綜合實(shí)踐活動是基礎(chǔ)教育課程改革當(dāng)中提出來的一項(xiàng)重要的必修課程。要組織好、管理好綜合實(shí)踐活動必須要了解綜合實(shí)踐活動的政策意義。
（一）作為必修課程
從課程政策上來看，從小學(xué)到高中，都要設(shè)置綜合實(shí)踐活動作為必修課程，義務(wù)教育階段和高中階段還有區(qū)別。
（二）內(nèi)容指向
義務(wù)教育階段的課程內(nèi)容是四個指向：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐、勞動與技術(shù)教育。高中階段有一些差異。
（三）開設(shè)時限
義務(wù)教育階段開設(shè)的時限是3-9年級，總課時占義務(wù)教育階段總課時的 6%-8% 。在這個彈性的課時空間里平均算下來，以一周35節(jié)課算，綜合實(shí)踐活動每周1-2節(jié)課。
（四）基本意圖
設(shè)置綜合實(shí)踐活動的基本意圖：以學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和生活為核心來組織課程，是一門實(shí)踐性的課程。它強(qiáng)調(diào)的是實(shí)踐能力，通過實(shí)踐活動來強(qiáng)調(diào)學(xué)生的創(chuàng)新意識，綜合運(yùn)用知識的能力；強(qiáng)調(diào)參加社會活動或加強(qiáng)社會聯(lián)系，提高社會責(zé)任感以及在這個過程中加強(qiáng)技術(shù)意識、信息技術(shù)的運(yùn)用。這是這門課程開設(shè)的基本意圖。
（五）特殊性
綜合實(shí)踐活動有一定的特殊性。雖然是必修課程，是國家規(guī)定的課程，但國家只規(guī)定了課程名稱、內(nèi)容指向和課時比例，規(guī)定大的方向，每個內(nèi)容指向具體開哪些內(nèi)容，怎么開設(shè)，國家沒有具體規(guī)定。所以，在操作上有特殊性，具有典型的三級管理的特征：國家規(guī)定、地方指導(dǎo)、校本開發(fā)。
從國家課程計(jì)劃來看，綜合實(shí)踐活動所占課時為總量的 6%-8% ，與學(xué)科課程，包括品德與生活、品德與社會、科學(xué)、語文、數(shù)學(xué)、英語、體育與健康等一樣，都屬于國家課程的范疇。綜合實(shí)踐活動屬于國家課程，與上面的以科目或?qū)W科的形式來組織有所不同，這是個課程包的形式。
高中階段開設(shè)了技術(shù)課程，有信息技術(shù)、通用技術(shù)，原來的信息技術(shù)教育、勞動與技術(shù)教育就不再作為綜合實(shí)踐活動的內(nèi)容。它的內(nèi)容指向就變成了研究型學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會實(shí)踐。高中階段綜合實(shí)踐活動的性質(zhì)也跟義務(wù)教育階段一樣，也是國家規(guī)定的必修課程。但國家也只規(guī)定課程名稱、內(nèi)容指向和基本學(xué)分。高中綜合實(shí)踐活動有三個內(nèi)容指向：研究型學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、社會實(shí)踐。這時規(guī)定的不是課時比例，規(guī)定的是學(xué)分?jǐn)?shù)，綜合實(shí)踐活動在高中階段一共是23個學(xué)分，研究型學(xué)習(xí)15個學(xué)分，社區(qū)服務(wù)2個學(xué)分，社會實(shí)踐 6 個學(xué)分。理論上講，一個學(xué)分相當(dāng)于18節(jié)課，一個學(xué)期18個教學(xué)周每周有1節(jié)課。但各個學(xué)校從教育部出臺的實(shí)驗(yàn)性質(zhì)的《綜合實(shí)踐活動指導(dǎo)綱要》來看，社區(qū)服務(wù)、社會實(shí)踐等用課余時間，研究型學(xué)習(xí)則納入正式課時，可以集中開設(shè)或分散開設(shè)。所以，在課時規(guī)定上，各個學(xué)校選擇的有一些差異。選修學(xué)分 II 作為校本課程跟綜合實(shí)踐活動校本開發(fā)是聯(lián)系在一起的。
這是從政策上理解綜合實(shí)踐活動在義務(wù)教育階段和高中階段的課程政策的基本含義。理解了這一點(diǎn)，還要理解綜合實(shí)踐活動和校本課程的關(guān)系。
綜合實(shí)踐活動，國家只給了名稱，是必修的，學(xué)校不能不開設(shè)。同時，給了內(nèi)容指向，給課時比例或者學(xué)分?jǐn)?shù)，剩下的都不作具體規(guī)定。在操作上是國家規(guī)定、地方指導(dǎo)、校本開發(fā)，所以更加具有三級管理的特征。
同時，校本課程與綜合實(shí)踐活動有一些區(qū)別：綜合實(shí)踐活動屬于國家課程，原則上講只屬于國家課程的一部分。校本課程則是一個類的概念，是大的管理類的概念，是指學(xué)校自己開設(shè)自己管理的一類課程，具有學(xué)校自主管理的特征。這是最重要的區(qū)別。所以，從理論上講，校本課程、地方課程、國家課程是在同一邏輯層面的概念。我們說到校本課程，就要想到和它對應(yīng)的是地方課程、國家課程。所以，理論上講，綜合實(shí)踐活動和校本課程不在同一個邏輯層面上，是不好比較的。但是，在實(shí)際操作當(dāng)中，因?yàn)樗切１鹃_發(fā)的，所以很多人，很多學(xué)校的老師、校長沒有厘清兩者的關(guān)系。
綜合實(shí)踐活動屬于國家課程里的具體課程形態(tài)或具體的課程包，其課程名稱、內(nèi)容指向、課時要求或者學(xué)分要求具有強(qiáng)制性，但同時也具有特殊性。特殊性是指雖然屬于國家課程，但是國家規(guī)定的比較宏觀，管的是大方向。還有很多具體的事項(xiàng)，比方說，內(nèi)容指向下面的具體內(nèi)容國家并不規(guī)定。比方說，課時要求只是一個彈性空間，義務(wù)教育階段總課時的 6%-8% ，具體到學(xué)校究竟是一周一節(jié)課還是兩節(jié)課，不同的學(xué)期有時兩節(jié)有時一節(jié)，有時甚至三節(jié)，這些都由地方指導(dǎo)，學(xué)校自己規(guī)定。所以，它的特殊性是與其他像語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)這樣的國家課程相比較，有明顯的不同，國家沒有規(guī)定的那么具體，也沒有課程標(biāo)準(zhǔn)。國家只出臺一個基本的指導(dǎo)意見、指南或綱要。學(xué)校開設(shè)時覺得難度大，但只要理解了政策意義，難度其實(shí)不大。因?yàn)楹托１菊n程的開設(shè)在性質(zhì)上、在技術(shù)上是基本一致的。所以校本課程怎么開，綜合實(shí)踐活動在技術(shù)上和校本課程開設(shè)是完全一樣的。只是說綜合實(shí)踐活動必須開的是四個內(nèi)容指向的課程，而且四塊也不一定各年級同步開設(shè)，可以同步開設(shè)，也可以分步開設(shè)；可以集中開設(shè)，也可以分散開設(shè)。
從課程層面上把握綜合實(shí)踐活動，從組織和管理角度來看，有這樣一些要素。國家對綜合實(shí)踐活動只出臺指導(dǎo)綱要或?qū)嵤┲改?，是一個指導(dǎo)性意見，在學(xué)校層面有這樣幾件事不能少。
（一）有計(jì)劃、有目標(biāo)、有組織、有指導(dǎo)、有課時、有去處
有計(jì)劃。一個是學(xué)校要有這方面的計(jì)劃，學(xué)校要制定綜合實(shí)踐活動的計(jì)劃或方案。
有目標(biāo)。制定方案或計(jì)劃時一定要有明確的目標(biāo)。不同的學(xué)校，綜合實(shí)踐活動的情況不一樣。以社區(qū)服務(wù)與社會實(shí)踐為例，不同的城市或同一個城市不同的學(xué)校，不同的農(nóng)村，社區(qū)的概念差異就非常大。很難統(tǒng)一說它們是完全相同的目標(biāo)，因?yàn)樗膬?nèi)容、形式不同，所以，目標(biāo)也會有差異。老師和管理層都要對目標(biāo)清晰，這是實(shí)施好綜合實(shí)踐活動的第一步工作。
有組織。從人事上來講，學(xué)校要有人負(fù)責(zé)抓這項(xiàng)工作。要有分管領(lǐng)導(dǎo)來抓，或組成一個小組，由幾個成員共同來抓這項(xiàng)工作。
有指導(dǎo)。學(xué)生要開展綜合實(shí)踐活動，一定要有 相應(yīng)的 老師來指導(dǎo)。一個小組開展活動，在活動中碰到問題，或者在活動期間有問題向誰請教？在過程中出現(xiàn)問題和誰聯(lián)系？結(jié)束時如何交流？ 都需要 老師參與。也許，有 時 老師并不直接介入，但是每個小組要知道具體找哪個老師可以負(fù)責(zé)這件事情，包括如何與指導(dǎo)老師聯(lián)系，相互之間都要有約定，學(xué)校的管理制度中要有具體規(guī)定。
有課時。除了國家出臺的綜合實(shí)踐活動指導(dǎo)綱要或?qū)嵤┲改弦?guī)定的社區(qū)服務(wù)、社會實(shí)踐可以用課余時間，比方說周末、雙休日或者寒暑假來完成，研究性學(xué)習(xí)的課時是在正式課時計(jì)劃當(dāng)中必須單列出來，是集中使用還是分散使用由地方指導(dǎo)、學(xué)校規(guī)定，但這個課時是要落實(shí)在正式的學(xué)校上課的課時當(dāng)中的。有一些學(xué)校把這個課時架空了，認(rèn)為“我們的時間只能抓考試科目”。如果這樣，綜合實(shí)踐活動在課時上就被架空了。所以，在我們的方案中課時要非常明確。在課程計(jì)劃中，比方說，在課程表中我們要反映出哪幾節(jié)課或時段是運(yùn)用于研究性學(xué)習(xí)的。
有去處。每個學(xué)生都要參加綜合實(shí)踐活動，不能說我們學(xué)校綜合實(shí)踐活動只有一部分學(xué)生參加了，還有一部分學(xué)生沒活兒干，沒地方去。這只是對一部分孩子落實(shí)了綜合實(shí)踐活動。綜合實(shí)踐活動作為課程，從課程層面去把握，它是要求每個孩子必須經(jīng)歷、參與的學(xué)習(xí)活動，人人都要有地方有位置，要安排他的學(xué)習(xí)。這節(jié)課有的同學(xué)在學(xué)信息技術(shù)，另外的一些同學(xué)可能在開展研究性學(xué)習(xí)，還有一些同學(xué)在開展社區(qū)服務(wù)、社會實(shí)踐，還有一些同學(xué)在進(jìn)行勞動與技術(shù)教育，這些是學(xué)?？梢园才诺?。但無論怎么安排，這四個方面每個人每周有一個課時或者每兩周有一個課時或者三周集中起來有幾個課時來安排，他們都有去處。
（二）綜合實(shí)踐活動與國家課程、地方課程、校本課程的關(guān)系
前面我們提到了國家課程、地方課程。從課程層面上來把握，我們整個義務(wù)教育階段的課程板塊有三個：國家課程、地方課程、校本課程。國家課程居于主導(dǎo)位置，地方課程、校本課程居于輔導(dǎo)性的或者輔助性的位置。它們共同構(gòu)成義務(wù)教育階段的課程體系。所以我們提到國家課程，馬上就會對應(yīng)地想到地方課程、校本課程。我們提到了綜合實(shí)踐活動是國家課程，所以，嚴(yán)格來講，它不跟地方課程、校本課程來比較。地方課程、校本課程跟國家課程是同一個邏輯層面的，綜合實(shí)踐活動只是屬于國家課程里面的一個課程項(xiàng)目或者一個課程包，一個具體的課程形態(tài)。
（三）綜合實(shí)踐活動與學(xué)科課程、活動課程的關(guān)系
有些老師、校長經(jīng)常會問：“綜合實(shí)踐活動究竟是學(xué)科課程還是活動課程？”綜合實(shí)踐活動是綜合實(shí)踐活動課程，它不屬于學(xué)科課程，和學(xué)科課程應(yīng)該明確區(qū)分出來，它屬于實(shí)踐性的活動課程。
（四）綜合實(shí)踐活動與必修課程、選修課程的關(guān)系
有些老師、校長也問：“綜合實(shí)踐活動是必修課程還是選修課程？”課程政策層面已經(jīng)提了它是明確規(guī)定了的必修課程。有的校長說，“分散開還是集中開由學(xué)校自己決定，這不是有選擇性么？”的確，學(xué)校是可以在這方面做決定，但是它是必修課程，就是說你學(xué)校不能不開設(shè)，學(xué)生不能不學(xué)習(xí)。校本課程可以選某一部分，另一部分可以不選，但是綜合實(shí)踐活動的四個指向?qū)W(xué)生是有強(qiáng)制性的。它的靈活性、特殊性在于，它和語文、數(shù)學(xué)不一樣，語文數(shù)學(xué)的課時安排非常固定。綜合實(shí)踐活動在這方面，比方說，社區(qū)服務(wù)，如可以利用假期可以利用雙休日，它的靈活性、彈性就大得多。盡管如此，它在總的性質(zhì)上還是屬于必修課程。所以必修課程的對應(yīng)概念是選修課程，學(xué)科課程的對應(yīng)概念是活動課程。學(xué)科課程是從課程形態(tài)上來考察，必修、選修是從它對學(xué)生的自由度來考察的。這是從課程層面我們來理解綜合實(shí)踐活動。
（一）物質(zhì)基礎(chǔ)：時間、條件、經(jīng)費(fèi)
綜合實(shí)踐活動的組織管理要素，就是組織管理大概要談到哪些要素。在學(xué)校層面，一是時間，學(xué)校要在課程表上落實(shí)。二是條件，即提供基本的參加綜合實(shí)踐活動的條件，比如老師是兼職還是專職、是校內(nèi)還是校外，等等，學(xué)校都要做出安排。三是綜合實(shí)踐活動的開展有一定經(jīng)費(fèi)，在學(xué)校整體的辦公經(jīng)費(fèi)中要切出一塊來進(jìn)行管理， 滿足 老師的課酬或在安排學(xué)生開展校內(nèi)校外活動時所需要的一些學(xué)習(xí)材料。經(jīng)費(fèi)在進(jìn)行活動規(guī)劃時，在進(jìn)行組織管理時也要考慮。若不考慮，沒有經(jīng)費(fèi)支持，許多活動無法開展。這是第一個層面，物質(zhì)基礎(chǔ)。
（二）制度層面：常態(tài)化、規(guī)范化、序列化
第二個層面，它的管理，就是從制度層面來講。首先，它要常態(tài)化，就是要有管理文本。制定綜合實(shí)踐活動的管理文本是綜合實(shí)踐活動常態(tài)化的重要基礎(chǔ)。如果文本不清楚，組織就是隨意的。很多情況下，很多學(xué)校都只能一次性地或部分地開展綜合實(shí)踐活動，就是因?yàn)樗鼪]有規(guī)范的管理文本。這是要常態(tài)化，不是一次性的，也不是為了要應(yīng)付檢查，為了某一次的表演或者作秀，而是學(xué)生課程學(xué)習(xí)中常態(tài)性的安排。第二個是要規(guī)范化，最重要的就是要有規(guī)范的管理文本、制度文本，要把綜合實(shí)踐活動開展過程中涉及到的管理問題歸納起來，以文本的形式加以固化或物化，讓這些制度大家都清楚，共同遵循。第三個要求是序列化。義務(wù)教育階段從三年級一直到九年級，每年都在開、都在學(xué)，那么應(yīng)該如何銜接？如果學(xué)重復(fù)的，學(xué)生不僅不感興趣，而且不會有收獲。所以，序列化也是組織管理中要思考并作出安排的。
（三）開設(shè)技術(shù)、管理口徑
在開設(shè)技術(shù)上講，綜合實(shí)踐活動與校本課程是一致的，但是在學(xué)校的管理中，我們要從理論上、心理上，必須首先把綜合實(shí)踐活動歸為國家課程。有的學(xué)校研究性學(xué)習(xí)里開展的一些活動已經(jīng)超過了國家規(guī)定的課時或?qū)W分，學(xué)校又不想割舍，這時可以從管理上先滿足規(guī)定課時的部分，劃入到國家課程里面，剩下的一部分可以借用校本課程的課時或?qū)W分，把它作為校本課程來規(guī)劃，理論上可以切開，但是實(shí)際操作上可以融合在一起。
這就是說，在管理口徑上，綜合實(shí)踐活動必須首先作為國家課程。但同時，它可以和校本課程通盤考慮，在內(nèi)容、活動、課時、師資方面可以分工協(xié)調(diào)，可以集中或分散開設(shè)，這是由綜合實(shí)踐活動課程的性質(zhì)決定的。因?yàn)樗哂腥壒芾淼奶卣?，所以學(xué)校在這方面自主權(quán)還是相當(dāng)大的，校本開發(fā)，最終和校本課程的聯(lián)系很密切。
（一）普及方法 / 規(guī)則
在綜合實(shí)踐活動中，研究性學(xué)習(xí)比較困難。社區(qū)服務(wù)、社會實(shí)踐開展起來相對容易，許多地方都把信息技術(shù)教育作為地方課程，有的甚至都編好了教材，規(guī)定好哪一個年級學(xué)多長時間，也非常好操作。
研究性學(xué)習(xí)沒法統(tǒng)一，究竟以一個怎樣的課題來開展研究性學(xué)習(xí)活動等等，國家并不統(tǒng)一規(guī)定，地方也沒法統(tǒng)一規(guī)定，甚至學(xué)校也沒法統(tǒng)一規(guī)定，學(xué)校如果讓學(xué)生做統(tǒng)一的課題研究，這既做不到也做不好。所以，研究性學(xué)習(xí)的基本形式還是小組活動。這里，我們特別提出研究性學(xué)習(xí)或社團(tuán)活動的一般程序，這在組織上非常重要。
研究性學(xué)習(xí)怎么開展？第一步，要普及方法。很多老師講，我自己都不會研究，怎么指導(dǎo)學(xué)生研究性學(xué)習(xí)。研究性學(xué)習(xí)方法普及也涉及到研究方法本身，要有一些基本的研究方法，資料查找、社會調(diào)查等都有個方法問題 ---- 老師之前要有基本的準(zhǔn)備，甚至和學(xué)生一起準(zhǔn)備。比如，要做社會調(diào)查，社會調(diào)查應(yīng)該用怎樣的方法？比如訪談，制定訪談提綱要注意哪些？在方法上有什么要求？這些東西要普及，或一邊開展活動，一邊進(jìn)行普及。或者再細(xì)一點(diǎn)，進(jìn)行問卷調(diào)查，那么制定一份問卷要有哪些要素？至少兩大要素要明確：第一，背景信息要清楚，我們要調(diào)查誰，調(diào)查對象有哪些特點(diǎn)。比如說，調(diào)查對象是人，這個人的身份、性別、年齡等等這些信息選項(xiàng)不能少。另一塊，是主體性或問題性的信息。我們主要調(diào)查的基本問題是什么，某一個問題具體調(diào)查什么信息，即題干和選項(xiàng)。這些是研究方法，需要做一些普及，但我們同時更要普及的是學(xué)習(xí)方法。
研究性學(xué)習(xí)的重心主要不在研究而是在學(xué)習(xí)。很多老師同學(xué)擔(dān)心我們不會研究，這是個誤解。這個研究和科學(xué)家的研究或?qū)W者專家的研究有區(qū)別，不要把它理解的太難，它更多地是一種學(xué)習(xí)活動。這樣來理解，它就帶有探索性，它的要求就不是那么嚴(yán)格。經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題，嘗試解決問題，把它當(dāng)做一個學(xué)習(xí)過程，這樣所謂“難度”就大大降低了。老師說不會研究，所以才要經(jīng)歷這樣的過程。同樣，學(xué)生說不會研究，經(jīng)歷這樣的過程也就經(jīng)歷了研究性的學(xué)習(xí)過程。所以，重心在學(xué)習(xí)。盡管帶有研究的性質(zhì)，它跟平常的其他性質(zhì)的學(xué)習(xí)不一樣。比如，直接坐在課堂里聽老師講課，研究性質(zhì)就要少的多。研究性學(xué)習(xí)就是經(jīng)歷一個研究的過程，把這個過程當(dāng)做學(xué)習(xí)活動的過程，這樣來理解難度就不會太高。
還有老師說：“學(xué)生研究一個學(xué)期什么也沒研究出來！”“什么也沒研究出來”這個說法本身值得懷疑。只要經(jīng)歷了研究過程，比如：查找了資料，他就經(jīng)歷了查找資料的這樣一個學(xué)習(xí)方法的過程。只要經(jīng)歷了訪談就學(xué)習(xí)了開展訪談過程，就有了開展研究性活動的經(jīng)歷。它更多帶有經(jīng)歷性質(zhì)，因?yàn)檠芯啃詫W(xué)習(xí)活動對所有的學(xué)生都有要求，所有的人都要參加，所以，更多是經(jīng)歷性質(zhì)的。至于說，在研究性學(xué)習(xí)過程中，經(jīng)過研究性學(xué)習(xí)學(xué)會了研究而且很會研究，這是好的，但是，這是很高的要求，卻不是必須的要求。必須的要求是要經(jīng)歷這樣一個學(xué)習(xí)過程。
有的學(xué)校把研究性學(xué)習(xí)的重點(diǎn)放在發(fā)明創(chuàng)造的展示上，如果通過研究性學(xué)習(xí)獲得了這樣的結(jié)果，是好的，但是展示的重心不在這里。沒有發(fā)明創(chuàng)造，但是只要經(jīng)歷學(xué)習(xí)過程就完成了課程的基本目標(biāo)。這樣理解，綜合實(shí)踐活動課程開展起來，對每個老師、學(xué)生就不是難事。而且，經(jīng)歷這個過程和沒有經(jīng)歷是不一樣的，他經(jīng)歷了就會形成一些基本品質(zhì)，比如，更加實(shí)事求是，更加按照科學(xué)方法，盡管掌握的不是很好，但是他知道科學(xué)研究是有方法的，這些經(jīng)歷對他獲得一些基本的經(jīng)驗(yàn)、基本的研究性體驗(yàn)是有價值的。社團(tuán)活動是與這些類似的。普及參加社團(tuán)活動基本規(guī)則，因?yàn)橐舜蚪坏?，大家要一起開展活動，就必須要有共同遵循的一些基本原則。
（二）指導(dǎo)選題 / 提供活動清單
有了這樣的準(zhǔn)備就可以開展活動。研究性學(xué)習(xí)主要要知道選題，研究什么樣的問題。人們對選題的理解有很大的區(qū)別。有的人理解的選題很大，也有的人理解的選題很小，有的人理解的問題就是選題，有的人理解的課題才是選題等等。不管怎么理解，我們能理解到什么程度，能夠讓活動開展起來，學(xué)生覺得聽懂了、可以操作了，這種理解就都是可行的，因?yàn)檫x題本身的意義是相對的，而不是絕對的。如果是社團(tuán)活動，要提供社團(tuán)活動的清單，讓學(xué)生做出選擇，也相當(dāng)于選題。
（三）形成小組 / 社團(tuán)
有了選題階段的指導(dǎo)，接下來要有圍繞選題形成小組，要組團(tuán)隊(duì)。研究性學(xué)習(xí)多少人一組比較合適？有的人說研究性學(xué)習(xí)一個人開展行不行？一個人開展研究性學(xué)習(xí)，從原則上、指導(dǎo)意見上來講是不贊成的。研究性學(xué)習(xí)是小組性的合作學(xué)習(xí)，一個人進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)在管理方面存在很多問題，沒法操作。比如，一個人開展研究性學(xué)習(xí)就要一個指導(dǎo)老師來指導(dǎo)，這樣操作上、管理上難度大得多，成本也負(fù)擔(dān)不起。不是說一個人不能開展研究性學(xué)習(xí)，而是課程設(shè)置在政策上希望通過小組學(xué)習(xí)的形式來完成。社團(tuán)活動更需要小組來完成。
（四）制定研究計(jì)劃 / 社團(tuán)活動方案
有了社團(tuán)活動的小組，那小組干什么，老師干什么，要制定研究計(jì)劃或社團(tuán)活動方案。比如，我們形成小組研究學(xué)校的指路牌。指路牌是否能很好地起到指路的作用，那我們就要制定基本的研究計(jì)劃，從哪些方面、通過哪些途徑和方法開展研究，怎樣呈現(xiàn)我們的研究結(jié)果等等。此外，我們還要安排時間、進(jìn)行任務(wù)分工，調(diào)查信息如何匯總，最后如何處理分析結(jié)果，就指路牌現(xiàn)在發(fā)揮作用到什么程度等等，做出評估評價。這樣一個研究過程從設(shè)計(jì)開始要制定研究計(jì)劃，包括目標(biāo)明確、步驟清楚、收集信息的方法正確、匯總的信息處理，對匯總信息的結(jié)果評估，大體上這個研究過程就能完成。社團(tuán)活動方案也是類似的。
一個基本的活動方案，其要素大致上是差不多的，要有目標(biāo)或目的，圍繞目的要有活動安排，要有資源的分配，要有實(shí)施的過程，要有對實(shí)施過程結(jié)果的評價。這幾個基本要素要包含進(jìn)去，至于為了活動更清楚還有哪些可以做更細(xì)致的規(guī)定，各個小組都可以來靈活處理?？傊?，它的目的是把活動更好地完成。
（五）撰寫研究報告 / 社團(tuán)小結(jié)
制定了研究計(jì)劃，開展了活動，要撰寫研究報告。社團(tuán)要撰寫社團(tuán)小結(jié)。研究性學(xué)習(xí)和社團(tuán)活動經(jīng)歷了多長時間完成任務(wù)，完成的如何，可以把研究報告或社團(tuán)小結(jié)提交出來。這個報告相當(dāng)于回顧和反思，篇幅不需要太多，但是這個環(huán)節(jié)不能少。
（六）交流研究結(jié)果 / 展示社團(tuán)活動
最后是要交流研究的結(jié)果，包括交流研究心得，展示社團(tuán)活動，包括這個學(xué)期社團(tuán)開展了哪些活動。比如說，是棋牌社團(tuán)活動，或橋牌小組，或錯別字尋找小分隊(duì)，我們怎么開展活動的，要把活動過程利用學(xué)期結(jié)束或者活動進(jìn)入尾聲的階段做回顧反思交流，看看大家有哪些收獲？還有哪些遺憾或遺留問題？如果以后繼續(xù)開展類似活動，會有哪些新的想法？
這就是研究性學(xué)習(xí)或社團(tuán)活動的一個基本程序，和日常的上課有一些區(qū)別，比如數(shù)學(xué)課各個學(xué)校都有很成熟的操作，大同小異，但是這類活動各個學(xué)校的差異卻非常大。所以，我們現(xiàn)在能夠統(tǒng)一的只能是一般性的程序。
另外，信息技術(shù)教育、勞動技術(shù)教育在各個省各個地方總的來講都開展的有章法、有經(jīng)驗(yàn)。很多省自己有教材，有的省規(guī)定這套教材四年級學(xué)完；也有的省規(guī)定四年級五年級一共三個學(xué)期三本教材；還有的省不規(guī)定教材，要開就進(jìn)機(jī)房去學(xué)，學(xué)會了在電腦上進(jìn)行信息技術(shù)教育的更深入學(xué)習(xí)。但是，這些操作都有相對穩(wěn)定的教材和教學(xué)模式，各個學(xué)校在這一塊大體上都不會有問題，有的學(xué)校甚至還有專職的信息技術(shù)教育教師，所以有保障。勞動技術(shù)也是這樣。有的學(xué)校有專門的勞技課教師。
綜合實(shí)踐活動中信息技術(shù)教育、勞動技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐與社區(qū)服務(wù)這四個內(nèi)容指向十年前就規(guī)定了。 2001年開始新課程的實(shí)驗(yàn)，當(dāng)時規(guī)定信息技術(shù)教育是非常重要的，但是十年后形勢發(fā)生了大的變化。信息技術(shù)已經(jīng)成為學(xué)生的日常生活技術(shù)。很多學(xué)生上網(wǎng)，編制應(yīng)用軟件，使用應(yīng)用程序來完成工作，包括通訊聯(lián)絡(luò)、演示文稿的制作、其他活動的開展，信息技術(shù)用的都很熟練，基本上成了日常生活技術(shù)。現(xiàn)在信息技術(shù)教育開展的基礎(chǔ)比十年前要豐厚的多，十年前很多學(xué)校開信息技術(shù)教育連電腦都沒有。
我們曾經(jīng)到有的學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，學(xué)生開信息技術(shù)教育課是拿張紙畫鍵盤，拿手敲紙上畫的鍵盤，當(dāng)時只能做到這一步。敲出來的是什么不知道，只是要練練指法。但是，十年后的今天多數(shù)學(xué)校物質(zhì)基礎(chǔ)早就具備了，而且技術(shù)基礎(chǔ)已經(jīng)雄厚的多。特別在城市、城鎮(zhèn)、縣以上的義務(wù)教育學(xué)校，多數(shù)都已經(jīng)進(jìn)入到非常好的狀態(tài)。當(dāng)然，不排除一些特例的學(xué)校。
國家層面有實(shí)施指南或指導(dǎo)綱要，國家綜合實(shí)踐活動有課程計(jì)劃，這些文件在實(shí)驗(yàn)階段實(shí)驗(yàn)區(qū)都有，教育部網(wǎng)站上也有?，F(xiàn)在的問題是，我們在全國各地考察時發(fā)現(xiàn)，綜合實(shí)踐活動處于管理不是很規(guī)范的狀態(tài)。
這里有必要做些提示。第一，地方層面的管理方案。第二，學(xué)校層面的管理方案。這兩個在現(xiàn)階段是保證綜合實(shí)踐活動管理處于規(guī)范狀態(tài)的重要文件，而恰恰是這兩份文件許多地方要么沒有，要么不完整或者不科學(xué)。有些學(xué)校雖然也開展綜合實(shí)踐活動，但是屬于人治的狀態(tài)，有人在管，但是沒有制度，或者有制度但是制度是習(xí)俗性的、習(xí)慣性的，沒有形成制度文本，沒有形成書面的材料和課程方案。在老師層面，指導(dǎo)一個或幾個綜合實(shí)踐的小組，比方研究性學(xué)習(xí)小組，指導(dǎo)了三個，那這三個怎么開展活動好像也是憑經(jīng)驗(yàn)在做，沒有形成基本的課程綱要或必要規(guī)范的文本材料。有規(guī)范的制度文本，大家就可以知道你在做什么，同時可以考核你設(shè)置的目標(biāo)是不是完成，你的活動是不是落實(shí)，你的效果怎么樣。這三個方面可能都需要有一些說明。有的地方有制度文本，但不規(guī)范或不科學(xué)或不完整，是因?yàn)橛幸恍┗镜囊厮鼪]有。
（一）職責(zé)與分工
一個合理的綜合實(shí)踐活動的管理方案，必須包括一些基本要素。其中第一個就是：職責(zé)與分工?；顒娱_展由哪些人或哪個人來負(fù)責(zé)，他的責(zé)任是什么，如果是幾個人負(fù)責(zé)要有分工。比如，我是一個老師，我的職責(zé)是什么，我指導(dǎo)的小組的職責(zé)是什么？或者我是一個校長，那校長的職責(zé)是什么？校長下面中層或分管的中層領(lǐng)導(dǎo)，他的職責(zé)是什么？他組織的指導(dǎo)老師的職責(zé)是什么？這些職責(zé)分工都要非常明確，否則出了問題就找不到人負(fù)責(zé)。找不到人負(fù)責(zé)，最后的可笑的辦法就是集體負(fù)責(zé)，集體負(fù)責(zé)的最終結(jié)果是沒有任何人負(fù)責(zé)。這種狀態(tài)屬于無序狀態(tài)，說這件事全校都要負(fù)責(zé)，但因?yàn)榉止ぢ氊?zé)不明確所以實(shí)際上就變成沒有任何人負(fù)責(zé)。
（二）備案與審議
第二個，這種職責(zé)分工一定要文本化，要明確，要備案。只有備案了，問責(zé)制度才有可能產(chǎn)生。因?yàn)榫C合實(shí)踐活動里經(jīng)常會出現(xiàn)安全問題，如果沒有人負(fù)責(zé)，如果不備案，到時出了問題，那究竟是誰的責(zé)任？不備案就隨意地開展了一些活動，比如有安全隱患的活動，那這里面?zhèn)浒钢贫染头浅Ｖ匾徸h的過程中，如果認(rèn)為有安全隱患，就可以終止這項(xiàng)活動。很多學(xué)校綜合實(shí)踐活動的開展顯得拘束、放不開，也是因?yàn)檫@些要素考慮的不周全。安全問題確實(shí)是最大的問題，但是安全問題是可以解決的問題。所以，把管理的方案做好，安全問題是可以避免的，不能因?yàn)橛邪踩珕栴}綜合實(shí)踐活動就不開展了。因噎廢食，這是錯誤的。
（三）申訴與復(fù)議
有了備案審議這樣的環(huán)節(jié)規(guī)定，也要允許當(dāng)事人有評價的權(quán)利。如果，比方說，在審議過程中，上級部門也好，學(xué)校部門也好，對于綜合實(shí)踐活動小組，或者是對學(xué)校綜合實(shí)踐活動方案有意見不一致的地方，他們要有表達(dá)自己不同意見的渠道。通過協(xié)商來解決，如果解決不了，要找第三方來做出爭端的解決機(jī)制。這是這個方案當(dāng)中，重要的，特別是綜合實(shí)踐活動當(dāng)中，尤其是在出了安全問題的時候，很多學(xué)校缺少這方面的事先的制度規(guī)范，所以，解決起來變得很難操作。很多學(xué)校一旦出了安全問題之后，就把綜合實(shí)踐活動課給停掉了，就弄不起這樣的事情來了。類似這樣的情況，我們等會會提供些案例，看看國外他們是怎么解決這樣的問題。
（四）督導(dǎo)與評估
還有一個問題是如何督導(dǎo)，如何評估。就是在我們方案中，哪些人、怎么來督導(dǎo)這件事情，怎么落到實(shí)處。無論是在學(xué)校層面還是地方層面，他的管理方案里面都要有這樣的要素。還有要評估，評估的基本要求要明確，對程序以及評估結(jié)果的使用等等都要有規(guī)定。
（五）獎勵與懲處
像這樣都要做出規(guī)定，這樣大家心里都要有數(shù)，遵循這樣的管理方案來看待工作，包括我們所說的，這個評估結(jié)果可以為獎勵和懲處提供一個依據(jù)。有的學(xué)校為什么綜合實(shí)踐活動課開著開著就不開了？他的理由是，我們開了領(lǐng)導(dǎo)也沒表揚(yáng)我們，人家沒開，領(lǐng)導(dǎo)也沒批評，我們還不如不開，就變成這樣了。
管理方案的這塊要做出明確的規(guī)定，做得好的，或者是說，按要求做的就應(yīng)該得到肯定；沒有做的，或者做得不好的，那就要提出改進(jìn)的意見，甚至要提出懲處的意見。
管理，我們說的規(guī)范化，它就是機(jī)制。那要說具體的管理文件怎么寫怎么做，其實(shí)管理機(jī)構(gòu)，比方說，教育局或教研部門，或者說學(xué)校本身，寫管理文件這些按著一般的要求，都有基礎(chǔ)的。只是說，在綜合實(shí)踐活動課這件事情上這些要素要突出出來，不能少。
（一）功能：診斷、監(jiān)控、促進(jìn)
綜合實(shí)踐活動課的評價，它的主要功能就是我們前面說的，要求評估。它的主要功能第一個是診斷，就是要發(fā)現(xiàn)問題。第二個是監(jiān)控，是要看是不是落實(shí)，是不是在做，這是過程性的。還有一個是促進(jìn)，就是診斷出了問題，監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題，就要促進(jìn)要改進(jìn)，或者是發(fā)現(xiàn)了好的典型，好的經(jīng)驗(yàn)，要促使它推廣。這些就是評價里面的基本功能。
（二）評價主體：學(xué)生、教師、學(xué)校、區(qū)域、國家
評價的主體有時也就是評價的對象，可以對學(xué)生進(jìn)行評價，對學(xué)生開展的活動進(jìn)行評價，對老師進(jìn)行評價，對老師在這個活動中發(fā)生的作用進(jìn)行評價。同樣的，學(xué)校層面的，區(qū)域?qū)用娴?，甚至國家層面的，對我們國家整個中小學(xué)義務(wù)階段綜合實(shí)踐活動進(jìn)行評價都是可能的。一旦這些對象主動地開展或參與所在層面的評價，他們就同時成為評價的主體，我們更希望這樣的情況。
（三）內(nèi)容：參與度、滿意度、提高度
評價的內(nèi)容主要涉及三個方面，而且宜粗不宜細(xì)。評價主要集中在哪三個方面？一個是參與度。它跟語文課、外語課、數(shù)學(xué)課的要求確實(shí)是不同的，它的要求沒有那么高，或者是它的要求更寬松更活潑，它更符合學(xué)生的意愿。所以，參與度是評價綜合實(shí)踐活動課開展好壞的第一個標(biāo)準(zhǔn)。比方說，一個學(xué)校一部分是參與的，那就是參與程度不夠。有的學(xué)校所有孩子都參與，那就說明這是落到實(shí)處的，或者說至少每個孩子都有去處的。這是第一個。
那第二個是什么？滿意度。雖然每個孩子都有去處，但每個孩子都不滿意，這個還是質(zhì)量不高。要讓每個孩子有去處，去了還要是他愿意去的，而不是被強(qiáng)制的。當(dāng)然，必修課有強(qiáng)制性，但是我們還是希望，盡管學(xué)生是這樣強(qiáng)制來的，但是他來了不后悔。
還有一個叫做提高度。所謂提高度就是他有收獲，他通過綜合實(shí)踐活動經(jīng)歷了過程，獲得了體驗(yàn)，學(xué)到了東西，鍛煉了能力，提高了認(rèn)識等等。這樣叫做提高度。
至于說參與度我們要怎么來評價呢。按著百分比也可以，還是可以把它劃分的更細(xì)一點(diǎn)。有的參與度，參與的程度還是不一樣的，有的是人來了，但是來了并不積極，人來心不來。還有一種是我來了，我還積極發(fā)揮作用，積極參與這中間的活動，等等。你看這質(zhì)量就有區(qū)別了，這綜合活動課開展的質(zhì)量就不一樣了。所以，這里面，比方說這個參與度、滿意度和提高度還可以劃分為更為細(xì)致的指標(biāo)和要求。那評價就可能更準(zhǔn)確也更符合實(shí)際。這就是大體上對綜合實(shí)踐活動課的評價，我們做一些說明。
接下來，我們提供一些基本的參考案例。參考案例呢，主要是我看到的，有這樣幾種情況。最早期的綜合實(shí)踐活動，很多人都認(rèn)為，綜合實(shí)踐活動都必須拉到校外去做。拉到校外去做，這是一種模式。
其實(shí)，綜合實(shí)踐活動在校內(nèi)也可以開展。我在海南洋浦實(shí)驗(yàn)學(xué)校碰到的經(jīng)歷就讓我相信，在校內(nèi)也可以做的很好。我在臺灣崇德小學(xué)碰到的經(jīng)歷也讓我相信，校園其實(shí)可以開展所有綜合實(shí)踐活動，而且開展的非常好。
在瑞典，我碰到他們的自然學(xué)校模式，是另外一種模式，學(xué)校綜合實(shí)踐活動，他們認(rèn)為學(xué)校是可以不管的。他是以一個小區(qū)、一個社區(qū)或者是一個教育的大區(qū)，他們叫學(xué)區(qū)。一個學(xué)區(qū)里面有一所自然學(xué)校，或者幾個學(xué)區(qū)里面共用一所自然學(xué)校，然后它的綜合實(shí)踐活動，跟我們的綜合實(shí)踐活動類似，學(xué)生到自然學(xué)校那里去完成。其實(shí)，這有點(diǎn)類似于我們國家的綜合實(shí)踐活動基地。你不在學(xué)校做，你在基地里去完成，完成了學(xué)分學(xué)校認(rèn)，它是這樣的。還有一個也是瑞典的，是一種校內(nèi)工作坊模式，是隆德市的隆德學(xué)校校內(nèi)工作坊的模式。
我覺得校內(nèi)校外只要你把握了綜合實(shí)踐活動課的本質(zhì)屬性或者政策意義，都可以創(chuàng)造性地開展。本身它的性質(zhì)就是國家規(guī)定、地方指導(dǎo)、校本開發(fā)，所以學(xué)校方面是有比較大的自主權(quán)的。
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