貧攻堅成果。2022年平安產(chǎn)險累計為1129萬戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障2523億元，保費資金放大效果達(dá)到44.1倍，累計賠款支出36.6億元，幫助253萬戶村民出險后快速恢復(fù)生產(chǎn)生活，充分發(fā)揮保險杠桿作用穩(wěn)定農(nóng)戶收入。平安將持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶工作，以“土特產(chǎn)”為切入，探索“鄉(xiāng)村振興+協(xié)銷+網(wǎng)紅”新模式，圍繞100個鄉(xiāng)村振興示范項目、100個名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、100個鄉(xiāng)村振興網(wǎng)紅、100個鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀縣長、100場助農(nóng)協(xié)銷直播，打造平安鄉(xiāng)村振興“五個一百”行動，通過消費幫扶帶動農(nóng)民增收。另外，平安產(chǎn)險將推動脫貧地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)深化經(jīng)濟交流合作，將脫貧地區(qū)的資源稟賦、要素優(yōu)勢同發(fā)達(dá)地區(qū)的市場資源、管理經(jīng)驗有機結(jié)合，助力脫貧地區(qū)增強發(fā)展意識、拓寬發(fā)展思路，培育新的經(jīng)濟增長點，增強內(nèi)生發(fā)展動力。
第三，實現(xiàn)“小農(nóng)險”向“大農(nóng)險”的跨越，服務(wù)農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。中央一號文件對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出了具體部署，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的時代課題。近年來，我國廣大農(nóng)村地區(qū)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)多功能性和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，需要農(nóng)業(yè)保險由一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)拓展，逐步由單一產(chǎn)品模式向能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈風(fēng)險的產(chǎn)品及模式發(fā)展，助力農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品物流暢通提供保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險可拓寬保障范圍，拓展保險責(zé)任，聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、縣域富民產(chǎn)業(yè)，為其提供保險保障，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。另外，可延伸保險服務(wù)，構(gòu)建覆蓋鏈條不同環(huán)節(jié)、不同參與主體的風(fēng)險共擔(dān)保障機制，助力增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗沖擊能力。在產(chǎn)業(yè)振興方面，平安產(chǎn)險持續(xù)深化“保險+全產(chǎn)業(yè)鏈升級”的“振興?！碑a(chǎn)業(yè)幫扶模式，開展農(nóng)擔(dān)貸、貼息貸、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、“保險+期貨”、智慧養(yǎng)殖、協(xié)銷、溯源等多種“保險+”探索，為產(chǎn)業(yè)提供“融資金、提效益、增保障”的新模式和新路徑，助力產(chǎn)業(yè)振興，帶動農(nóng)戶增收致富。
第四，發(fā)展綠色保險，服務(wù)農(nóng)村綠色低碳轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村生態(tài)文明。中央一號文件提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在加快向“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”轉(zhuǎn)型，在種養(yǎng)環(huán)節(jié)更加強調(diào)降低單位產(chǎn)量的碳排放強度，在林草環(huán)節(jié)更加重視固碳增匯能力，在農(nóng)村生活領(lǐng)域更加關(guān)注居住環(huán)境的綜合治理。農(nóng)業(yè)保險可運用經(jīng)濟機制，創(chuàng)新產(chǎn)品，為農(nóng)村綠色低碳轉(zhuǎn)型提供風(fēng)險保障，助力碳排放量減少。保險業(yè)可發(fā)展森林保險、林業(yè)碳匯保險、與無害化處理聯(lián)動的養(yǎng)殖保險、環(huán)境污染責(zé)任保險等綠色保險業(yè)務(wù)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向集約型綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村環(huán)境有效治理。近年來，平安產(chǎn)險發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，助力綠色生態(tài)建設(shè)。開發(fā)碳匯遙感指數(shù)產(chǎn)品,在河北、廣東等16個省市落地，首次實現(xiàn)森林、草原、濕地、海洋四大領(lǐng)域全覆蓋，落實國家“雙碳”目標(biāo)。創(chuàng)新開發(fā)古樹名木保護(hù)救治保險，將綠色保險與生態(tài)保護(hù)補償機制有機結(jié)合，助力生態(tài)保護(hù)。
第五，依托科技創(chuàng)新風(fēng)險減量管理，服務(wù)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。中央一號文件提出，強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。目前，農(nóng)業(yè)保險正在從單一賠付向全流程農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變，將風(fēng)險關(guān)口前移，變事后賠付為事前預(yù)防，變被動應(yīng)對為主動參與，降低災(zāi)害發(fā)生的可能性和損失程度?？蓪⒈ｋU納入地方防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，通過購置病蟲害防治藥物和器械、氣象減損預(yù)警服務(wù)、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)、聯(lián)合三農(nóng)信息服務(wù)平臺推送生產(chǎn)、銷售、氣象信息等方式，積極配合政府部門開展防災(zāi)減災(zāi)工作，建立有效的風(fēng)險識別、評估、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防激勵機制，提高農(nóng)戶防災(zāi)減災(zāi)意識和抵御風(fēng)險的能力。從產(chǎn)品端提高對投保主體防災(zāi)減災(zāi)費用的補償力度，將保險災(zāi)后補償功能轉(zhuǎn)變?yōu)橐越档蜆?biāo)的風(fēng)險為目標(biāo)的正向激勵。積極探索保險與農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同防災(zāi)機制，為農(nóng)業(yè)提供精準(zhǔn)、前置的生產(chǎn)行為指導(dǎo)。
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