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“畝均論英雄”，顧名思義，即以追求平均每畝土地上的單位工業(yè)產(chǎn)能為目標(biāo)，產(chǎn)能越高越好。這個概念最先由安徽提出，其他省份爭相效仿，是推動高質(zhì)量發(fā)展的一項正向激勵機(jī)制，也是一項反向倒逼機(jī)制，其核心概念在于建立畝均單位建設(shè)用地上的投入和產(chǎn)出作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的政策配置體系，激勵畝均效益領(lǐng)跑者、倒逼畝均效益低下者，形成節(jié)約集約用地的高質(zhì)量發(fā)展模式。
畝均論英雄與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的融合，就是要求提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)的單位效益，簡而言之，要招商引資優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，清退產(chǎn)能效益低下的企業(yè)，要以看未來的視角孕育高效能的產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提質(zhì)增效。而招商引資必然離不開金融機(jī)構(gòu)的支持，因此，一大批金融支持畝均效能提升項目紛紛上線，即畝均英雄貸。
2023年6月，安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、安徽省地方金融監(jiān)督管理局、安徽銀保監(jiān)局、中國人民銀行合肥中心支行印發(fā)《關(guān)于印發(fā)金融支持“畝均論英雄”改革若干舉措的通知》：
通知中圍繞企業(yè)貸款融資難問題提出幾點(diǎn)便利化建議，一是提高信用貸款額度，二是有效降低貸款利率，三是提升中長期貸款占比，四是豐富特色化產(chǎn)品，五是健全信息共享機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極對接企業(yè)主體，提供一攬子金融服務(wù)。省畝均效益辦將充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加大統(tǒng)籌調(diào)度，每月公布各市、各金融機(jī)構(gòu)金融支持“畝均論英雄”改革進(jìn)展情況，定期開展督導(dǎo)服務(wù)工作，并將各地開展情況納入省政府督查激勵事項的評價指標(biāo)。省地方金融監(jiān)管局將開展“畝均論英雄”改革配套金融服務(wù)納入金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價內(nèi)容。人行合肥中心支行將“畝均論英雄”改革金融服務(wù)支持情況納入勞動競賽指標(biāo)評分等體系。
文件中要求全省各市、縣(市、區(qū))根據(jù)畝均效益綜合評價結(jié)果,結(jié)合企業(yè)征信狀況,建立健全“白名單”制度。金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化分層分類金融服務(wù),對“白名單”企業(yè)在信用評級、貸款準(zhǔn)入、貸款授信、擔(dān)保方式、還款方式創(chuàng)新、利率和擔(dān)保費(fèi)用優(yōu)惠等方面給予重點(diǎn)支持,力爭“白名單”授信企業(yè)數(shù)占比達(dá)80%。
1、傳統(tǒng)企業(yè)融資模式：傳統(tǒng)企業(yè)融資模式即以經(jīng)營狀態(tài)穩(wěn)定，“看未來”前景良好的企業(yè)作為融資主體，向銀行申請貸款，以抵質(zhì)押、擔(dān)保作為增信方式的傳統(tǒng)融資模式。
優(yōu)勢：貸款用途較為靈活，利率不高，審批速度較快。
劣勢：多數(shù)企業(yè)難以達(dá)到銀行授信審批要求，新設(shè)企業(yè)抵質(zhì)押物缺失，授信額度較低等。
2、項目貸款融資模式：項目貸款融資一般由城投公司主導(dǎo)，具有較易獲得授信審批，貸款期限長，額度高等優(yōu)勢，具體如下：
①承貸主體：產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)城投公司，并追加其他有實(shí)力公司進(jìn)行擔(dān)保，貸款主體不可以涉及隱債。
②貸款用途：標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)、清退僵尸企業(yè)清退款、非標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)（貸款不可以用于購買土地使用權(quán)）。
③貸款要素：貸款金額為項目總投資的80%，貸款期限與項目期限一致，貸款定價采取市場化定價，還本方式為每年至少還本兩次。
④項目收益分析：項目收益來源為廠房建設(shè)完成后的出租、出售收入，該收入需滿足收益支出平衡的測算，具體審批要點(diǎn)體現(xiàn)在該處：
·標(biāo)準(zhǔn)化廠房：由于項目是收益自平衡的項目，不涉及政府付費(fèi)，因此明面上不需要考慮當(dāng)?shù)刎斄?，但?biāo)準(zhǔn)化廠房面向一般性企業(yè)出租，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平、交通區(qū)位、人員成本、工業(yè)房地產(chǎn)市場均有一定要求，貸款審批的要點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)化廠房是否能達(dá)到預(yù)期的出租率及出售率，就該方面詳細(xì)調(diào)查，充分闡述，合理舉證，說服信審，方可穩(wěn)定第一還款來源。
·非標(biāo)準(zhǔn)化廠房：非標(biāo)準(zhǔn)化廠房一般是按照某企業(yè)要求建設(shè)，建設(shè)完成后定向出租給該企業(yè)，不存在出租率的問題，但需對該租賃企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)充分的調(diào)查，如該企業(yè)的財務(wù)經(jīng)營情況如何、未來優(yōu)勢體現(xiàn)在哪些方面、是否有實(shí)力較強(qiáng)的股東和成熟的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，說明租賃企業(yè)未來按時按量繳納房租的穩(wěn)定性，即說明第一還款來源的穩(wěn)定性。
⑤項目回收：項目建設(shè)環(huán)節(jié)分為清退原有僵尸企業(yè)、拿地拿廠房、建設(shè)廠房、收取租金按時還款。信審會要求在拿地后追加抵押，假如城投公司不能按照預(yù)定計劃拿地拿廠房，那么產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款將異化為項目前期清退企業(yè)貸款，但不能拿地意味著不能建設(shè)、出租，沒有第一還款來源，本質(zhì)上視作對前期約定的違背，要提前收回前期發(fā)放的清退僵尸企業(yè)貸款（城投拿地都需要公開市場招投標(biāo)，貸后可及時關(guān)注招投標(biāo)中心信息，如發(fā)現(xiàn)其他企業(yè)中標(biāo)，則意味著貸款主體不能拿地建設(shè)，需提前及時收回貸款）。
⑥貸后風(fēng)險點(diǎn)：放款前后需收集工程建設(shè)涉及的合同發(fā)票，采用受托方式支付，佐證貸款資金用途的真實(shí)性。貸后關(guān)注的要點(diǎn)為項目收益的穩(wěn)定性，一般要求開立資金監(jiān)管賬戶，收納租金，及時掌握企業(yè)第一還款來源真實(shí)情況。需關(guān)注城投公司的收入、現(xiàn)金流在時間節(jié)點(diǎn)、對手方上是否符合邏輯，避免包裝融資。同時，需關(guān)注押品價值的波動性，及時進(jìn)行押品重估。
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