近兩年，**村在全面學(xué)習(xí)“4+2”工作法的基礎(chǔ)上，采取“五動”機(jī)制，有效推動了全村農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與推動群眾自治的有效銜接和良性互動，促進(jìn)了村經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、主要做法
（一）村組聯(lián)動，形成責(zé)任體系。成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實行村干部聯(lián)系村民組制度,村干部每人分包一個村民組，每月定期到聯(lián)系的村民組蹲點監(jiān)督，幫助指導(dǎo)“4+2”工作法實踐。把各村民組“4+2”工作法的落實情況納入全村大目標(biāo)考評體系，對各村民組“4+2”工作法運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤督查、現(xiàn)場督查、隨機(jī)抽查，確保落到實處。通過村組兩級責(zé)任的明確和落實，形成了村組兩級聯(lián)動，齊抓共管的“4+2”工作法實踐格局。
?。ǘ┡嘤?xùn)推動，提升落實能力。一是編印工作手冊，普及知識 。將中央、省、市近年來有關(guān)民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的文件，尤其是省、市、縣、鎮(zhèn)關(guān)于深化完善“4+2”工作法的文件，以及相關(guān)知識和要求匯集成冊，統(tǒng)一編印300份，分發(fā)到10個村民組及每位分包村民組的鎮(zhèn)村干部、村民代表手中，便于系統(tǒng)學(xué)習(xí)。二是座談討論，升華認(rèn)識。召開由村組干部、群眾代表、老黨員等參加的不同層次的座談會8次，對推行“4+2”工作法的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，查找工作推進(jìn)中遇到的困難和存在的問題，研討深化完善的具體措施。三是集中培訓(xùn)，把握要領(lǐng)。參加鎮(zhèn)組織的村“兩委”干部專題培訓(xùn)班；利用黨員活動日，對全體黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員進(jìn)行以會代訓(xùn)。去年以來，在村培訓(xùn)中心分5期對村“兩委”換屆后全村56名村黨支部成員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員進(jìn)行了“4+2”工作法專題培訓(xùn)。
（三）宣傳鼓動，營造濃厚氛圍。一是召開會議，張貼標(biāo)語。利用各種會議傳達(dá)貫徹“4+2”工作法的有關(guān)文件精神，在村主要道路和居民聚集場所張貼宣稱標(biāo)語，發(fā)放宣傳品，廣泛宣傳“4+2”工作法，將“4+2”工作法的目的意義，省、市、縣、鎮(zhèn)的文件精神、推進(jìn)要求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等逐一進(jìn)行解讀，使之家喻戶曉。二是制度上墻。統(tǒng)一制作宣傳版面，將“4+2”工作法的運(yùn)行程序、運(yùn)行流程規(guī)范上墻，懸掛在村支部黨員活動室中，便于對照進(jìn)行。三是及時召開現(xiàn)場會。組織村組干部、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員實地感受“4+2”工作法的成效，提高執(zhí)行自覺性。每年在“4+2”工作法執(zhí)行好的組開展兩次成規(guī)模的“4+2”工作法現(xiàn)場觀摩會，營造真抓實干，比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。
?。ㄋ模?#8220;三抓”促動，提高運(yùn)行水平。在堅持“4+2”工作法原有程序不走樣的條件下，豐富完善了具體操作環(huán)節(jié)。一是重抓支部委員會提議前的基礎(chǔ)工作，提高提議通過率。對于村內(nèi)關(guān)系群眾切身利益的重大事項，必須開展“兩個征詢”，首先充分征詢黨員、部分村民代表、居住在本村內(nèi)的各級“兩代表一委員”的意見，然后征詢專業(yè)人員意見，符合有關(guān)法律法規(guī)，方可進(jìn)入“4+2”工作法程序，交支部委員會集體研究，形成初步意見。這樣既避免了支部提議的盲目性、不合法性，又提高了村支部提議的通過率，鞏固了村黨支部的威信。二是重抓目標(biāo)責(zé)任的明確，提高決議完成率。經(jīng)村民代表會議或村民會議決議通過的事項，必須實施定人定責(zé)，使決議通過的事項有人負(fù)責(zé)，有規(guī)約束，保質(zhì)保量按時完成。三是重抓實施過程的監(jiān)督，提高群眾滿意率。在活動實施過程中發(fā)揮“兩個作用”，即發(fā)揮村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組的作用。村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村決議事項是否按照決議實施，并對進(jìn)度、效果等進(jìn)行全程監(jiān)督、檢查，民主理財小組負(fù)責(zé)對“4+2”工作法通過的村級重大事項的財務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，并及時向群眾公開。
（五）典型帶動，實現(xiàn)整體推進(jìn)。一是重點選。在全村10個村民組選擇組班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的3個組作為“4+2”工作法示范組，使其他組學(xué)有樣板，趕有目標(biāo)。二是精心育。嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》要求，把好政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，足額選好村民代表，按要求產(chǎn)生“兩組”，每個示范組選擇1—2個群眾關(guān)注的重大事項，指派專人指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“4+2”工作法規(guī)范運(yùn)作。三是傾力推。對這些示范組運(yùn)作規(guī)范、成效明顯的案例進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，然后通過組織組長作報告，召開座談會等形式在全村推廣，起到了較好的示范引路作用。
二、主要成效
“4+2”工作法推行三年來，**村的面貌發(fā)生來根本性的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，外在形象更加優(yōu)化，取得一舉多得的效果。
（一）決策更科學(xué)了，發(fā)展意識更強(qiáng)了。村組干部傾聽群眾意見的多了，獨斷專行的少了，干群溝通多了，矛盾誤解少了。前年，**村二組看到房地產(chǎn)越炒越熱，就動了心，想將20余畝地搞開發(fā)。組里干部向村里申請，村兩委召開會議同意，但在村民代表會議上，代表算起細(xì)賬來。認(rèn)為20畝地蓋成商品房，一錘子買賣，分到每個群眾手里也沒幾個錢，還不如自己辦企業(yè)，不但地是自己的，還能長期受益。一石激起千層浪，大部分村民代表投了反對票。后來，村支部采納群眾意見，通過“４＋２”工作法程序，支持村民組辦起停車場和面粉加工廠，既解決了20余人的就業(yè)問題，又積累了集體財產(chǎn)，群眾分了紅，還給鎮(zhèn)里交了稅，一舉幾得。由原來開發(fā)房產(chǎn)的“一股水”變成了現(xiàn)在辦廠經(jīng)營的“長流水”。
（二）溝通更多了，干群關(guān)系更好了。第四村民組組長說：“過去，群眾說不行，干部也要干；實行村民代表和６道民主程序制度后，干部沒這個權(quán)力了。有些事情要經(jīng)過‘由下到上，由上到下’幾個來回。”這樣干群溝通多了，相互融通了，理解多于猜疑，事情更透明了，開展起來更順利了。充分體現(xiàn)了“４＋２”民主管理制度的效力，體現(xiàn)了群眾決策、群眾執(zhí)行，用民主的辦法把人心聚起來了，群眾和干部“兩心變一心”。
（三）群眾安居樂業(yè)，社會秩序井然。第二村民組有一村民曾連續(xù)多年上訪反映組里的各種問題，有一回還帶著被子、床墊睡到鎮(zhèn)政府大院里，要求撤換組干部。推行“４＋２”工作法后，他被選為村民代表。在參與村務(wù)管理中，多年的疑團(tuán)一一打開。如今，村里修路，他當(dāng)起了義務(wù)護(hù)路工；發(fā)生鄰里糾紛，他去調(diào)解。他說：“現(xiàn)在村里的事，都是群眾自己議、自己定、自己管，還有啥可懷疑的？” 這一例子并非個案。統(tǒng)計顯示，由于“４＋２”工作法的運(yùn)用，進(jìn)三年以來，東關(guān)村信訪量下降63％，集體訪、越級訪下降80％，東關(guān)村連年被評為縣綜合治理先進(jìn)村、“五個好”村黨支部、“先進(jìn)基層黨組織”，連續(xù)被縣委命名為“標(biāo)兵村黨支部”。
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