一、國企康養(yǎng)集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀
養(yǎng)老是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的民生問題，大力發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)，是應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變化的關(guān)鍵舉措。截至2022年末，全國60周歲及以上老年人口28004萬人，占總?cè)丝诘?9.8%；全國65周歲及以上老年人口20978萬人，占總?cè)丝诘?4.2%。與2021年相比，60歲及以上人口增加1268萬人，比重上升0.9個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口增加922萬人，比重上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。
圖1 我國60周歲以上人口數(shù)量變化情況（來源于網(wǎng)絡(luò)）
2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，明確了“十四五”時(shí)期，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的制度框架基本建立，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系加快健全，全社會(huì)積極應(yīng)對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升的基本目標(biāo)。養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)被稱為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，是世界最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，據(jù)中國社科院老年研究所測算，目前我國養(yǎng)老市場帶來了約4萬億元的商機(jī)，到2030年可能增至13萬億元。
自我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)以來，國資國企積極參與布局健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，山東省、山西省、江西省已經(jīng)明確省屬國有企業(yè)發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主平臺(tái)?！笆奈濉币詠恚钲谑?、蘇州市在2021年先后組建深圳市幸福健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)；隨后，北京市、上海市也掛牌成立市屬健康養(yǎng)老集團(tuán)，作為培育發(fā)展健康養(yǎng)老現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合平臺(tái)。從業(yè)務(wù)布局來看，通常不局限于單一醫(yī)療或養(yǎng)老領(lǐng)域，多數(shù)國企平臺(tái)將醫(yī)療、醫(yī)藥、養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)、物業(yè)管理等相關(guān)領(lǐng)域融合，形成多元化業(yè)務(wù)布局。
表 1 城市國企康養(yǎng)平臺(tái)典型企業(yè)
二、蘇州康養(yǎng)集團(tuán)案例解析
1企業(yè)概況
統(tǒng)計(jì)局第七次人口普查數(shù)據(jù)：蘇州市戶籍人口中60歲及以上人口近190萬人，占比為25.69%。截至2021年5月，蘇州公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約40家，數(shù)量占比為25%；其余120家皆為民辦。同時(shí)，蘇州國企共辦了18家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的11.11%；現(xiàn)有床位數(shù)7220個(gè)，僅占全市床位數(shù)的13.32%。在推動(dòng)蘇州養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，國企的引領(lǐng)作用發(fā)揮得不夠充分，未能形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。2021年5月，蘇州市委、市政府為順應(yīng)“積極應(yīng)對人口老齡化”的迫切需要，鄭重決定整合市屬國企養(yǎng)老資源，新組建市屬一級國有企業(yè)康養(yǎng)集團(tuán)。
蘇州市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“蘇州康養(yǎng)集團(tuán)”）為市屬一級國有企業(yè)，于2021年6月成立，2021年9月11日正式揭牌，是由地方政府發(fā)起設(shè)立的市屬一級國有康養(yǎng)集團(tuán)。注冊資本100000萬元，由蘇州市國資委控股（51%），蘇州高新區(qū)（23%）、張家港市（18%）、吳江區(qū)（8%）參股。
圖2 蘇州康養(yǎng)集團(tuán)股權(quán)情況
蘇州康養(yǎng)集團(tuán)組建成立后，堅(jiān)持“市場化”發(fā)展導(dǎo)向，緊扣“做大做強(qiáng)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)，精準(zhǔn)對接國內(nèi)外高端康養(yǎng)資源，整合蘇州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源。蘇州康養(yǎng)集團(tuán)通過新設(shè)方式（包括獨(dú)資、合資）、并購方式等，構(gòu)建二級企業(yè)體系，涉及康養(yǎng)醫(yī)療、康養(yǎng)置地、康養(yǎng)旅居、居家養(yǎng)老等。
2業(yè)務(wù)體系
蘇州康養(yǎng)集團(tuán)聚焦主業(yè)主責(zé)，全力打造健康養(yǎng)老標(biāo)桿企業(yè)。聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、教培產(chǎn)業(yè)，聚力打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、健康養(yǎng)老公寓、醫(yī)療健康、社區(qū)居家、教育培訓(xùn)、康養(yǎng)旅居六大平臺(tái)。按照“建設(shè)一個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、并購一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、搭建一個(gè)生態(tài)合作平臺(tái)、打造一批示范標(biāo)桿、再創(chuàng)一個(gè)數(shù)字康養(yǎng)”的發(fā)展思路，培育“江南文化、蘇式康養(yǎng)”品牌及六大子品牌。
圖3 蘇州康養(yǎng)集團(tuán)業(yè)務(wù)體系（編者繪制）
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索“養(yǎng)老+物業(yè)”“養(yǎng)老+健康公寓”等模式，積極布局老年宜居產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育壯大輔具用品產(chǎn)業(yè)，合作打造康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)。
健康產(chǎn)業(yè)
聚焦健康管理服務(wù)，積極探索構(gòu)建“預(yù)防、治療、照護(hù)”三位一體的老年健康服務(wù)模式，通過建設(shè)康復(fù)醫(yī)院兼老年醫(yī)院、健康管理中中心、小型健康醫(yī)療廣場等，不斷延申“醫(yī)療健康+養(yǎng)老”產(chǎn)業(yè)鏈，提升老年健康管理和醫(yī)療服務(wù)能力。
康養(yǎng)教培產(chǎn)業(yè)
緊跟康養(yǎng)業(yè)務(wù)模式，通過建立健康養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)基地、蘇康養(yǎng)智庫研究中心，與高校共建“1+X”康養(yǎng)微專業(yè)定向班等方式，強(qiáng)化理論知識(shí)和工作實(shí)訓(xùn)，加強(qiáng)高層次、綜合性專業(yè)人才培養(yǎng)。
3發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
1、推進(jìn)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)組合
蘇州康養(yǎng)集團(tuán)聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、教培產(chǎn)業(yè)，探索并延申“養(yǎng)老+物業(yè)”、“養(yǎng)老+健康公寓”、“醫(yī)療健康+養(yǎng)老”、“養(yǎng)老+保險(xiǎn)”、“養(yǎng)老+文旅”等模式，打造優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù)組合模式，提供多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)。
例如，蘇州康養(yǎng)集團(tuán)創(chuàng)新探索有病治病、無病療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的新型養(yǎng)老模式，以蘇康養(yǎng)老年病醫(yī)院為試點(diǎn)，在集團(tuán)各機(jī)構(gòu)乃至全市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)養(yǎng)老病床，為入住老人提供養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理服務(wù)。集團(tuán)推出了機(jī)構(gòu)嵌入式、酒店服務(wù)式、美麗鄉(xiāng)村式三大創(chuàng)新康養(yǎng)旅居項(xiàng)目，以滿足老年人多元化、多層次的康養(yǎng)旅居生活需求。集團(tuán)旗下蘇州怡養(yǎng)項(xiàng)目與東吳人壽，在產(chǎn)品及項(xiàng)目合作方面實(shí)現(xiàn)了客戶資源共享和保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，依托東吳人壽現(xiàn)有存量載體資源，匹配康養(yǎng)集團(tuán)的運(yùn)營服務(wù)，積極推動(dòng)“養(yǎng)老+保險(xiǎn)”新模式、新產(chǎn)品、新項(xiàng)目落地。
2、多元外部合作，培植大健康產(chǎn)業(yè)
蘇州康養(yǎng)集團(tuán)利用股權(quán)收購、合資公司、委托管理、整合升級等方式，深化與央企、省屬國企、蘇州國企、品牌民企合作，集中力量、集聚資源、集成政策，健全康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造康養(yǎng)生態(tài)圈，助推集團(tuán)多元化產(chǎn)業(yè)向縱深方向發(fā)展。例如，集團(tuán)與日本首屈一指的認(rèn)知癥照護(hù)品牌日本美邸合作，成立蘇康養(yǎng)·美邸認(rèn)知癥照護(hù)中心，結(jié)合日本20余年的認(rèn)知癥照護(hù)經(jīng)驗(yàn)與蘇州康養(yǎng)集團(tuán)成熟的醫(yī)療、康復(fù)、營養(yǎng)體系支持，為認(rèn)知障礙的長者提供專業(yè)的照護(hù)服務(wù)。
蘇州康養(yǎng)集團(tuán)通過長者設(shè)計(jì)委員會(huì)、蘇康養(yǎng)智庫等形式，整合專家資源，拓寬研究視野，為項(xiàng)目建設(shè)、集團(tuán)發(fā)展提供針對性、前瞻性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的對策。蘇康養(yǎng)智庫是蘇州康養(yǎng)集團(tuán)為主動(dòng)適應(yīng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”，聚焦中央、省市重點(diǎn)任務(wù)和重大決策部署，整合專家資源，拓寬研究視野，為市委、市政府科學(xué)決策提出有針對性、前瞻性、創(chuàng)新性和戰(zhàn)略性的對策和建議成立的專業(yè)化智庫。
3、注重經(jīng)營質(zhì)效，真抓項(xiàng)目落地
蘇州康養(yǎng)集團(tuán)積極穩(wěn)妥推進(jìn)投資，把“存量”項(xiàng)目做精做優(yōu)、“增量”項(xiàng)目做穩(wěn)做實(shí)，與姑蘇區(qū)、高新區(qū)、相城區(qū)、吳江區(qū)、常熟市等各縣級市（區(qū)）合作，緊盯重點(diǎn)標(biāo)桿項(xiàng)目推進(jìn)落地，打造具有蘇康養(yǎng)特色的高端產(chǎn)品集群。近年來，蘇州康養(yǎng)集團(tuán)通過收購并購、股權(quán)合作、委托管理、整合升級等方式，已經(jīng)累計(jì)落地40余個(gè)項(xiàng)目。
在健康養(yǎng)老公寓業(yè)務(wù)發(fā)展方面，集團(tuán)通過收購國發(fā)集團(tuán)旗下女兒家，整合國企存量養(yǎng)老資源，通過改造提升、服務(wù)提質(zhì)，將姑蘇區(qū)女兒家打造成最貼近古城生活圈的“城心養(yǎng)老”樣板。
在康養(yǎng)旅居業(yè)務(wù)發(fā)展方面，集團(tuán)全資子公司——蘇州市蘇康養(yǎng)旅居有限公司，與同程文化旅游發(fā)展有限公司合資設(shè)立了蘇州蘇程康養(yǎng)旅居有限公司，打造“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)旅居”的新模式。
集團(tuán)與昆山樂佳護(hù)理院簽訂協(xié)議，由康養(yǎng)集團(tuán)管理運(yùn)營，探索康養(yǎng)集團(tuán)與民企合作的輕資產(chǎn)管理輸出的樣板。
蘇州康養(yǎng)集團(tuán)聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)和教培產(chǎn)業(yè)，搭建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈體系，深化康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)置業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)療、康養(yǎng)居家、康養(yǎng)教育、康養(yǎng)旅居六種業(yè)態(tài)融合，打造內(nèi)外循環(huán)的康養(yǎng)生態(tài)圈。集中對標(biāo)對表調(diào)研行業(yè)標(biāo)桿康養(yǎng)項(xiàng)目，將調(diào)研成果融入工作中，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位，補(bǔ)短板、鍛長板，精研產(chǎn)品和服務(wù)。
4、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略
蘇州康養(yǎng)集團(tuán)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以打造適應(yīng)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的干部人才隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持黨管干部原則，推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。通過加強(qiáng)人才引育，打造“才到蘇康養(yǎng)必有為”的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“才聚蘇康養(yǎng)向未來”的目標(biāo)，探索建立具有市場競爭力和隊(duì)伍活力的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步提升人才工作效能。蘇州康養(yǎng)集團(tuán)實(shí)施“銀杏林”、“星銳”、“星辰”等人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立人人皆可成才的職業(yè)生涯體系和全鏈條培養(yǎng)方案，健全完善選拔任用、任期制契約化管理、薪酬及績效考核機(jī)制，支持優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)造、創(chuàng)績創(chuàng)效。
另外，蘇州康養(yǎng)集團(tuán)積極依托長三角高校的師資力量、養(yǎng)老服務(wù)與管理理論知識(shí)技能，形成全過程、全鏈條人才培養(yǎng)體系。集團(tuán)旗下的蘇康養(yǎng)培訓(xùn)公司已同蘇州大學(xué)、蘇州城市學(xué)院等多所知名院校建立戰(zhàn)略合作，在高校內(nèi)開設(shè)“1+X”康養(yǎng)微專業(yè)定向班，加強(qiáng)康養(yǎng)科研活動(dòng)的開展，促進(jìn)康養(yǎng)師資的培養(yǎng)，吸納更多高學(xué)歷年輕人進(jìn)入康養(yǎng)行業(yè)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
5、擴(kuò)大市場規(guī)模，打響服務(wù)品牌
蘇州康養(yǎng)集團(tuán)按照“聚焦蘇州、示范江蘇”的發(fā)展定位，致力于培育“江南文化、蘇式康養(yǎng)”品牌及六大子品牌。集團(tuán)強(qiáng)化規(guī)模效益加快發(fā)展速度、增強(qiáng)公益型養(yǎng)老服務(wù)供給、提升高品質(zhì)康養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量、深化“蘇康養(yǎng)”品牌內(nèi)涵。集團(tuán)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化管理和服務(wù)體系，不斷豐富蘇康養(yǎng)“微品牌”內(nèi)涵，深度開發(fā)美好生活內(nèi)容服務(wù)，注重打磨高品質(zhì)康養(yǎng)產(chǎn)品。
蘇州康養(yǎng)集團(tuán)成功培育了“蘇州怡養(yǎng)”服務(wù)品牌，打造出具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的標(biāo)桿樣板項(xiàng)目，走出了一條可復(fù)制、連鎖化、品牌化的康養(yǎng)發(fā)展之路。集團(tuán)聚焦老齡美好生活，在老年人衣食住行用、生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神文化等方面積極研究探索，六大精品示范樣板工程集中落地呈現(xiàn)，在康養(yǎng)領(lǐng)域形成了多項(xiàng)“全國首創(chuàng)”的蘇州經(jīng)驗(yàn)，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“蘇州樣板”，推動(dòng)示范成果在全省復(fù)制推廣，供全國學(xué)習(xí)借鑒。
附件 蘇州康養(yǎng)集團(tuán)部分項(xiàng)目情況
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