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整體而言，數(shù)字生態(tài)就是在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)過程中，如何將人流、物流、信息流、資金流轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)流，嵌入到產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、服務(wù)鏈之中實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化與釋放，衍生生產(chǎn)力和財富，產(chǎn)生全新的增長方式、生產(chǎn)方式、生活方式或治理方式。盡管自數(shù)智科技興起以來，數(shù)字經(jīng)濟成為重要發(fā)展趨勢，數(shù)字化變革成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要脈搏，但最大的觸動機制則是疫情的刺激。在防疫抗疫過程中，很多場景假設(shè)成為現(xiàn)實，數(shù)字化成為重要手段，并在日后的經(jīng)濟重建中亦發(fā)揮了獨特的作用，成為新發(fā)展的共同指向。如今我們更加需要從理論到實政，重新認識數(shù)字化發(fā)展的范式，更好地擁抱數(shù)字型產(chǎn)業(yè)組織，加快數(shù)字生態(tài)發(fā)育，建立數(shù)字一、二、三級開發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。

1.1 疫情撕開了很多地區(qū)的遮羞布

某種意義上，疫情撕開了很多國家或地區(qū)經(jīng)濟社會的遮羞布。此前，很多地方在長期發(fā)展過程中積累形成的結(jié)構(gòu)性矛盾，伴隨疫情的出現(xiàn)，從冰山一角到浮出水面，從捂著不放到集中爆發(fā)，迫切需要痛定思痛與追問新一輪發(fā)展的邏輯。有的是撕開了經(jīng)濟發(fā)展的遮羞布，譬如有些中心城市在以往行政權(quán)力配置資源的模式下，支撐經(jīng)濟與財政的往往是房地產(chǎn)、金融、服務(wù)業(yè)等，但由于疫情的出現(xiàn)而銳減，對于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系或現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系具有重大的緊迫性。有的是撕開了發(fā)展模式的遮羞布，譬如有些外貿(mào)城市在以往出口導向型發(fā)展模式下，其自身發(fā)展往往是外部需求決定的，外需形勢好其發(fā)展就好，反之則反之，迫切需要從外生增長、外需拉動、外延發(fā)展走向內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)涵發(fā)展。有的是撕開了基礎(chǔ)能力的遮羞布，四十余年的現(xiàn)代性在疫情面前顯得較為脆弱，現(xiàn)代都市鋼筋混凝土的背后掩蓋不了科研基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等等的不足與隱憂，很容易被“拍死在沙灘上”。有的是撕開了城市治理的遮羞布，前些年很多城市都紛紛搞了智慧城市建設(shè)，在抗疫防疫面前幾乎可以判斷這些智慧城市建設(shè)很少是成功的，沒有現(xiàn)代治理理念、數(shù)智嵌入能力、操作平臺優(yōu)化、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施以及徹底的數(shù)智化改革的有機結(jié)合，是難以提升城市治理能力的。有的是撕開了社會發(fā)展的遮羞布，有的是不同的政府在搶口罩，有的是不能再吃野味了，有的是更多的一地雞毛。

1.2 疫后經(jīng)濟為什么能實現(xiàn)高增長

前些年，我們的經(jīng)濟增長與發(fā)展政策幾乎錨定在中等收入陷阱、中低速等基礎(chǔ)上。這個“中等收入陷阱”，其基本邏輯就是當要素驅(qū)動、投資驅(qū)動與外部需求、技術(shù)鎖定、政策收緊、銀根收緊、土地收緊、要素約束、環(huán)保約束不適配，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，就無法實現(xiàn)中高速了。也正是這個舶來式“中等收入陷阱”的自我驚嚇，都以為在中長期沒有中高速的發(fā)展空間、政策空間、操作空間，以至于很多分析建立在基本面的粗糙分析之中，實際上忽略了科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改革紅利的內(nèi)生作用與作用機制。隨著疫后我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型全面加速，以數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等為代表的新經(jīng)濟日益成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾、疫后全球經(jīng)貿(mào)格局與產(chǎn)業(yè)鏈分工體系加速重構(gòu)的重大歷史窗口期，2021年一季度經(jīng)濟增長給予了基本呈現(xiàn)。整體而言，2021年一季度經(jīng)濟增長意味著“高質(zhì)量發(fā)展帶動高速度增長”成為未來五到十年的政策空間、政策目標，最大的成因是疫情之變，具體作用機制如下：一是周期性政策因素，疫后為了六保、為了應(yīng)對變革、為了破局等，不僅有產(chǎn)業(yè)投資“放開”，還有經(jīng)營主體“放活”，亦有財政貨幣政策“放水”等周期性、政策性的釋放因素，一季度增長很大程度上得益于去年下半年的謀劃部署、工作安排與政策導向。二是結(jié)構(gòu)性發(fā)展因素，疫情使得很多場景從假設(shè)成為了現(xiàn)實，加速了經(jīng)濟社會發(fā)展從半工業(yè)半信息社會走向智能社會，伴隨著新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的作用，新經(jīng)濟、數(shù)字化、硬科技、新物種、新基建、新治理等等成為主攻方向，新舊動能轉(zhuǎn)換提速換檔。三是外部性的驅(qū)動因素，盡管中美貿(mào)易出現(xiàn)摩擦，并出現(xiàn)與多個國家或地區(qū)紛爭，但由于中國疫情防控得力保障了生產(chǎn)秩序的迅速恢復，而相關(guān)國家依然在防疫抗疫之中，以至于外需依然是帶動經(jīng)濟增長的重要拉手。四是戰(zhàn)略性的導向因素，高質(zhì)量發(fā)展成為高速增長的重要前提，雙循環(huán)發(fā)展格局促進經(jīng)濟長期安全、健康、高速、可持續(xù)發(fā)展，科技自立自強提高經(jīng)濟增長的技術(shù)構(gòu)成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導能力，以及相應(yīng)區(qū)域戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略等布局進一步加速質(zhì)優(yōu)創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財富。

1.3 中國經(jīng)濟高速增長的三維空間

2021年是中國“十四五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。在剛剛過去的一季度，其經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示國內(nèi)生產(chǎn)總值249310億元，同比增長18.3%，環(huán)比增長0.6%；比2019年一季度增長10.3%，兩年平均增長5.0%。盡管受到去年同期基數(shù)過低、環(huán)比存在季節(jié)性因素、就地過年等多重影響，但大部分指標仍好于2019年同期水平，甚至達到了近五年的新高。這一結(jié)果既不應(yīng)被單純理解為疫后經(jīng)濟復蘇中的特殊性季節(jié)波動，需要運用系統(tǒng)性思維全面審視疫情引發(fā)的一系列變化及其成因，深刻洞察市場主體在自適應(yīng)機制作用下涌現(xiàn)的新增長方式及面臨的新問題，準確把握我國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性變化和新發(fā)展范式；還需要反思我們在上一個周期發(fā)展的基本判斷與發(fā)展取向。某種意義上，中等收入陷阱等經(jīng)典理論以及由以產(chǎn)生的難以持續(xù)中高速，僅僅適用于對全球經(jīng)濟體系、治理格局、發(fā)展格局難以產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性影響的小國。中國自改革開放以來，其高速增長可以粗略地劃分為三個維度：一是在出口導向型的工業(yè)化，基本上是要素驅(qū)動、投資驅(qū)動的工貿(mào)聯(lián)合體發(fā)展模式，在外部需求拉動的條件下組織實施大規(guī)模工業(yè)化，當然還伴隨著城市化、市場化等等。其中，具有里程碑意義的是1992年加速市場化改革、2001年中國“入世”、2010年工業(yè)產(chǎn)值成為全球第一、2018年中美貿(mào)易摩擦。尤其是中美貿(mào)易摩擦，意味著改革開放第一個四十年的高速增長迫切需要升維和換場。二是在雙循環(huán)格局下的產(chǎn)業(yè)主導權(quán)，在創(chuàng)新驅(qū)動、投資驅(qū)動帶動下將科技、產(chǎn)業(yè)、金融以及“兩個市場，兩種資源”有機結(jié)合，逐步掌握全球的市場主導權(quán)、技術(shù)主導權(quán)、資本主導權(quán)，逐步實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值成為全球第一、人民幣國際化，尤其是數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易取代貨物貿(mào)易。整體上需要20年，大約在中國改革開放五十周年前（2025-2028年之間）中國GDP超過美國，2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。三是新興超級大國下的領(lǐng)導權(quán)，是創(chuàng)新驅(qū)動、財富驅(qū)動條件下科技、金融、軍事、產(chǎn)業(yè)的高度結(jié)合，主要體現(xiàn)是科技創(chuàng)新能力全球第一、人民幣超越美元、軍事力量與美國并駕齊驅(qū)、經(jīng)濟總量占全球35%以上。這個階段持續(xù)多久，取決于與時俱進、自我治理的品質(zhì)和能力。很多時候，正是由于在一些技術(shù)上的理論錨定、數(shù)據(jù)比較、計量經(jīng)濟難以自拔，以及缺乏對中長期、長遠期內(nèi)生動力與創(chuàng)新迭代的迷失，導致了很多誤讀和誤判。

1.4 疫情刺痛了人們對未來的思考

現(xiàn)在很多人將黑死病之后的百年之變，看新冠疫情之后的千年之變。黑死病產(chǎn)生于歐洲的中世紀，黑死病之后出現(xiàn)了文藝復興、宗教改革和工業(yè)文明?；仡櫄v史不是去迷戀歷史，而是為了更好地創(chuàng)造新的歷史。如今當長期主義成為標榜，發(fā)展導向比問題導向更重要，未來希望比當前困難更重要，因為相信所以看見比因為看見所以相信更重要。未來五年、未來十年、未來三十年、未來四十年等等，都有著變化萬千的可能，但也有萬變不離其宗的大趨勢，這些變化并非疫情直接導致的，但疫情的出現(xiàn)無疑加速了這些發(fā)展趨勢。未來社會將更加數(shù)智兼?zhèn)洹?/strong>疫情使得社會形態(tài)加速從半工業(yè)半信息社會走向智能社會，在線經(jīng)濟、虛擬空間打破物質(zhì)能源、物理空間的主導地位成為新寵兒，社會建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)開辟全新的空間；在治理結(jié)構(gòu)加速從科層化的金字塔結(jié)構(gòu)走向平臺化的橄欖型結(jié)構(gòu)，公共行政逐步讓位于公共治理、數(shù)字治理、智能治理。未來產(chǎn)業(yè)將更加跨界融合。疫情倒逼消費方式場景化、生活方式社交化、生產(chǎn)方式智能化與治理方式數(shù)字化，將進一步有機結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打破傳統(tǒng)統(tǒng)計學意義上的一、二、三產(chǎn)，不再是產(chǎn)業(yè)價值鏈的分解融合，而是在產(chǎn)業(yè)跨界融合中產(chǎn)生新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，從一維的物質(zhì)能源主導的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、走向二維虛擬空間驅(qū)動的信息產(chǎn)業(yè)、再走向三維或高維的數(shù)智產(chǎn)業(yè)。未來城市將更加數(shù)字孿生。城市將不再是基于鋼筋混凝土的地域空間與生活載體，不再是人口越多，產(chǎn)業(yè)、資源、環(huán)境、生態(tài)之間的矛盾就越大；而是基于數(shù)字新基建的想象空間、創(chuàng)新空間、發(fā)展空間、市場空間，在數(shù)字孿生機制下成為超級物聯(lián)生態(tài)，人口越多交互價值就越大。未來科技將更加軟硬結(jié)合。不再是產(chǎn)品工藝創(chuàng)新、跟隨式創(chuàng)新、薄創(chuàng)新的層級，而是突破關(guān)鍵技術(shù)、瓶頸技術(shù)、共性技術(shù)、工程技術(shù)的大科學、硬科技、厚創(chuàng)新，并在軟硬結(jié)合中將科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財富。未來世界將更加平尖濕深。全球產(chǎn)業(yè)鏈在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移與價值鏈貿(mào)易的帶動下，使得世界越來越平坦；全球價值鏈伴隨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移與空間集聚，使得新的“創(chuàng)新尖峰”崛起；全球創(chuàng)新鏈伴隨創(chuàng)新全球化，使得世界變得更加濕潤；全球供應(yīng)鏈伴隨自由貿(mào)易與貿(mào)易保護，使得世界是深的。

1.5 當前經(jīng)濟社會發(fā)展的三個結(jié)合

當前及未來我國經(jīng)濟增長，核心是在新經(jīng)濟變革與數(shù)字化改革的條件下實現(xiàn)三個方面的結(jié)合：一是生產(chǎn)方式與生活方式的有機結(jié)合。前兩次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命是生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，第三次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命是生活方式反向決定生產(chǎn)方式，第四次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命是將生產(chǎn)生活方式貫通，也就是形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動+平臺賦能+智能終端+場景服務(wù)+社交生活+敏捷供應(yīng)”生產(chǎn)生活方式的貫通，關(guān)鍵是布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。二是內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的有機結(jié)合。也就是在數(shù)智科技帶動下，如何以數(shù)字經(jīng)濟帶動數(shù)字貿(mào)易、以數(shù)字貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易、以服務(wù)貿(mào)易帶動貨物貿(mào)易，從外向型工業(yè)經(jīng)濟走向開放型創(chuàng)新經(jīng)濟，核心是將跨境電商走向數(shù)字貿(mào)易——打通數(shù)字化條件下內(nèi)外雙循環(huán)最后一公里。三是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的有機結(jié)合。如何將人流、物流、商流、知識流、信息流、資金流等等轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)流、再轉(zhuǎn)化為價值流，最終形成線上與線下、軟件與硬件、制造與服務(wù)、產(chǎn)品與服務(wù)、流量與數(shù)據(jù)、場景與內(nèi)容相結(jié)合的經(jīng)濟模式與經(jīng)濟形態(tài)。核心是將由軟入硬的平臺文化，與由硬入軟的工程師文化相結(jié)合，進而帶動車間文化、工匠精神與社交生活、場景體驗。

2.1 歷次新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命有何差異

如果說產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命是生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，第三次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命是生活方式?jīng)Q定生產(chǎn)方式，那么如今的第四次產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命最終實現(xiàn)生產(chǎn)方式與生活方式的貫通。這種生產(chǎn)方式便是“數(shù)據(jù)驅(qū)動+平臺賦能+智能終端+場景服務(wù)+敏捷供應(yīng)+社交生活”?！皵?shù)據(jù)驅(qū)動”就是數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)驅(qū)動成為重要的發(fā)展動力；“平臺賦能”就是從物理空間到虛擬空間上走，在上下游、買賣方、供需端之間，從做事到做局，從第二方走向第三方、第四方；“智能終端”就是從虛擬空間上往智能硬件上落，智能硬件成為云端云臺的觸角和終端；“場景服務(wù)”就是數(shù)據(jù)、內(nèi)容、服務(wù)、交付等融為一體，以市場需求反向配置生產(chǎn)資源與服務(wù)方式；“敏捷供應(yīng)”就是生產(chǎn)與消費的距離越來越短，短、平、輕、快地實現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)的供給；“社交生活”就是在社交化之中，將買賣、生活、生產(chǎn)嵌入到人的生活之中。

2.2 新經(jīng)濟到底歷經(jīng)了怎樣的演變

從知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、信息經(jīng)濟、社交經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟到平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟，往往是某一個生產(chǎn)要素、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)方式、生活方式在一定技術(shù)構(gòu)成與應(yīng)用模式下與生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)市場相結(jié)合，產(chǎn)生了新的經(jīng)濟形態(tài)、經(jīng)濟模式與經(jīng)濟形態(tài)。知識既是一種生產(chǎn)要素，也是一種生產(chǎn)力，網(wǎng)絡(luò)、信息、數(shù)字、智能等等都是知識的延伸；網(wǎng)絡(luò)既是一種生產(chǎn)要素，也是一種生產(chǎn)力，還是一種生產(chǎn)方式，很多信息化、社交化、數(shù)字化、智能化、平臺化、生態(tài)化以及分享化都離不開網(wǎng)絡(luò)；社交既可以與生產(chǎn)方式相結(jié)合改變組織方式、管理方式等，也可以與生活方式相結(jié)合改變消費方式、治理方式；數(shù)字既是一種生產(chǎn)要素，也是一種生產(chǎn)力，還是一種生產(chǎn)方式，是知識、信息的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化以及數(shù)字時代的升級版；智能是知識開辟新的疆域，能夠更大范圍運用和提升網(wǎng)絡(luò)、信息、數(shù)字以及平臺、體驗、生態(tài)等；而體驗、平臺、分享、生態(tài)更多的體現(xiàn)了全新的生產(chǎn)組織方式，立足技術(shù)創(chuàng)新進行模式創(chuàng)新的經(jīng)濟形態(tài)、經(jīng)濟模式與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。只有把握新經(jīng)濟主要經(jīng)濟形態(tài)、經(jīng)濟模式的演進與交織，更能更好地把握新經(jīng)濟發(fā)展邏輯與架構(gòu)，才能更好地借助新經(jīng)濟帶動經(jīng)濟社會發(fā)展輕盈地騰飛。

2.3 數(shù)字化如何賦能新舊動能轉(zhuǎn)換

更進一步而言，數(shù)字經(jīng)濟最大的價值與意義，是將各類信息、流量上升到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高度，進而借助線上與線下、軟件與硬件、制造與服務(wù)、產(chǎn)品與服務(wù)、流量與數(shù)據(jù)、場景與內(nèi)容相結(jié)合，充分把條塊分割的、涇渭分明的技術(shù)張力、企業(yè)邊界、商業(yè)疆域、產(chǎn)業(yè)界限予以貫通，形成產(chǎn)業(yè)跨界融合、企業(yè)互聯(lián)融通、商業(yè)結(jié)構(gòu)再造、技術(shù)集成應(yīng)用的發(fā)展態(tài)勢。只有跨界融合、互聯(lián)融通、結(jié)構(gòu)再造、集成應(yīng)用才能衍生出全新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、產(chǎn)品技術(shù)，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。譬如，在消費模式場景化上，將產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)算法、敏捷供應(yīng)有機結(jié)合在一起，創(chuàng)造新的消費體驗、消費景圖與市場空間。完全可以用場景與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、民生、治理等相結(jié)合，產(chǎn)生新的經(jīng)濟形態(tài)、新的經(jīng)濟模式與新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。在生活方式社交化上，實現(xiàn)人人互聯(lián)、萬物互聯(lián)、隨時隨地且高接觸（非物理接觸）、高情感的社交化生活方式。在生產(chǎn)方式智能化上，逐步形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動+平臺賦能+智能制造+敏捷生產(chǎn)”，并與敏捷供應(yīng)、社交生活有機結(jié)合在一起。

2.4 未經(jīng)充分工業(yè)化發(fā)育能否逆襲

在過去發(fā)展過程中，諸多城市未經(jīng)充分工業(yè)化發(fā)育，但著眼工業(yè)化、補課工業(yè)化依然是追隨者，很多城市只有大力發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的泛工業(yè)化，才能實現(xiàn)趕超發(fā)展與率先突圍。在工業(yè)經(jīng)濟時代，很多實體企業(yè)圍繞價值鏈從低端向高端攀升，很多產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)分解融合規(guī)律下不斷出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，很多地區(qū)在產(chǎn)業(yè)模塊化條件下承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，形成“企業(yè)價值鏈-產(chǎn)業(yè)價值鏈-區(qū)域價值鏈”的發(fā)展結(jié)構(gòu)。哪個地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)掌握產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)鏈、供應(yīng)鏈的制高點與主動權(quán)，就掌握了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導權(quán)。伴隨新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，伴隨產(chǎn)業(yè)價值運動從分解融合向跨界融合方向轉(zhuǎn)變，不僅出現(xiàn)了“制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化、產(chǎn)品即服務(wù)、制造即服務(wù)、軟件即服務(wù)”的新型業(yè)態(tài)形態(tài)，還出現(xiàn)了“去中心化、再中心化、再去中心化”的新型組織規(guī)律，不僅出現(xiàn)了新的技術(shù)構(gòu)成突圍了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式，還出現(xiàn)了新的組織方式顛覆了傳統(tǒng)的交易模式、盈利模式、分配方式。未來迫切需要借助以數(shù)智科技帶動數(shù)字經(jīng)濟、以數(shù)字經(jīng)濟帶動數(shù)字貿(mào)易、以數(shù)字貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易、以服務(wù)貿(mào)易帶動貨物貿(mào)易，加快發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、內(nèi)涵發(fā)展的開放型創(chuàng)新經(jīng)濟。

2.5 以高質(zhì)量發(fā)展帶動高速度增長

在以往發(fā)展過程中，我國廉價勞動力形成人口紅利和城鎮(zhèn)化進程中的土地紅利等所形成的“要素驅(qū)動”，及寬松貨幣和財政政策所形成的“投資驅(qū)動”都已難以為繼且付出了巨大代價，迫切要從依賴廉價要素投入和貨幣財政刺激轉(zhuǎn)為依賴創(chuàng)新和技術(shù)進步取勝。這其中，在要素驅(qū)動階段，人口紅利及農(nóng)民工“半城鎮(zhèn)化”背后的代價是大量“三留人口”及農(nóng)村空心化問題，而土地紅利背后的代價是特大城市房價高企及土地資源嚴重浪費；在投資驅(qū)動條件下，其產(chǎn)生諸多的負面效應(yīng)如嚴重的產(chǎn)能過剩、房市泡沫、政府債務(wù)風險、低效投資、過高環(huán)境成本和大量貨幣投放。如今在數(shù)字化條件下，為著眼從高速度增長到高質(zhì)量發(fā)展，從增量劇增到存量聚變、從重宏觀構(gòu)造到重微觀根植、從推拉并舉到生態(tài)賦能、從開放倒逼改革到開放即改革；迫切需要積極探索高質(zhì)量發(fā)展帶動高質(zhì)量增長、舊動能重塑帶動新動能培育、微觀長效活力帶動宏觀根深葉茂、創(chuàng)新生態(tài)加持營商環(huán)境、深化改革帶動擴大開放。

3.1 充分認識信息技術(shù)屬性及迭代

在所有技術(shù)中新一代信息技術(shù)最能貼近人的生活方式，最能改變?nèi)说纳a(chǎn)方式，最能反映人的需求訴求，最能實現(xiàn)人的功能訴求，最能替代人的勞動操作，最能拓展人的生存疆域，最能釋放人的價值潛能。計算機技術(shù)與通信技術(shù)使得生產(chǎn)生活方式進入到信息時代，讓距離越來越短、世界越來越小；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的崛起將人類活動空間從物理空間延伸到虛擬空間，徹底地打破時空局限；以云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)，更是體現(xiàn)了人人互聯(lián)、隨時隨地、數(shù)據(jù)為王、體驗為王特點的社交化屬性；人工智能技術(shù)、新一代通訊技術(shù)加速了智能科技的崛起、智能時代的來臨，體現(xiàn)為萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能使然的三維世界或高維世界。在各大主流機構(gòu)的技術(shù)預測中，以人工/機器智能、量子通訊、5G新一代通訊、信息感知與網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)，以及自動駕駛、3D打印、機器人等深度應(yīng)用信息技術(shù)領(lǐng)域成為新寵。

3.2 互聯(lián)網(wǎng)下半場是數(shù)字化的主場

整體而言，“互聯(lián)網(wǎng)下半場”更多的是借助大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、尤其是人工智能等新一代信息技術(shù)，從虛擬空間向智能終端中嵌、從智慧感知到智能運用，最終用供需兩邊通吃、跨界融合的產(chǎn)業(yè)思維打通生產(chǎn)方式與生活方式，形成一種新的經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織方式與增長方式。如果說“互聯(lián)網(wǎng)上半場”是通過2B、2F最終2C，從信息經(jīng)濟到平臺經(jīng)濟；那么“互聯(lián)網(wǎng)下半場”既可以通過2F、2B的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)來改變生產(chǎn)方式，也可以通過2C從改變消費方式到改變生活方式，最終實現(xiàn)生產(chǎn)方式與生活方式的貫通，智能科技、生態(tài)經(jīng)濟成為平臺型企業(yè)的重要發(fā)展能力。在這個過程中，只有底盤強大的行業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)，以及借助互聯(lián)網(wǎng)×（人工智能），才能成為新一輪業(yè)態(tài)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的佼佼者。更進一步而言，互聯(lián)網(wǎng)上半場就是借助C端流量、市場需求反向配置生產(chǎn)資源，從人們的消費方式、生活方式到生產(chǎn)方式；而在互聯(lián)網(wǎng)下半場，不是單純地搞改變生產(chǎn)方式的局域網(wǎng)、封閉的工業(yè)4.0，也不是單純地進行生產(chǎn)方式的智能化升級改造，而是在消費反向決定生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，再造“需求反導+數(shù)據(jù)驅(qū)動+平臺運營+智能終端+服務(wù)場景+生態(tài)賦能+敏捷供應(yīng)”的產(chǎn)業(yè)組織方式。從這個意義上，互聯(lián)網(wǎng)上半場與下半場在消費反向決定生產(chǎn)的新經(jīng)濟邏輯上一脈相承，但在互聯(lián)網(wǎng)下半場，用產(chǎn)業(yè)思維將生產(chǎn)生活方式全部打通則是對上半場的進一步超越。

3.3 疫情中智慧城市為什么會失敗

在抗疫防疫中，原來的場景假設(shè)進一步變成了現(xiàn)實場景：一是從事實說話到數(shù)據(jù)說話，大數(shù)據(jù)、平臺公司在洞見預見以及資源調(diào)度上起到了積極的作用；二是高觸高感到無觸無感，打破人的高接觸、有感應(yīng)、有傳播，到少接觸、無接觸、無感（如無感監(jiān)測等）；三是從現(xiàn)場實施到遠程操控，進一步打破了時空限制；四是從虛擬現(xiàn)實智能實現(xiàn)，在虛擬空間上實現(xiàn)功能替代、技術(shù)實現(xiàn)與智能使能應(yīng)用等；五是從多人工廠到無人工場，云制造、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將進一步加速推廣應(yīng)用；六是從官管民理到群民共治，有組織加速自組織，上中下的關(guān)系加速被左中右的關(guān)系所取代；七是從生態(tài)掠奪到見樸抱素，追求人與自然的和諧。伴隨這些變化，對人類社會的消費方式、生活方式、生產(chǎn)方式、治理方式以及經(jīng)濟活動形式、社會活動形式等等，發(fā)生了較大的沖擊及深遠影響。截止2019年年底，我國共有500座不同類型城市已明確提出或正在建設(shè)智慧城市。但當面對2020年初疫情蔓延時，大多數(shù)的“智慧城市”并沒有發(fā)揮應(yīng)有力量。更進一步而言，智慧城市，重在從城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施與硬件出發(fā)，強化智慧感知、智慧管控，仍然停留在從物理空間到虛擬空間的過度上，那么接下來如何將大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新一代通訊等等與經(jīng)濟社會發(fā)展的消費方式、生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式如何結(jié)合，并沒有充分地回答，反而是帶上了沉重的路徑依賴包袱。

3.4 從半工業(yè)半信息走向數(shù)智社會

伴隨半工業(yè)半信息社會走向智能社會，新經(jīng)濟發(fā)展從二維世界走向三維世界、高維世界，以智能社會為代表的新一輪建設(shè)與發(fā)展，最大的現(xiàn)代意義是對人文傳統(tǒng)的回歸，最大的價值是實現(xiàn)社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)與城市建設(shè)有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。某種意義上，智能社會=場景消費+社交生活+智能生產(chǎn)+數(shù)字治理。一是消費模式場景化。核心是圍繞新的場景變化，將產(chǎn)品服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)據(jù)算法、敏捷供應(yīng)有機結(jié)合在一起，創(chuàng)造新的消費體驗、消費景圖與市場空間。二是生活方式社交化。最好的商業(yè)模式與工作方式都是嵌入到人們的生活方式之中，這種生活方式是體現(xiàn)人人互聯(lián)、萬物互聯(lián)、隨時隨地而不是高接觸（非物理接觸）、高情感的社交化生活方式。三是生產(chǎn)方式智能化。生產(chǎn)性部門將打破企業(yè)的邊界與形態(tài)，逐步形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動+云平臺賦能+智能制造+智能終端+敏捷生產(chǎn)”的生產(chǎn)方式，并與敏捷供應(yīng)、社交生活有機結(jié)合在一起。四是治理方式數(shù)字化。伴隨治理數(shù)字化帶動治理現(xiàn)代化，平臺企業(yè)、社會企業(yè)將參與社會治理，政府唯有加大數(shù)字設(shè)施、數(shù)字平臺、數(shù)字大腦等架構(gòu)，才能更好地適應(yīng)未來、迎接未來、引領(lǐng)未來。在智能社會條件下，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展將打破以經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)支撐社會發(fā)展的初級發(fā)展階段，進入經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)協(xié)同一體發(fā)展的新階段，進一步呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟功能與社會功能并重、科技創(chuàng)新的經(jīng)濟功能與社會功能并重等態(tài)勢，對近中期、長遠期發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

3.5 打好上云用數(shù)賦智三大組合拳

在智能社會條件下，需要將代表“物”的數(shù)據(jù)、代表“事”的信息、代表“人”的需求有機整合、泛在連接，構(gòu)建萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能使然的三維世界或高維世界，核心是打好上云用數(shù)賦智三大組合拳。“上云”就是借助虛擬空間打破企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的時空局限；“用數(shù)”就是通過從死的信息到活的數(shù)據(jù)讓企業(yè)打通經(jīng)絡(luò)更加富有靈感和動能；“賦智”不僅讓企業(yè)擁有大腦儲能孕能，還能借助很多行業(yè)級的“四肢”與產(chǎn)品級的“手腳”使能釋能?！吧显啤笔浅霭l(fā)點，“用數(shù)”是立足點，“賦能”是落腳點，只有形成“上云用數(shù)賦智”環(huán)環(huán)相扣，尤其是注重智能的儲能、孕能、使能、釋能，才能用新經(jīng)濟把企業(yè)重新做一遍。如今，純做云的都是大企業(yè)且還在燒錢，單純做數(shù)據(jù)的商業(yè)模式大都不成熟，純做人工智能的場景應(yīng)用不足，最終需要的是“組合拳”。

4.1 數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)新經(jīng)濟時代來襲

在不同的歷史時期新經(jīng)濟有不同的內(nèi)涵，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革影響下，如今以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)的新經(jīng)濟時代已然來襲。不論如何界定數(shù)字經(jīng)濟，數(shù)字經(jīng)濟是最能將線上與線下、軟件與硬件、制造與服務(wù)、產(chǎn)品與服務(wù)、流量與數(shù)據(jù)、場景與內(nèi)容相結(jié)合的經(jīng)濟模式與經(jīng)濟形態(tài)。伴隨云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)與先進制造等新場景的結(jié)合，出現(xiàn)了大量數(shù)字化產(chǎn)品、數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化業(yè)態(tài)、數(shù)字化設(shè)施，加速實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展以及生產(chǎn)方式、生活方式的數(shù)字化。更進一步而言，數(shù)字經(jīng)濟最大的價值與意義，是將各類信息、流量上升到數(shù)據(jù)資產(chǎn)的高度，進而借助線上與線下、軟件與硬件、制造與服務(wù)、產(chǎn)品與服務(wù)、流量與數(shù)據(jù)、場景與內(nèi)容相結(jié)合，充分把條塊分割的、涇渭分明的技術(shù)張力、企業(yè)邊界、商業(yè)疆域、產(chǎn)業(yè)界限予以貫通，形成產(chǎn)業(yè)跨界融合、企業(yè)互聯(lián)融通、商業(yè)結(jié)構(gòu)再造、技術(shù)集成應(yīng)用的發(fā)展態(tài)勢。只有跨界融合、互聯(lián)融通、結(jié)構(gòu)再造、集成應(yīng)用才能衍生出全新的產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、產(chǎn)品技術(shù)，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化與業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

4.2 數(shù)字經(jīng)濟是數(shù)據(jù)驅(qū)動的新經(jīng)濟

更進一步而言，數(shù)字經(jīng)濟以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。這其中，數(shù)字經(jīng)濟最底層的是以數(shù)據(jù)設(shè)施搭建為代表的數(shù)字設(shè)施業(yè)態(tài)，信息基礎(chǔ)設(shè)施和物理設(shè)施數(shù)字化成為必要的新基礎(chǔ)設(shè)施；中間層的是以硬科技創(chuàng)業(yè)為代表的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化業(yè)態(tài)，數(shù)字技術(shù)自身創(chuàng)新以及與傳統(tǒng)技術(shù)融合，不斷拓展人類認知和增長空間；再往上是以新場景應(yīng)用為代表的數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)態(tài)，數(shù)據(jù)成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的核心生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)成為重要的戰(zhàn)略資產(chǎn)。如果“互聯(lián)網(wǎng)+”是流量驅(qū)動，那么“數(shù)字+”則強調(diào)數(shù)據(jù)驅(qū)動，從強調(diào)信息經(jīng)濟上的虛擬空間到強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟中的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。這其中，數(shù)據(jù)的采集、處理、應(yīng)用能力成為核心競爭力的基礎(chǔ)，軟硬結(jié)合、數(shù)控兼?zhèn)涑蔀橹匾捏w現(xiàn)。

4.3 數(shù)字經(jīng)濟從二維走向三維世界

當前一維傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在推倒重建，二維信息產(chǎn)業(yè)格局生成，以數(shù)智科技為代表的三維產(chǎn)業(yè)加速生成；數(shù)智技術(shù)的出現(xiàn)及推廣應(yīng)用不僅提升了新一代信息技術(shù)的發(fā)展段位，還促進了新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，最終將一般信息技術(shù)帶動的二維世界帶向了萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能使然的三維世界或高維世界。如今數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、新一代通訊技術(shù)的出現(xiàn)及推廣應(yīng)用，不僅與云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、腦科學等深度融合，加速了智能科技的崛起、智能時代的來臨，將半工業(yè)半信息社會推向了智能社會，體現(xiàn)為萬物互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能使然的三維世界或高維世界；還與先進制造技術(shù)等其他前沿技術(shù)相結(jié)合，進一步重新定義了消費模式、生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式，成為倒逼傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級的變革力量，以及孕育原創(chuàng)新興業(yè)態(tài)的革命性因素。數(shù)智技術(shù)也成為實現(xiàn)智能社會的核心，越來越多的企業(yè)、單位、機構(gòu)，在智能科技、數(shù)字科技以及平臺運營條件下，借助云計算把擷取、處理、整理好的大數(shù)據(jù)，通過移動設(shè)備傳輸?shù)侥軇?chuàng)造價值的智能終端，在社交商務(wù)、企業(yè)商務(wù)等情景中把這些數(shù)據(jù)的價值發(fā)揮出來，并實現(xiàn)智能化使能運用，形成全新的生活生產(chǎn)方式。

4.4 數(shù)字經(jīng)濟核心是產(chǎn)業(yè)跨界融合

“產(chǎn)業(yè)跨界融合”將在從工業(yè)單邊到產(chǎn)業(yè)雙邊、從生產(chǎn)決定消費到消費決定生產(chǎn)、從正向鏈式創(chuàng)新到反向資源配置的逆向創(chuàng)新的條件下，通過穿透傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈形成打破企業(yè)邊界、產(chǎn)業(yè)邊界、商業(yè)疆域的“產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)”，進而衍生出全新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點。在以往工業(yè)經(jīng)濟條件下，我們都在講這個產(chǎn)業(yè)價值鏈，甚至產(chǎn)業(yè)價值運動規(guī)律，也是在產(chǎn)業(yè)價值鏈上做分解和融合。但是在新經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)價值運動從串聯(lián)的分解、并聯(lián)的融合到了各次產(chǎn)業(yè)之間的跨界，并不是以往的產(chǎn)業(yè)價值鏈沒法繼續(xù)分解、融合，而是更多的爆發(fā)成長、裂變發(fā)展的新業(yè)態(tài)新模式通過“穿透”價值鏈，進入了“產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)”。在這個“產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)”中，“長度”是單一產(chǎn)業(yè)原有的產(chǎn)業(yè)價值鏈；“寬度”是由于商業(yè)模式革新打破了若干行業(yè)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的界限；“高度”是由于技術(shù)突破對商業(yè)模式構(gòu)建實現(xiàn)的程度。從產(chǎn)業(yè)價值鏈到產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)，核心就是一個企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從價值分解、價值融合到了價值跨界，正是由于產(chǎn)業(yè)跨界融合的出現(xiàn)，才出現(xiàn)了“改變世界”的商業(yè)模式、短時間內(nèi)估值較高的“獨角獸”企業(yè)及原創(chuàng)新興業(yè)態(tài)等。

4.5 數(shù)字經(jīng)濟如何衍生新經(jīng)濟業(yè)態(tài)

伴隨新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展從模塊化下的分解融合到生態(tài)化下的跨界融合，從產(chǎn)業(yè)價值鏈到產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)，不僅僅是制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化、產(chǎn)品即服務(wù)、制造即服務(wù)、軟件即服務(wù)，還出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+、智能+、區(qū)塊鏈+、生物+等新業(yè)態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟衍生型經(jīng)濟業(yè)態(tài)主要體現(xiàn)在如下幾個方面：一是在數(shù)據(jù)驅(qū)動條件下，加快產(chǎn)業(yè)跨界融合，將數(shù)據(jù)、內(nèi)容、服務(wù)、場景結(jié)合，最終把智能終端作為數(shù)據(jù)采集、移動傳輸、使能應(yīng)用的入口，加上后臺的數(shù)據(jù)分析、網(wǎng)絡(luò)存儲、平臺運營以及云制造等，充分與若干場景應(yīng)用相結(jié)合，實現(xiàn)服務(wù)化，嵌入更多的產(chǎn)品。二是利用數(shù)據(jù)驅(qū)動進一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點圍繞人流、物流、信息流、資金流、數(shù)據(jù)流等行業(yè)，如教育、醫(yī)療、交通、銀行等行業(yè)，強化數(shù)據(jù)驅(qū)動管理與技術(shù)改造，從產(chǎn)品技術(shù)、經(jīng)營形態(tài)、產(chǎn)權(quán)紐帶的融合再造等方面打破產(chǎn)業(yè)界限，促進各類產(chǎn)業(yè)的跨界融合。三是大力發(fā)展改變生活方式的新場景新業(yè)態(tài)。用新一代信息技術(shù)與智能生活、智慧城市、城市管理等相結(jié)合，在“互聯(lián)網(wǎng)×”的模式下，將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與場景應(yīng)用、服務(wù)體驗等相結(jié)合，在移動出行、智能服務(wù)、智能物流、智能安防、智能醫(yī)療、無人零售等領(lǐng)域孕育若干基于新場景的全新商業(yè)模式。

5.1 從自上而下部署走向競合發(fā)展

如今數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略，“數(shù)字中國”引領(lǐng)未來發(fā)展，“數(shù)字中國”已成為我國未來藍圖的重要組成部分。如“十三五”國家信息化規(guī)劃提出，到2020年“數(shù)字中國”建設(shè)取得顯著成效；2017年我國政府工作報告中，提出促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長；黨的十九大報告強調(diào)，以技術(shù)創(chuàng)新為“數(shù)字中國”提供支撐；2017年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議中指出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；2018年政府工作報告提出，以提速降費為“數(shù)字中國”建設(shè)加油助力；第十三屆全國人民代表大會第二次會議中提出，要深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。各地紛紛出臺具體規(guī)劃政策，有27個省份強調(diào)發(fā)展數(shù)字化和數(shù)字經(jīng)濟，從數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)以及智慧交通、智慧養(yǎng)老等多個方面全方位推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。如2017年《貴州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出，發(fā)展資源型、技術(shù)型、融合型、服務(wù)型“四型”數(shù)字經(jīng)濟；2018年安徽提出了《支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展若干政策》；2019年江西明確到2020年全省數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達到30%以上，山東提出到2022年全省數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重由35%提高到45%以上、年均提高2個點以上等等。

5.2 從各項技術(shù)趨勢到數(shù)字化趨勢

整體而言，信息化是一個本源不變，但內(nèi)涵與外延不斷深化的革命性力量。這個“本源”，就是知識、信息、數(shù)據(jù)等在提升生產(chǎn)力與創(chuàng)造財富面前發(fā)揮的作用比物質(zhì)、能源、資源更重要，甚至起到了決定性作用。其內(nèi)涵外延取決于信息技術(shù)的迭代。1.0的傳統(tǒng)信息技術(shù)更多地是軟硬結(jié)合、數(shù)控兼?zhèn)洹⑵骶W(wǎng)結(jié)合，2.0的新一代信息技術(shù)強調(diào)線上線下、隨時隨地、智慧感知，3.0的數(shù)智科技強調(diào)云端云臺、數(shù)智兼?zhèn)?、智能感?yīng)、智聯(lián)生態(tài)。從云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、新一代通訊、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能結(jié)合在一起，從技術(shù)趨勢走向數(shù)字化趨勢。伴隨信息技術(shù)的迭代創(chuàng)新與深度應(yīng)用，重點從六個方面的關(guān)系，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響：一是處理好技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形成重要影響。也就是我們目前所說的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以及數(shù)字中國等，最終形成線上線下、云端云臺、數(shù)智兼?zhèn)?、器網(wǎng)結(jié)合、智聯(lián)生態(tài)、智能感應(yīng)的經(jīng)濟形態(tài)與生產(chǎn)方式。二是處理好生產(chǎn)供應(yīng)與消費需求的關(guān)系，對民生福祉產(chǎn)生重要影響。以前是生產(chǎn)決定消費、生產(chǎn)方式?jīng)Q定生活方式，如今在信息化帶動下，消費反向決定生產(chǎn)，生活方式逐步?jīng)Q定生產(chǎn)方式。三是處理好經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的關(guān)系，對公共治理產(chǎn)生重要影響。新基建不再是單純的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而是支撐社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)同發(fā)展的基石，越來越多的社會建設(shè)將為經(jīng)濟建設(shè)開辟新空間、賦予新功能。四是處理好內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的關(guān)系，對開放門戶產(chǎn)生重要影響。以數(shù)智科技帶動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟帶動數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易帶動貨物貿(mào)易，將內(nèi)外循環(huán)貫通在一起，加速將外向型工業(yè)經(jīng)濟向開放型創(chuàng)新經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。五是處理好安全穩(wěn)定與加快發(fā)展的關(guān)系，對安全管控產(chǎn)生重要影響。尤其是對于網(wǎng)監(jiān)工作，不僅是一種事業(yè)，也可以有產(chǎn)業(yè)屬性；不僅是風險風控，而是發(fā)展拓展；不僅僅監(jiān)管維度，而是疏導建設(shè)。六是處理好深化改革與服務(wù)創(chuàng)新的關(guān)系，對改革創(chuàng)新有重要的影響。尤其是在數(shù)字政府、智能治理的帶動下，進一步提高公共服務(wù)效能，加快建設(shè)創(chuàng)新型服務(wù)政府。

5.3 從技術(shù)形態(tài)到數(shù)字化產(chǎn)業(yè)形態(tài)

從技術(shù)形態(tài)到產(chǎn)業(yè)形態(tài)，新技術(shù)引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。目前網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，以新技術(shù)為核心的信息產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)部分，為國民經(jīng)濟提供豐富的信息技術(shù)、信息產(chǎn)品和信息服務(wù)，成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。在此過程中，一是數(shù)智新研發(fā)。聚焦數(shù)智科技，從創(chuàng)新端出發(fā)集中力量踐行新型舉國體制，從產(chǎn)業(yè)端出發(fā)面向產(chǎn)業(yè)需求導向進行逆向創(chuàng)新，形成新型科技攻關(guān)體制和創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新機制的雙輪驅(qū)動新研發(fā)模式。二是經(jīng)濟新形態(tài)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，形成線上線下、云端云臺、數(shù)智兼?zhèn)洹⑵骶W(wǎng)結(jié)合、智聯(lián)生態(tài)、智能感應(yīng)的經(jīng)濟新形態(tài)，培育有硬科技屬性、平臺屬性、跨界屬性及冪成長特征的新物種企業(yè)。三是數(shù)字新基建。著力構(gòu)建全面互聯(lián)互通的智能化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，打造物聯(lián)感知、高速泛在、融合智能的算力基礎(chǔ)設(shè)施、新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，立足新基建打造超級智聯(lián)生態(tài)。四是消費新場景。以新場景為牽引，從市場需求、消費升級出發(fā)，通過消費反向決定生產(chǎn)，將數(shù)據(jù)、內(nèi)容、算法、體驗、服務(wù)、硬件等有機結(jié)合，讓數(shù)字消費成為一種重要的產(chǎn)業(yè)前置。五是要素新供給。建立要素的全新組織供給方式，將數(shù)據(jù)要素和智能技術(shù)、場景需求、平臺組織、生態(tài)賦能緊密結(jié)合，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。六是開放新格局。形成以數(shù)智科技帶動數(shù)字經(jīng)濟、以數(shù)字經(jīng)濟帶動數(shù)字貿(mào)易、以數(shù)字貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易、以服務(wù)貿(mào)易帶動貨物貿(mào)易，最終走向開放型創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展格局。

5.4 從商業(yè)模式創(chuàng)新到硬科技創(chuàng)新

圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化以及數(shù)字化治理等，呈現(xiàn)技術(shù)驅(qū)動、應(yīng)用驅(qū)動兩種不同路徑；中國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)從應(yīng)用驅(qū)動型創(chuàng)新逐步邁向技術(shù)驅(qū)動型創(chuàng)新的趨勢。以美國和中國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新路徑比較為例，互聯(lián)網(wǎng)起源于美國，美國憑借信息技術(shù)優(yōu)勢，通過商業(yè)模式創(chuàng)新，走在全球數(shù)字經(jīng)濟前列，形成技術(shù)驅(qū)動型創(chuàng)新——擁有原創(chuàng)技術(shù)、企業(yè)創(chuàng)造價值的主要來源是技術(shù)；與此同時中國主要依靠市場優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)品的改良型創(chuàng)新，以產(chǎn)品優(yōu)化倒逼非顛覆性技術(shù)革新，形成應(yīng)用驅(qū)動型創(chuàng)新——提供內(nèi)容、應(yīng)用以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，應(yīng)用或優(yōu)化成熟技術(shù)。目前，中國與美日等技術(shù)創(chuàng)新強國在人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域幾乎站在同一起跑線，但中國龐大的用戶基數(shù)和豐富的應(yīng)用場景為新興技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展帶來了獨特的優(yōu)勢，未來數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將從應(yīng)用驅(qū)動型創(chuàng)新逐步邁向技術(shù)驅(qū)動型創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

5.5 從智慧城市走向數(shù)字孿生城市

后疫情時代，經(jīng)濟社會發(fā)展從半工業(yè)半信息社會走向智能社會，呈現(xiàn)出消費模式場景化、生活方式社交化、生產(chǎn)方式智能化、治理方式數(shù)字化等發(fā)展趨勢；基于數(shù)智科技的新經(jīng)濟，核心就是把這些人流、商貿(mào)流、貨物流、信息流、資金流、思想流轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)流，再轉(zhuǎn)化為價值流。近些年很多旅游型城市都在率先加快走向新經(jīng)濟，如杭州、成都、青島、西安、廈門等；旅游型城市都是人流、商貿(mào)流、貨物流、信息流、資金流、思想流等典型代表；其基本假設(shè)在于，人多了消費就多、場景就多、各種流就多，就可以更容易地通過消費反向決定生產(chǎn)、配置資源，打破以土地、供給、制造為主的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

5.6 從數(shù)字化基建到場景業(yè)態(tài)創(chuàng)新

數(shù)字經(jīng)濟在經(jīng)濟社會融合應(yīng)用場景，如共享出行，通過共享交通資源，實現(xiàn)綠色出行及短距離出行到長途旅行的無縫銜接；智能教育，通過人工智能、VR等新技術(shù)新模式與教育深度融合，實現(xiàn)針對性的個性化教學；無人零售，以移動支付、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能為技術(shù)基石，將消費場景全面數(shù)據(jù)化；無人支付，刷臉、刷腳、刷車牌等無現(xiàn)金支付已經(jīng)成為新的生活理念；無人物流，借助機器人、無人駕駛等技術(shù)，實現(xiàn)自動化搬運存儲和貨物的遠距離無人運輸；智能工業(yè)，物理設(shè)備、電腦網(wǎng)絡(luò)、人腦智慧相互融合、三位一體的新型工業(yè)體系；VR娛樂，將VR技術(shù)應(yīng)用在影視、游戲、直播等娛樂領(lǐng)域，帶來沉浸式體驗；智能家居，家居產(chǎn)品智能化、互聯(lián)互通為家庭提供全天候管家服務(wù)和虛擬助手；智能安防，借助計算機視覺、人工智能等技術(shù)，提高安防監(jiān)控的效率、準確度和聯(lián)動性；智能醫(yī)療，將人體信息數(shù)字化，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學診斷和治療，提高醫(yī)療的精確度和效率。

5.7 從數(shù)字經(jīng)濟到改革數(shù)字化治理

伴隨大規(guī)模城市化，超大城市的運行和社會的現(xiàn)代化治理問題再一次擺在我們面前。數(shù)字城市在城市管理、應(yīng)急災(zāi)備、交通運行、社區(qū)管理等如何發(fā)揮作用，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能如何合理應(yīng)用還有很大的探索空間。以數(shù)字防疫抗疫為例，如神州數(shù)碼控股旗下公司緊急開發(fā)、上線了“新型冠狀病毒肺炎防控信息服務(wù)平臺”，目前已推出8項相關(guān)服務(wù)，可供市民了解、查詢相關(guān)信息，享受在線義診，并開通疫情線索申報渠道，便于市民發(fā)現(xiàn)疫情線索及時上報、有關(guān)部門及時處置；高德打車替補了醫(yī)護交通服務(wù)的空缺，聯(lián)合武漢當?shù)睾献骰锇轱L韻出行，組織了公益志愿者車隊，在2月1日上線“醫(yī)護專車”服務(wù)；華為支撐湖北移動和湖北聯(lián)通，正式開通蔡甸火神山5G基站，這座特殊醫(yī)院的特殊5G基站和無線通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)從規(guī)劃到落地只用了三天時間；百度地圖緊急上線“新冠病例曾活動場所”專題地圖，依據(jù)官方發(fā)布信息，北京市新冠病患曾活動場所或小區(qū)已全部上線完畢；支付寶上線了防疫物資信息服務(wù)平臺，通過搜索同行程查詢功能即可看到，利用螞蟻區(qū)塊鏈技術(shù)，由浙江省衛(wèi)建委、經(jīng)信廳主導，將對物資的需求、供給、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)信息進行審核并上鏈存證。

6.1 文創(chuàng)旅游流量城市的數(shù)據(jù)開發(fā)

作為省會城市文旅城市，以城市品牌互聯(lián)網(wǎng)免費思維、平臺企業(yè)的地推行動，促進人流、物流、信息流、資金流聚合，并與創(chuàng)意內(nèi)容有機結(jié)合，實現(xiàn)從信息、數(shù)據(jù)到數(shù)字迭代創(chuàng)新，從信息經(jīng)濟走向數(shù)字經(jīng)濟。這其中，最典型的兩個例子，一個是西湖取消門票，體現(xiàn)了充分的互聯(lián)網(wǎng)思維——“免費+增值；一個是阿里通過地推管理模式加速平臺構(gòu)建。前者打破公園門票收費模式，以主要旅游場景引流，將附加值遞延到住宿、餐飲、購房、消費等方面。后者就是在互聯(lián)網(wǎng)流量成本越來越高的情況下，通過地推的方式，把全國300余個城市和地區(qū)的線下流量引導到線上來，帶動線上產(chǎn)品的推廣與銷售，同時也減少企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)推廣成本。也就是專門幫助電商企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、游戲企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)做營銷推廣、引流的平臺，再進一步降低企業(yè)的推廣成本。

6.2 電子科技創(chuàng)新源頭的市場試錯

整體而言，電子科技大學、軟件園、源頭企業(yè)以及頭部企業(yè)是電子科技創(chuàng)新高地的標配。譬如，杭州電子科技大學是我國信息科技領(lǐng)域的名校，雖然不是211大學，卻培養(yǎng)出了很多互聯(lián)網(wǎng)精英人才，很多互聯(lián)網(wǎng)公司的CEO都畢業(yè)于這所大學。如今前沿數(shù)字領(lǐng)域的“技術(shù)驅(qū)動”型企業(yè)正在加速發(fā)展，以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，以及數(shù)智科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域分別出現(xiàn)了獨角獸企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計杭州出現(xiàn)的獨角獸、潛在獨角獸大量出現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領(lǐng)域。正是以市場需求、產(chǎn)業(yè)導向的大面積技術(shù)試錯、企業(yè)試錯、產(chǎn)品試錯、產(chǎn)業(yè)試錯帶動了科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的融合。

6.3 超級航母平臺企業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織

整體而言，平臺是鏈接上下游、供需端或買賣方的第三方或第四方服務(wù)，也是從撮合交易、資源配置、開源創(chuàng)新等過程的交易費用降低、價值增值中分享收益的經(jīng)營實體，在互聯(lián)網(wǎng)、新經(jīng)濟條件下是開放式創(chuàng)新2.0的中樞及結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)組織者高級化的發(fā)展形態(tài)。平臺企業(yè)作為一個行業(yè)或地區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“中樞”，通過獨特商業(yè)模式改變行業(yè)景框、設(shè)定新的游戲規(guī)則、合并細分市場、整合顧客需求進行價值創(chuàng)新，帶動企業(yè)、客戶的跨界融合、協(xié)同創(chuàng)新或者共生共榮，成為新經(jīng)濟發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級過程中的產(chǎn)業(yè)組織者。阿里成為杭州率先走向信息經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的引領(lǐng)者與組織者：一是作為虛擬空間的搭建者，以信息技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，強調(diào)技術(shù)集成、技術(shù)門檻與技術(shù)實現(xiàn)；二是作為游戲規(guī)則的制定者，讓大家按照新的游戲規(guī)則與你一起玩；三是作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)的樞紐，以組織創(chuàng)新為支撐，遵循去中介（心）化、再中心（介）化、再去中心化（平坦的生態(tài)）路徑。

6.4 軟硬結(jié)合技術(shù)迭代的搶占風口

整體而言，杭州走向數(shù)字經(jīng)濟最早是以商業(yè)模式創(chuàng)新帶動技術(shù)創(chuàng)新，后來是技術(shù)創(chuàng)新帶動商業(yè)模式創(chuàng)新，如今則是以產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新為引領(lǐng)、以金融資本創(chuàng)新為杠桿，將“硬科技”與“軟創(chuàng)新”有機結(jié)合，從薄創(chuàng)新到厚創(chuàng)新。以深圳與杭州比較為例，深圳與杭州最原始的不一樣，一個是一個港口城市引發(fā)的創(chuàng)新，核心是圍繞國際產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向高端不斷攀升，也就是通過外循環(huán)的“兩頭在外”帶動內(nèi)循環(huán)的“中間在內(nèi)”產(chǎn)生的創(chuàng)新。一個是旅游城市引發(fā)的創(chuàng)新，核心是如何將不同的流如何轉(zhuǎn)為為數(shù)據(jù)流、價值流，以內(nèi)循環(huán)的“原創(chuàng)”帶動外循環(huán)的“全球化”。更進一步而言，深圳的創(chuàng)新從硬入軟，器網(wǎng)融合；而杭州的從軟入硬，用軟的控硬的，數(shù)智兼?zhèn)洹?/span>

6.5 民營工商發(fā)展活力的產(chǎn)業(yè)根植

只有民營經(jīng)濟、市場經(jīng)濟、實體經(jīng)濟發(fā)達以及工商活力突出的地方才有更充分的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)試錯；杭州從互聯(lián)網(wǎng)上半場到互聯(lián)網(wǎng)下半場，從消費互聯(lián)網(wǎng)到產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，制造業(yè)傳統(tǒng)價值鏈鏈條將被打破，在各環(huán)節(jié)出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)平臺，與此同時服務(wù)業(yè)資源分散、規(guī)模小的產(chǎn)業(yè)格局將改變，將在各個領(lǐng)域出現(xiàn)大量集聚海量碎片化服務(wù)資源的服務(wù)平臺。

6.6 世界一流科技園區(qū)的生態(tài)賦能

浙江數(shù)字化領(lǐng)先地位得益于杭州，杭州的領(lǐng)先地位得益于濱江高新區(qū)。杭州高新區(qū)（濱江）是首批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，經(jīng)過16年發(fā)展，培育了以阿里巴巴、浙大網(wǎng)新等為龍頭的7800余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，占全市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)近三分之一。濱江高新區(qū)作為新興的世界一流科技園區(qū)，長期堅持以信息經(jīng)濟為主導的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與以平臺經(jīng)濟為引領(lǐng)的新經(jīng)濟發(fā)展道路，培育出電子商務(wù)、數(shù)字安防等世界級產(chǎn)業(yè)集群，成為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的策源地。

6.7 城市大腦算力算法的場景應(yīng)用

杭州深入實施“寬帶浙江”“云上浙江”“泛在浙江”行動，推動5G率先部署和IPv6規(guī)模部署，建成全國最大的5G應(yīng)用示范網(wǎng)，5G基站超1000個，建成杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和國際出口通道；杭州城市大腦以交通治理為起點，實現(xiàn)數(shù)據(jù)為社會服務(wù)，解決僅靠人腦無法解決的城市發(fā)展問題；如今城市大腦場景帶來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。

6.8 良性循環(huán)科技金融的杠桿加持

杭州依托充裕的民間資本和財政資本、金融資本等，建立覆蓋技術(shù)鏈條與關(guān)鍵節(jié)點、財政科技與社會資本相結(jié)合、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本相結(jié)合、直接融資與間接融資相結(jié)合的科技金融政策體系與科技金融服務(wù)體系，重點是優(yōu)先發(fā)展股權(quán)投資，積極發(fā)展債務(wù)融資，借力資本市場發(fā)展。

6.9 創(chuàng)新式服務(wù)型政府的數(shù)字治理

如果浙江最多跑一次改革是一維世界和二維世界之交的，那么數(shù)字化改革則是三維世界的。單純從權(quán)力清單、體制機制、組織編制、財權(quán)事權(quán)改革很容易陷入改而不革的局面，數(shù)字化改革則是建設(shè)創(chuàng)新型服務(wù)政府與智能社會的重要前提、突破口與保障。浙江數(shù)字化改革帶動數(shù)字中國的探索和建設(shè)推向新的高度和段位，為數(shù)字化條件下系統(tǒng)優(yōu)化政府與市場、政府與社會、政府與企業(yè)的關(guān)系開辟了新的空間和前景。數(shù)字化改革，本質(zhì)上是以數(shù)字技術(shù)、數(shù)字治理、數(shù)字平臺自己改自己的重要探索，將從第一方黨委黨建、第二方數(shù)字政府及其公共服務(wù)走向第三方數(shù)字城市及創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)、第四方數(shù)字經(jīng)濟及其產(chǎn)業(yè)組織、第五方數(shù)字社會及其法治治理系統(tǒng)優(yōu)化頂層設(shè)計。

6.10 平民色彩地域文化的思想引領(lǐng)

在經(jīng)濟地理與地理經(jīng)濟中，一個國家、地域的此起彼伏與結(jié)構(gòu)變遷，很大程度上取決于特定的人文地理與地理人文；很多有市場、有人才、有技術(shù)、有資本的地方之所以發(fā)展不好、發(fā)展不夠，核心是這些市場需求、人才創(chuàng)業(yè)、技術(shù)供給、資本資源，在一個什么樣的思想文化土壤上落地、生根、開花、發(fā)芽、結(jié)果。思想貧困、人文缺失、商業(yè)缺乏是制約很多地方發(fā)展的頑疾，解放思想依然比解放和發(fā)展生產(chǎn)力更重要。一個地區(qū)的思想文化，并非經(jīng)濟社會發(fā)展的外生變量，而是長效、穩(wěn)定的內(nèi)在基因。

7.1 新場景業(yè)態(tài)創(chuàng)新拉動市場需求

新場景業(yè)態(tài)創(chuàng)新就是將市場擴容、消費升級、服務(wù)再造與智能終端有機結(jié)合，促進數(shù)據(jù)算法、服務(wù)內(nèi)容、消費體驗、智能硬件等有機結(jié)合，從正向配置資源的鏈式創(chuàng)新到反向配置資源的逆向創(chuàng)新，從支持行業(yè)供給到支持市場需求，帶動新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)推廣應(yīng)用，重點是開放業(yè)態(tài)創(chuàng)新場景、開展場景業(yè)態(tài)創(chuàng)新、打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)制。在推進過程中，不僅需要開放業(yè)態(tài)創(chuàng)新場景：在消費娛樂、時尚創(chuàng)意、文化旅游、城市管理、民生保障等領(lǐng)域發(fā)布城市場景創(chuàng)新清單，在城市交通、醫(yī)療、教育、商業(yè)等重點領(lǐng)域開展場景創(chuàng)新規(guī)劃布局，建設(shè)具有科技感、適宜場景落地應(yīng)用的新載體，推廣應(yīng)用一批具有帶動消費、提高體驗、服務(wù)升級、市場擴容的新場景；還需要開展場景業(yè)態(tài)創(chuàng)新，融合產(chǎn)品、服務(wù)、體驗、空間的綜合創(chuàng)新生態(tài)，重點支持高端創(chuàng)業(yè)、前沿科技創(chuàng)業(yè)、獨角獸企業(yè)，加強對高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)在技術(shù)研究試驗和場景示范應(yīng)用的支持，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型；更需要打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)制，營造場景創(chuàng)新及推廣應(yīng)用的良好環(huán)境，制定兼顧監(jiān)管與促進發(fā)展的政策，為處于產(chǎn)業(yè)變革與產(chǎn)業(yè)規(guī)制領(lǐng)域的重點企業(yè)開辟政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新“綠色通道”，通過政府采購、試點示范、牌照優(yōu)先發(fā)放等多種形式，創(chuàng)造對原始創(chuàng)新相對包容的環(huán)境，推動開放包容的制度創(chuàng)新。

7.2 新賽道跨界融合開辟原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

整體而言，創(chuàng)業(yè)成功與企業(yè)成長最終都是在把握產(chǎn)業(yè)趨勢與社會需求前提下實現(xiàn)價值再造，核心是把握生產(chǎn)與消費的新趨勢及其相互的關(guān)系。這其中，大量介于生產(chǎn)與消費、工業(yè)與商業(yè)、行業(yè)與行業(yè)之間的平臺企業(yè)涌現(xiàn)，超越時空的局限、鎖定技術(shù)的門檻、重塑產(chǎn)品的形態(tài)、穿透商業(yè)的疆域、走出企業(yè)的邊界、跨越產(chǎn)業(yè)的界限，打破了以往的供應(yīng)聯(lián)關(guān)系，成為新型產(chǎn)業(yè)組織者、商業(yè)生態(tài)建設(shè)者、開放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)者等，并涌現(xiàn)出十大賽道。包括消費互聯(lián)網(wǎng)下的流量商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下的智能制造、社群互聯(lián)網(wǎng)下的社群服務(wù)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下的新型連鎖、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)下的企業(yè)商務(wù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)下的智能終端、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)下的物聯(lián)生態(tài)、人工智能驅(qū)動的垂直應(yīng)用、數(shù)字內(nèi)容融合的場景體驗、平臺運營驅(qū)動的騰云駕霧等。

7.3 新研發(fā)逆向創(chuàng)新提高技術(shù)構(gòu)成

新研發(fā)打破以往基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、商業(yè)研究、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的正向的鏈式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)到反向資源配置的逆向創(chuàng)新，以及政產(chǎn)學研金介用的垂直創(chuàng)新。核心是從強調(diào)技術(shù)應(yīng)用，轉(zhuǎn)到重視制度適用，從打造條塊工具，轉(zhuǎn)到構(gòu)建生態(tài)協(xié)作，從單純政務(wù)系統(tǒng)，轉(zhuǎn)到復雜居民生產(chǎn)生活，從依靠行政命令，轉(zhuǎn)到依托市場運營，優(yōu)化技術(shù)路線，創(chuàng)新區(qū)域治理體系和治理機構(gòu)，構(gòu)筑泛在互聯(lián)的城市感知網(wǎng)絡(luò)，組裝通（共）用基礎(chǔ)信息平臺，強化智能社會各項場景應(yīng)用。

7.4 新物種一企一業(yè)再造行業(yè)格局

伴隨數(shù)據(jù)驅(qū)動的創(chuàng)業(yè)，一批非線性增長企業(yè)梯隊涌現(xiàn)，以哪吒企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、龍企業(yè)等等以動物與神話傳說為命名的企業(yè)越來越多，在科學、技術(shù)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間夾雜著濃厚的浪漫主義與現(xiàn)實主義。所謂“一企一業(yè)”，就是一個企業(yè)的出現(xiàn)與成長不僅開辟了一個全新的模式、全新的業(yè)態(tài)乃至原創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)，還引領(lǐng)了新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的生成發(fā)育。新物種的使命不單純是從盯著瞬息萬變的市場而去熟化商業(yè)模式，而是上升到產(chǎn)業(yè)變革的高度，在產(chǎn)業(yè)大破大立中找到跨界融合的機會。

7.5 新基建數(shù)智嵌入構(gòu)筑發(fā)展基底

打破以往“鐵公基”為代表的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，轉(zhuǎn)而以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、面向高質(zhì)量發(fā)展需要，重點借助5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、特高壓、新能源汽車充電樁、城市軌道交通等領(lǐng)域突破，加快形成軟硬結(jié)合、數(shù)智兼?zhèn)洹⒕€上線下、低開高走的發(fā)展形態(tài)，為數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等提供數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在以數(shù)智技術(shù)嵌入新基建帶動下，探索“1（智能科技）+3（數(shù)字服務(wù)、數(shù)字終端、數(shù)字設(shè)施）+X發(fā)展機制”，加快建設(shè)以場景創(chuàng)新為引領(lǐng)的智能社會，實現(xiàn)“物”的鏈接、“事”的聯(lián)通與“人”的社交。

7.6 新治理協(xié)同推進打破產(chǎn)業(yè)規(guī)制

一般而言行政手段往往是第二方的，經(jīng)濟手段往往是第三方的，法律手段似乎是第四方的，未來越來越多的是用第四方的思維整合第三方力量加強公共服務(wù)，“有所為有所不為”地提供第二方服務(wù)。創(chuàng)新型服務(wù)政府是指立足服務(wù)型政府的基礎(chǔ)打造創(chuàng)新生態(tài)設(shè)計者、建設(shè)者、維護者，其基本內(nèi)涵是“第四方新型產(chǎn)業(yè)組織者+第三方創(chuàng)新服務(wù)集成者+第二方精益服務(wù)提供者”?！暗诙骄娣?wù)提供者”是原來公共服務(wù)的范疇；“第三方創(chuàng)新服務(wù)集成者”，是指政府不是所有的事情都由自己來承擔，而是通過引入高水平專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，集成社會創(chuàng)新服務(wù)資源來提供相應(yīng)高質(zhì)量服務(wù)；“第四方新型產(chǎn)業(yè)組織者”，強調(diào)的是政府在經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮“主導”而不“主體”的作用，更多是突出新興產(chǎn)業(yè)組織者的角色，強化產(chǎn)業(yè)引導、搭建創(chuàng)新平臺、構(gòu)筑服務(wù)體系、營造良好環(huán)境、傳承良好氛圍；從第二方到第三方第四方，不僅在于治理結(jié)構(gòu)上的開放包容，還在于治理機制上的協(xié)同創(chuàng)新，其背后的邏輯是強調(diào)以法的精神與制度的力量來提升治理能力。

8.1 走出傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)思維的羈絆

經(jīng)濟學上講的“生產(chǎn)函數(shù)”，往往指在一定時期內(nèi)，在技術(shù)水平不變的情況下，生產(chǎn)中所使用的各種生產(chǎn)要素的數(shù)量與所能生產(chǎn)的最大產(chǎn)量之間的關(guān)系。換言之，就是一定技術(shù)條件下投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。但在處理實際的經(jīng)濟問題時，生產(chǎn)函數(shù)不僅是表示投入與產(chǎn)出之間關(guān)系的對應(yīng)，更是一種生產(chǎn)技術(shù)的制約。在生產(chǎn)函數(shù)的邏輯下，這個投入主要是不同的生產(chǎn)要素，一般被劃分為勞動、土地、資本和企業(yè)家才能這四種類型。這個“勞動”，往往指人們在生產(chǎn)過程中提供的體力和腦力的總和；這個“土地”，不僅指土地本身，還包括地上和地下的一切自然資源，如森林、江河湖泊、海洋和礦藏等；這個“資本”，可以表現(xiàn)為實物形態(tài)（如廠房、機器、原材料等）或貨幣形態(tài)（貨幣資本）；這個“企業(yè)家才能”，指企業(yè)家組織建立和經(jīng)營管理企業(yè)的才能。無論對于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還是傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟學，一個經(jīng)濟體、經(jīng)營實體的增長與發(fā)展，都與這個生產(chǎn)函數(shù)有莫大的關(guān)系。也就是說，只要在一定技術(shù)水平與技術(shù)構(gòu)成條件下，加大相應(yīng)生產(chǎn)要素的投入，就會出現(xiàn)特定的產(chǎn)出。“要素驅(qū)動”、“投資驅(qū)動”，都是這個傳統(tǒng)慣性思維的產(chǎn)物。那么，進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，新的上產(chǎn)函數(shù)何在？

8.2 數(shù)字經(jīng)濟意義的生態(tài)指數(shù)何在

進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，尤其是當前科技革命與產(chǎn)業(yè)變革條件下，新經(jīng)濟意義上的生產(chǎn)函數(shù)不僅僅關(guān)注在一定技術(shù)條件下的投入與產(chǎn)出關(guān)系，而是在一定技術(shù)構(gòu)成、制度結(jié)構(gòu)與組織方式基礎(chǔ)上，如何“好快好省”地產(chǎn)生更高的效率與更大的效益；新經(jīng)濟意義上的生產(chǎn)要素不再是人才、土地、資本、技術(shù)，而是場景、智能、數(shù)字、平臺、生態(tài)、流量；新經(jīng)濟意義上的組織方式不再是工業(yè)化、信息化、市場化、資本化等等，而是在場景拉動、智能引領(lǐng)、數(shù)字驅(qū)動、平臺帶動、生態(tài)賦能、流量聚合。

就新生產(chǎn)要素而言，一個是場景，其本質(zhì)是需求再造與需要挖潛，主要是通過數(shù)據(jù)、內(nèi)容、服務(wù)、工具、體驗的有機結(jié)合開辟新的市場空間、消費空間、應(yīng)用空間或想象空間等；一個是智能，其本質(zhì)是把不同的技術(shù)串聯(lián)在一起更好地替代人工、滿足人的需要，主要是將人工智能與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G以及其他新技術(shù)、先進制造相結(jié)合；一個是數(shù)字，其本質(zhì)是信息化的升級版，主要是加快將人流、資金流、信息流、物流、商品流等轉(zhuǎn)化為數(shù)字流及其價值流；一個是平臺，其本質(zhì)是從做事到做莊，具體而言是在上下游、買賣方、供需方之間第二方走向第三方、第四方；一個是生態(tài)，其本質(zhì)是開放創(chuàng)新、共生共榮、共同成長的環(huán)境，既包括產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)上大中小企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，也包括“政、產(chǎn)、學、研、金、介、用”之間的創(chuàng)新生態(tài)；一個是流量，其本質(zhì)是新的動能，既可以表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)，也可以是企業(yè)，既可以是人口，也可以是用戶等等。

相對于人才、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素及其機械化的組合或結(jié)合，場景、智能、數(shù)字、平臺、生態(tài)、流量更具動態(tài)感、活力感以及無限的想象力及爆發(fā)力。當前，只要還在遵循傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)的國家或地區(qū)，難以產(chǎn)生新興產(chǎn)業(yè)、全新業(yè)態(tài)以及商業(yè)模式、新的市場；只有促進場景、智能、數(shù)字、平臺、生態(tài)、流量的有機結(jié)合，才能形成全新的增長方式、發(fā)展方式，才能產(chǎn)生全新的生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

8.3 探索全新數(shù)字化產(chǎn)業(yè)組織方式

在創(chuàng)新驅(qū)動與高質(zhì)量發(fā)展新階段，需要圍繞開放、多元、活力、共贏的生態(tài)環(huán)境，打破傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)、生產(chǎn)要素及組織方式，探索全新產(chǎn)業(yè)組織方式。一是以場景拉動加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新。這種場景業(yè)態(tài)創(chuàng)新從市場需求反向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，就是圍繞市場需求、市場應(yīng)用、市場交易、終端服務(wù)、消費體驗等，從正向配置資源的鏈式創(chuàng)新到反向配置資源的逆向創(chuàng)新，從支持行業(yè)供給到支持市場需求，進而產(chǎn)生全新的業(yè)態(tài)，是新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要突破口。相比土地、政策、資金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促進方式，場景能夠提供需求、打磨產(chǎn)品，提供數(shù)據(jù)、改進算法，提供市場、迭代商業(yè)模式，而主動營造各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的場景成為催生產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新邏輯。二是以智能引領(lǐng)再造生產(chǎn)方式。伴隨人工智能技術(shù)等智能科技的突破、應(yīng)用與發(fā)展，不僅能與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、5G以及其他新技術(shù)相結(jié)合形成新的技術(shù)構(gòu)成與技術(shù)架構(gòu)，還能與先進制造相結(jié)合形成新的生產(chǎn)方式、經(jīng)營業(yè)態(tài)，最終從信息化到智能化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，形成以物理設(shè)備、電腦網(wǎng)絡(luò)、人腦智慧為基本框架，以智能政府、智能經(jīng)濟、智能社會為基本內(nèi)容的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式和經(jīng)濟形態(tài)。三是以數(shù)字驅(qū)動加快互聯(lián)融通。在新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革條件下，最具有價值的行業(yè)一定是能夠?qū)⑷肆鳌⑽锪?、信息流、商品流、資金流轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)流，最終轉(zhuǎn)化為價值流的行業(yè)。在促進數(shù)字驅(qū)動面前，核心是從傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈到生態(tài)圈與價值網(wǎng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、數(shù)據(jù)鏈、供應(yīng)鏈以及人流、物流、信息流的資源共享、互聯(lián)融通、開放創(chuàng)新、優(yōu)化配置以及快速生成，最終形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動+平臺賦能+智能終端+場景服務(wù)+敏捷供應(yīng)”的全新生產(chǎn)組織方式，加快產(chǎn)業(yè)跨界融合，探索以數(shù)字驅(qū)動加快互聯(lián)融通。四是以平臺帶動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織。伴隨市場資源配置優(yōu)化、生產(chǎn)組織方式優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，先后出現(xiàn)了企業(yè)與市場、市場與集群、集群與平臺、平臺與生態(tài)之間的相互關(guān)系、乃至相互替代關(guān)系，不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織方式、資源配置方式、產(chǎn)業(yè)組織方式的關(guān)系。在平臺經(jīng)濟與企業(yè)平臺化條件下，不僅打破企業(yè)邊界、商業(yè)疆域、產(chǎn)業(yè)界限，最終成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的建設(shè)者、組織者與維護者，最終以平臺帶動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織。五是以生態(tài)賦能激發(fā)市場活力。主要是在產(chǎn)業(yè)跨界融合、企業(yè)協(xié)同發(fā)展、資源高度聚合、空間服務(wù)耦合、開放協(xié)同創(chuàng)新的條件下，促進各類市場主體、創(chuàng)新主體能夠把創(chuàng)新資源及產(chǎn)業(yè)要素流向產(chǎn)業(yè)、實業(yè)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)，并通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等方式，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財富，并形成新的財富創(chuàng)造與分配機制。六是以流量聚合優(yōu)化資源配置。不僅是通過創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，通過創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，把高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、原創(chuàng)思想、先進技術(shù)、成熟經(jīng)驗知識等創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和財富；還通過外貿(mào)企業(yè)、跨國公司、平臺企業(yè)、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，通過跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)、跨國經(jīng)營、跨國技術(shù)并購、跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移、跨境經(jīng)濟等提升全球資源配置能力；還通過體制機制創(chuàng)新打破條塊分割、多頭管理的治理結(jié)構(gòu)與治理機制，提升跨行政系統(tǒng)資源配置能力。

8.4 以數(shù)字孿生構(gòu)筑超級智聯(lián)生態(tài)

將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素、將數(shù)字作為基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立完善數(shù)字化生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式，加快形成數(shù)字驅(qū)動發(fā)展，帶動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，重點是加快數(shù)智技術(shù)跨界、布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。加快數(shù)智技術(shù)跨界，借助互聯(lián)網(wǎng)插上人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代通訊的翅膀，將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合在一起，圍繞前沿技術(shù)、高新技術(shù)領(lǐng)域交叉融合、顛覆性技術(shù)突破催生等未來領(lǐng)域，緊盯全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，形成一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢的原創(chuàng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快數(shù)智技術(shù)與先進制造、城市管理深度融合。布局數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加速建設(shè)以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”，將過去的智慧轉(zhuǎn)化為智能，讓數(shù)據(jù)從中自動發(fā)生作用，實現(xiàn)萬物互聯(lián)，核心是完善5G、下一代互聯(lián)網(wǎng)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)園區(qū)數(shù)據(jù)資源平臺、算法服務(wù)平臺等大數(shù)據(jù)平臺和綜合治理平臺，推動“城市大腦”等在交通、醫(yī)療、政務(wù)、安防、城管等領(lǐng)域示范應(yīng)用。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，打破以往注重政務(wù)、生活、財政、安防、交通、口岸、教育、醫(yī)療、房產(chǎn)、環(huán)保、養(yǎng)老等各細分領(lǐng)域的上下貫通的頂層設(shè)計，加快從打造條塊工具轉(zhuǎn)向構(gòu)建生態(tài)協(xié)作與市場化、企業(yè)化、平臺化、商業(yè)化運作機制，在若干領(lǐng)域培育出基于新場景的全新商業(yè)模式、生活方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

以往人類的生產(chǎn)生活基于土地的一、二、三級開發(fā)建設(shè)運營，拘泥在物理空間上。如今伴隨數(shù)智科技的出現(xiàn)，使得人們能夠基于數(shù)據(jù)的一、二、三級開發(fā)建設(shè)運營，進入創(chuàng)新賦能的發(fā)展結(jié)構(gòu)與爆發(fā)成長之中。在以數(shù)據(jù)生態(tài)為基地的創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)之中，我們需要促進科教智力資源、創(chuàng)新資源要素、產(chǎn)業(yè)資源要素、自然資源能源、行政財政資源以及數(shù)據(jù)資源適配，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、區(qū)塊鏈、資本鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同提升，加快涌現(xiàn)源頭經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、頭部經(jīng)濟、針尖經(jīng)濟，全面涌現(xiàn)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。