為了切實(shí)推進(jìn)信息化進(jìn)程，確保智慧城市建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，特制定如下實(shí)施方案：
一、重要意義 '智慧城市'是按照科學(xué)的城市發(fā)展理念，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、決策分析優(yōu)化等信息技術(shù)，將城市運(yùn)行的各個(gè)核心系統(tǒng)整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人、物、城市功能系統(tǒng)之間無(wú)縫連接與協(xié)同聯(lián)動(dòng)，從而對(duì)民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等多種城市需求做出智能的響應(yīng)，形成安全、便捷、高效、綠色的城市形態(tài)，進(jìn)而創(chuàng)造幸福美好的城市生活。智慧城市是數(shù)字城市的進(jìn)一步發(fā)展，是信息技術(shù)應(yīng)用的升級(jí)和深化。
建設(shè)智慧城市已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)關(guān)注的熱點(diǎn)，是各個(gè)城市把握新一輪信息技術(shù)變革機(jī)遇，推動(dòng)城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化發(fā)展，加快向信息社會(huì)邁進(jìn)的必然趨勢(shì)。智慧城市建設(shè)早抓一步就能先人一步，就能搶占創(chuàng)新型城市建設(shè)的制高點(diǎn)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)、城市未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。目前我國(guó)有北京、上海等幾十個(gè)城市組織建設(shè)智慧城市。省'十二五' 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化規(guī)劃已將我市列入全省智慧城市試點(diǎn)市。我市建設(shè)智慧城市對(duì)于促進(jìn)國(guó)際化大都市建設(shè)和西咸一體化，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改進(jìn)和提升政府管理水平，改善提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)有著十分重要的意義。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想 將智慧城市建設(shè)納入我市的城市發(fā)展戰(zhàn)略，按照建設(shè)國(guó)際化大都市的要求，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以政務(wù)信息化為先導(dǎo)，以信息化綜合服務(wù)中心為支撐，以基礎(chǔ)資源共享和信息資源整合為重點(diǎn)，加大信息資源開(kāi)發(fā)利用力度，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的融合，加快我市向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型，營(yíng)造安全、和諧、便捷、宜居的城市環(huán)境，提高人民群眾的滿意度和對(duì)美好生活的感知度，建設(shè)智慧城市，打造幸福咸陽(yáng)。
（二）基本原則 統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，建設(shè)內(nèi)容多，資金需求量大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，合理布局，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，提高信息化資金使用效率，以最小財(cái)政投入換取最大效益。各部門要在市上的統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)方案必須經(jīng)過(guò)審批，不得擅自建設(shè)。要選擇社會(huì)公眾急需、受益面廣、信息密集的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施,先易后難、先急后緩,重點(diǎn)突破、分步實(shí)施,不斷推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
整合資源，協(xié)作共享。依托全市信息化綜合服務(wù)中心，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)集中統(tǒng)一、部門共享的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)、信息資源共享和管理服務(wù)協(xié)作，走集約、高效的信息化發(fā)展道路。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保安全。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)和管理全市智慧城市建設(shè)的公共設(shè)施、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和支撐平臺(tái)，規(guī)避各自為政、分散建設(shè)管理帶來(lái)的巨大浪費(fèi)和潛在風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，遵守有關(guān)信息系統(tǒng)安全建設(shè)和管理的規(guī)定，建設(shè)安全、可靠、超前的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建立規(guī)范統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理保障體系。
政府主導(dǎo)，合力推動(dòng)。強(qiáng)化政府規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化環(huán)境、應(yīng)用示范等方面推動(dòng)作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性與導(dǎo)向性作用，用市場(chǎng)的力量解決資金不足問(wèn)題，引導(dǎo)各部門在符合市上統(tǒng)一規(guī)劃下建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)、公眾等社會(huì)多方參與信息化建設(shè)，增強(qiáng)建設(shè)智慧咸陽(yáng)整體合力。
以人為本，深化應(yīng)用。要把貼近百姓、服務(wù)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的基點(diǎn)，把群眾用得起、用得好作為深化信息技術(shù)應(yīng)用的基本要求，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)群體之間的'數(shù)字差距'，不斷適應(yīng)政府、企業(yè)和公眾日益提高的實(shí)際要求，確定智慧城市的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提高信息技術(shù)應(yīng)用給公眾帶來(lái)的便捷和幸福感。
（三）主要目標(biāo) 爭(zhēng)取到'十二五'末，全市建成具有領(lǐng)先水平的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)普及率居于全省前列，實(shí)現(xiàn)城市寬帶進(jìn)樓入戶、農(nóng)村所有行政村能寬帶上網(wǎng)，建成信息化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的光網(wǎng)城市。加快電子政務(wù)、電子商務(wù)、行業(yè)信息化、無(wú)線城市建設(shè)，信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯進(jìn)展。大力推動(dòng)基于新一代信息技術(shù)的各類新興智慧型產(chǎn)品和服務(wù)的研制和應(yīng)用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兩化融合取得新突破，建成西安-咸陽(yáng)國(guó)家級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)。市級(jí)信息化綜合服務(wù)中心和縣級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)建成，實(shí)現(xiàn)80％市級(jí)、60％縣級(jí)行政許可網(wǎng)上辦理，90％市級(jí)部門、60％縣級(jí)部門無(wú)紙化辦公。社會(huì)信息化普及應(yīng)用水平明顯提高，建成城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)'一卡通'和公用事業(yè)服務(wù)電子支付'一卡通'。信息技術(shù)創(chuàng)新、信息資源深度開(kāi)發(fā)和廣泛利用及信息安全保障水平進(jìn)一步提高，全市信息化綜合指數(shù)達(dá)到0.85，初步形成智慧城市基本框架，智慧城市建設(shè)和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化總體水平處于全省前列。
三、主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目 ?。ㄒ唬┲饕蝿?wù) 根據(jù)省上要求和市'十二五'國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展規(guī)劃部署，'十二五'期間，我市智慧城市建設(shè)的主要任務(wù)是大力推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市管理等方面的應(yīng)用，重點(diǎn)抓好'一個(gè)中心兩個(gè)平臺(tái)'建設(shè)，著力推進(jìn)'六大應(yīng)用'。'一個(gè)中心'是大力整合各類信息系統(tǒng)和信息資源，建設(shè)市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心，為智慧城市和全市各部門的其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)災(zāi)備、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)設(shè)施資源互通共享。'兩個(gè)平臺(tái)'是建設(shè)全市社會(huì)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)，提升政府科學(xué)決策水平和為公眾服務(wù)水平，促進(jìn)教育、文化、醫(yī)療等信息服務(wù)進(jìn)入社區(qū)和家庭；建設(shè)市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)地理信息在公安、城管、應(yīng)急、交通、土地、人口等方面的共享應(yīng)用。'六大應(yīng)用'是建設(shè)完善市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高各級(jí)對(duì)各類突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理的保障能力；建設(shè)市數(shù)字城管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市部件信息的跨部門共享，提高政府的社會(huì)管理能力；建設(shè)市政府政務(wù)（市民）服務(wù)中心信息化系統(tǒng)，推動(dòng)審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)資源共享和協(xié)同審批；建設(shè)市新農(nóng)合醫(yī)療信息服務(wù)系統(tǒng)，為廣大農(nóng)民提供方便快捷的服務(wù)，提高全市新農(nóng)合管理水平；建設(shè)市中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的服務(wù)；建設(shè)市城市'一卡通'系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共交通出行及小額消費(fèi)支付等一卡消費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)同西安市的互聯(lián)互通。
（二）重點(diǎn)項(xiàng)目 1.建設(shè)咸陽(yáng)市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心 2013年底建成市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心，為智慧城市和全市各部門的其他業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)災(zāi)備、安全保障和運(yùn)維服務(wù)，各部門不用再建設(shè)機(jī)房和租用網(wǎng)絡(luò)，所有設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)由綜合服務(wù)中心統(tǒng)一提供、統(tǒng)一托管、統(tǒng)一維護(hù)，解決各部門專業(yè)技術(shù)人員不足的問(wèn)題，將各部門從繁雜的運(yùn)維工作中解放出來(lái)，將更多的精力投入到涉及民生的信息化應(yīng)用方面。
該項(xiàng)目由市信息辦負(fù)責(zé)建設(shè)。
2.建設(shè)咸陽(yáng)市社會(huì)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái) 2013年建成市社會(huì)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)。以服務(wù)民生為主要內(nèi)容，整合人社、民政、衛(wèi)生、計(jì)生、公安等多個(gè)部門的信息資源為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)城市內(nèi)的所有智能化的應(yīng)用進(jìn)行信息傳輸和處理，為城市的各管理部門提供數(shù)據(jù)交換，將城市的人口、土地、道路、房屋、企業(yè)、自然資源、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建成全市最全面的綜合性數(shù)據(jù)庫(kù)，并制定全市信息共享接口標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)部和跨部門間的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供基礎(chǔ)保障，為市民提供各種便捷的網(wǎng)上辦事服務(wù)。
該項(xiàng)目由市信息辦牽頭負(fù)責(zé)，市人社局、財(cái)政局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、教育局、住建局、農(nóng)業(yè)局、公積金管理中心、殘聯(lián)、郵政局等部門參與進(jìn)行建設(shè)。
3.建設(shè)咸陽(yáng)市地理信息公共服務(wù)平臺(tái) 2013年底建成大比例尺的咸陽(yáng)市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為各部門提供地理信息服務(wù)。各部門不需要再建設(shè)地理信息系統(tǒng)，只要進(jìn)行業(yè)務(wù)應(yīng)用即可。通過(guò)各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮、數(shù)字城管、醫(yī)療急救、城市規(guī)劃、交通管理等系統(tǒng)在電子地圖上直觀的對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施和交通情況進(jìn)行規(guī)劃和管理，利用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）對(duì)全市的公交、警車、救護(hù)車等資源進(jìn)行管理和調(diào)度。在條件成熟后，可以試點(diǎn)利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)市內(nèi)的交通擁堵情況進(jìn)行智能疏導(dǎo)。
市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)在省級(jí)公共地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上由我市和國(guó)家、省測(cè)繪部門合作進(jìn)行建設(shè)。該項(xiàng)目由市信息辦牽頭負(fù)責(zé)，市住建局、市綜合執(zhí)法局、市城建局、市民政局參與建設(shè)。
4.建設(shè)咸陽(yáng)市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng) 2012年底建成市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)。按照國(guó)家和省上要求，依托電子政務(wù)網(wǎng)，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，整合利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，加快綜合應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)基礎(chǔ)支撐、綜合應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，應(yīng)急指揮場(chǎng)所和移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、視頻會(huì)議、指揮調(diào)度、決策支持、信息報(bào)告和綜合研判等功能，形成以市政府為中心，以市級(jí)各部門為節(jié)點(diǎn)，連省通縣的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
該項(xiàng)目依托市信息化綜合服務(wù)中心信息化基礎(chǔ)設(shè)施和市公共地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，應(yīng)用部分由市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)建設(shè)。
5.建設(shè)咸陽(yáng)市數(shù)字城管系統(tǒng) 2012年底建成數(shù)字城管系統(tǒng)。圍繞科學(xué)化管理、精細(xì)化作業(yè)、人性化服務(wù)的城市管理要求，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)支撐，加快城市管理服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、監(jiān)督有機(jī)銜接的數(shù)字城管系統(tǒng)，創(chuàng)新城市管理模式和工作機(jī)制，促進(jìn)城市管理流程再造，努力實(shí)現(xiàn)'第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、第一時(shí)間處置問(wèn)題、第一時(shí)間解決問(wèn)題'，不斷提高城市日常管理和應(yīng)急處置的能力和效率。
該項(xiàng)目依托市信息化綜合服務(wù)中心信息化基礎(chǔ)設(shè)施和市公共地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，應(yīng)用部分由市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)建設(shè)。
6.建設(shè)咸陽(yáng)市政府政務(wù)（市民）服務(wù)中心信息化系統(tǒng) 2012年底建成市政府政務(wù)（市民）服務(wù)中心信息化系統(tǒng)。依托咸陽(yáng)市電子政務(wù)網(wǎng)，通過(guò)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建立統(tǒng)一的行政審批電子監(jiān)察和數(shù)據(jù)匯總平臺(tái)，推動(dòng)審批部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，促進(jìn)資源共享和協(xié)同審批，充分協(xié)調(diào)部門與部門間的并、串聯(lián)審批流程，實(shí)現(xiàn)'大流轉(zhuǎn)、大審批'的網(wǎng)上審批模式，建立高效的信息化審批辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批項(xiàng)目從申請(qǐng)到受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)、取件、查詢等全過(guò)程的網(wǎng)上辦理，提高行政效能和公共服務(wù)水平。電子監(jiān)察系統(tǒng)可以對(duì)所有審批事項(xiàng)做到事前、事中、事后的實(shí)時(shí)監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)了解審批事項(xiàng)的辦理狀態(tài)并進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)糾正違規(guī)審批行為，監(jiān)督辦事效能，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批過(guò)程 '看得見(jiàn)、管得住'，做到審批過(guò)程的公開(kāi)、公正、高效，打造透明政府和陽(yáng)光政府。
該系統(tǒng)主要內(nèi)容：一是建設(shè)覆蓋全市所有行政許可事項(xiàng)受理、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)的統(tǒng)一行政審批及電子監(jiān)察數(shù)據(jù)庫(kù)；二是建設(shè)連接市級(jí)各行政部門相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)；三是行政審批系統(tǒng)，是整個(gè)平臺(tái)的核心應(yīng)用系統(tǒng)，使咸陽(yáng)市行政許可實(shí)現(xiàn)'一表式登記、一網(wǎng)式審批、一站式領(lǐng)證'的先進(jìn)管理模式；四是電子監(jiān)察系統(tǒng)，運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)，采集每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)五個(gè)環(huán)節(jié)中所發(fā)生的相關(guān)信息，實(shí)行同步全程監(jiān)控；五是建立統(tǒng)一的行政審批數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和電子監(jiān)察績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
該系統(tǒng)依托市信息化綜合服務(wù)中心信息化基礎(chǔ)設(shè)施和統(tǒng)一平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用部分由市政務(wù)大廳負(fù)責(zé)建設(shè)。
7.建設(shè)咸陽(yáng)市新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息服務(wù)系統(tǒng) 2013年底建成全市新農(nóng)合信息服務(wù)系統(tǒng)，提高新農(nóng)合管理工作效率，解決目前管理經(jīng)辦人員不足的嚴(yán)重問(wèn)題；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，降低參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，提高基金使用效益；提高基金監(jiān)管能力，防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；及時(shí)準(zhǔn)確提供相關(guān)新農(nóng)合信息，科學(xué)調(diào)整運(yùn)行方案，提升新農(nóng)合管理水平。為了為參保農(nóng)民提供便捷高效的服務(wù)，需要建設(shè)等。新農(nóng)合信息服務(wù)系統(tǒng)建成后，將提高各級(jí)新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作效率，
該項(xiàng)目依托市信息化綜合服務(wù)中心信息化基礎(chǔ)設(shè)施，由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)參與建設(shè)。
8. 建設(shè)咸陽(yáng)市中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng) 2013年底建成市中小企業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。由信息服務(wù)、管理咨詢服務(wù)、科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)、法律維權(quán)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)八個(gè)子平臺(tái)構(gòu)成。
信息服務(wù)系統(tǒng)。建成覆蓋全市的中小企業(yè)一站式信息服務(wù)平臺(tái)、市中小企業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)及縣市區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)信息分網(wǎng)，爭(zhēng)取全市60％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）及500萬(wàn)元以上企業(yè)建立自己的信息網(wǎng)站，逐步形成以市、縣、鄉(xiāng)及企業(yè)信息平臺(tái)為載體，以專業(yè)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托的社會(huì)化信息服務(wù)體系。
管理咨詢服務(wù)平臺(tái)。初步構(gòu)建起以綜合服務(wù)中心為統(tǒng)領(lǐng)，以各管理咨詢工作服務(wù)平臺(tái)為依托、以各類管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)（公司）為支撐、以廣大中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象的全市企業(yè)管理咨詢服務(wù)體系，為企業(yè)培訓(xùn)一批管理人才，有效提升我市中小企業(yè)管理水平。
科技服務(wù)平臺(tái)。基本建成以市中小企業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)為核心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為支撐的功能齊全、管理規(guī)范、布局合理、服務(wù)高效的中小企業(yè)公共科技服務(wù)體系。
創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地、實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，縣市區(qū)建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目、扶持、培訓(xùn)、就業(yè)等服務(wù)。
市場(chǎng)開(kāi)拓服務(wù)平臺(tái)。建成全市中小外貿(mào)企業(yè)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)中小外貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，為中小外貿(mào)企業(yè)提供辦理外貿(mào)易備案登記、海關(guān)、外匯、商檢、稅務(wù)等有關(guān)手續(xù)的咨詢服務(wù)；組織企業(yè)開(kāi)展各類境內(nèi)外展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作活動(dòng)。
上述5個(gè)平臺(tái)加上法律維權(quán)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、融資服務(wù)3個(gè)平臺(tái)共同構(gòu)成我市中小企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，擔(dān)當(dāng)為中小企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)的重任。
該項(xiàng)目依托市信息化綜合服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，由市中小企業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，市人社局、市科技局、市商務(wù)局、市信息辦、市監(jiān)察局、市金融辦等部門參與進(jìn)行建設(shè)。
9.建設(shè)咸陽(yáng)市城市'一卡通'系統(tǒng) 2013年底建成城市'一卡通'系統(tǒng)。主要針對(duì)城市社會(huì)保障管理、交通、公用事業(yè)收費(fèi)與運(yùn)營(yíng)，包括城市公共交通、輕軌、天然氣、自來(lái)水、電力、熱力、就醫(yī)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納和領(lǐng)取等，通過(guò)'一卡通'系統(tǒng)的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)交通、公用事業(yè)及社會(huì)保障領(lǐng)域刷卡，無(wú)須使用現(xiàn)金，實(shí)現(xiàn)電子錢包的消費(fèi)繳納功能。以'一卡通'為切入點(diǎn)，積極推動(dòng)公用事業(yè)服務(wù)'一卡通'項(xiàng)目盡早應(yīng)用，積極創(chuàng)造條件與西安市公用事業(yè)服務(wù)'一卡通'系統(tǒng)對(duì)接。按照國(guó)家和省上的統(tǒng)一部署，爭(zhēng)取社保'一卡通'項(xiàng)目早日啟動(dòng)建設(shè)。
公用事業(yè)服務(wù)'一卡通'采取政府引導(dǎo)、企業(yè)投入的方式。該項(xiàng)目由市交通局負(fù)責(zé)建設(shè)，市信息辦負(fù)責(zé)做好'一卡通'建設(shè)與國(guó)家和省上相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的對(duì)接工作，保證'一卡通'系統(tǒng)需要的信息化基礎(chǔ)資源支持。
按照省上'兩網(wǎng)四庫(kù)兩中心一平臺(tái)'的總體部署，省級(jí)信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心將于今年底建成并投入使用，我市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心即將啟動(dòng)。縣級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)應(yīng)按省市要求同步建設(shè)，以完成省市縣三級(jí)基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)體系建設(shè)。 '十二五'期間，縣級(jí)信息化建設(shè)應(yīng)以建設(shè)縣級(jí)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)和依托平臺(tái)開(kāi)展辦公、便民服務(wù)為中心開(kāi)展工作。各縣市區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)化措施，加快縣級(jí)電子政務(wù)建設(shè)，加大政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，以政務(wù)信息化促進(jìn)政府辦事效率提高和服務(wù)型政府建設(shè)。
（三）資金籌措及建設(shè)模式 一是政府要加大信息化建設(shè)資金投入，將政府和公益服務(wù)的信息化建設(shè)資金及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，建立專項(xiàng)資金，使之與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)。從2012年起，市政府連續(xù)六年每年安排2400到2600萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各縣市區(qū)也要加大信息化建設(shè)的投資力度，保證信息化建設(shè)的順利進(jìn)行；二是大力爭(zhēng)取國(guó)家和省上在信息化項(xiàng)目資金等方面對(duì)我市的傾斜支持；三是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引各電信運(yùn)營(yíng)商和社會(huì)資本參與信息化建設(shè)，采取企業(yè)投入、政府分期償還等方式，拓寬多元化投融資渠道，解決建設(shè)資金問(wèn)題。
市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心建設(shè)場(chǎng)地及設(shè)施配套，采取利用市電信大樓部分樓層進(jìn)行建設(shè)。
'一中心兩平臺(tái)六大應(yīng)用' 建設(shè)總投資約1.7億元，采取爭(zhēng)取中省支持、市縣政府投資、企業(yè)投資和企業(yè)墊資建設(shè)政府分期償還等形式進(jìn)行建設(shè)，其中市財(cái)政投資1.51億元。咸陽(yáng)市信息化基礎(chǔ)資源綜合服務(wù)中心、咸陽(yáng)市綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)和咸陽(yáng)市數(shù)字城管系統(tǒng)采取企業(yè)墊資建設(shè)政府分六年償還的模式。
