“南有三亞，北有伊春。”這句話曾被譏諷是“為他人作嫁衣的廣告”。而今，冬季十?dāng)?shù)萬(wàn)龍江人去海南三亞等地“貓冬”，夏季數(shù)十萬(wàn)南方人來(lái)伊春等地度假養(yǎng)生的事實(shí)，已為這句城市推廣語(yǔ)做了生動(dòng)的注解。當(dāng)然，“南雁北飛”夏天來(lái)黑龍江的人不只伊春一地，哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾、大慶等現(xiàn)代都市，以及五大連池、漠河、海林、東寧等“小地方”，都吸引了越來(lái)越多的人旅游度假或“異地養(yǎng)老”。由此也大大推動(dòng)了黑龍江候鳥(niǎo)式異地養(yǎng)老和養(yǎng)生旅游度假產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　筑巢引候鳥(niǎo)，從“南下”到“北上”

　　每年春節(jié)前后，不少京津滬及南方省區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、個(gè)人就開(kāi)始提前預(yù)約“北上納涼”。72歲的湖南老人王啟國(guó)，經(jīng)過(guò)幾輪比較，與哈爾濱潤(rùn)福老年公寓簽訂了每年6月至9月的入住協(xié)議?！跋啾任覀兡戏较募居謵炗譄岬摹Ｄ锰臁?，哈爾濱的清涼真是太舒服了。”王啟國(guó)和老伴去年夏季來(lái)哈爾濱旅游后，就決定以后每年夏季都到哈爾濱度假養(yǎng)老。

　　前不久，全國(guó)31家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在江蘇無(wú)錫簽訂了全國(guó)異地養(yǎng)老聯(lián)盟合作協(xié)議。“榜上有名”的哈爾濱安康社會(huì)福利院院長(zhǎng)陶奉君這幾天可忙壞了，因?yàn)槁?lián)盟中來(lái)自江蘇、成都、北京等地的養(yǎng)老院都要提前預(yù)約夏季組團(tuán)來(lái)避暑納涼?！皬哪壳翱?，預(yù)計(jì)會(huì)有上千名老人過(guò)來(lái)入住。進(jìn)入今年5月末工作人員值班室都要騰出來(lái)了?！碧辗罹f(shuō)。

　　據(jù)了解，2014年6月黑龍江省出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出黑龍江要積極發(fā)展夏季養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，積極拓展候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、異地養(yǎng)生等夏季養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)各地依托大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)和閑置的政府接待服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)夏季養(yǎng)老接待基地，整合養(yǎng)老、旅游等公共服務(wù)資源，發(fā)展夏季養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)盟。

　　不僅如此，黑龍江省還將大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)寫(xiě)進(jìn)了2015年該省政府工作報(bào)告，提出鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，借助生態(tài)化優(yōu)勢(shì)，與健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)緊密結(jié)合，推進(jìn)候鳥(niǎo)式養(yǎng)老。

　　“黑龍江自然稟賦良好，發(fā)展候鳥(niǎo)式養(yǎng)老很有前景?！焙邶埥∩缈圃荷鐣?huì)學(xué)所所長(zhǎng)王愛(ài)麗說(shuō)，“打造候鳥(niǎo)式養(yǎng)老方式，將與生態(tài)、食品安全、醫(yī)療服務(wù)、旅游等方面的供給能力緊密結(jié)合，黑龍江擁有大小興安嶺森林系統(tǒng)、扎龍濕地等優(yōu)越的生態(tài)資源、無(wú)可比擬的綠色食品資源、豐富的醫(yī)療資源、獨(dú)具特色的旅游資源，可滿足老年人對(duì)養(yǎng)老、健康、旅游和休閑的多種需求?！?/p>

　　釋放潛力，變“涼資源”為“熱經(jīng)濟(jì)”

　　借助黑龍江發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的東風(fēng)，伊春市積極推介“生態(tài)伊春 養(yǎng)老福地”的品牌。“我們剛剛與臺(tái)灣簽訂了海峽兩岸健康養(yǎng)老項(xiàng)目合作框架協(xié)議。對(duì)方將以其專家團(tuán)隊(duì)為伊春的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供更全面、更符合市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，并以其專家團(tuán)隊(duì)為伊春的養(yǎng)老項(xiàng)目免費(fèi)提供前期的顧問(wèn)咨詢服務(wù)。”伊春市民政局局長(zhǎng)印巖說(shuō)。

　　黑龍江發(fā)展候鳥(niǎo)式養(yǎng)老服務(wù)不僅激活了該省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，也吸引大批外地投資者。“兩年內(nèi)，我們打算在哈爾濱設(shè)立養(yǎng)老床位1000張?！北本┸盎▓@建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)趙華臣說(shuō)，“現(xiàn)在我們?cè)谌珖?guó)招收的老年會(huì)員達(dá)12萬(wàn)人，可為其在全國(guó)各地提供候鳥(niǎo)式養(yǎng)老服務(wù)。從這兩年的發(fā)展趨勢(shì)看，來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)的老人對(duì)生活品質(zhì)的要求越來(lái)越高，越來(lái)越多的人把哈爾濱列入夏季候鳥(niǎo)式養(yǎng)老的目標(biāo)地?！?/p>

　　“涼爽夏季、青山碧水、富氧空氣是大自然賦予的寶貴財(cái)富。我們要利用好黑龍江的自然稟賦，在全國(guó)打造‘夏季養(yǎng)老在龍江’的品牌，做大做強(qiáng)全省候鳥(niǎo)式養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、并帶動(dòng)與之相關(guān)的健康服務(wù)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)加快發(fā)展。”黑龍江省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　完善配套服務(wù)，“夕陽(yáng)工程”轉(zhuǎn)成“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”

　　優(yōu)惠政策作保證，民間資本作補(bǔ)充，讓養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有米下鍋。在設(shè)施方面，黑龍江省今年梳理出近300處關(guān)停企業(yè)廠房、撤并學(xué)校校舍、轉(zhuǎn)型醫(yī)院，特別是停建、停用的“樓堂館所”等政府閑置資產(chǎn)，將其改轉(zhuǎn)為養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。在資金方面，從加大資金扶持力度、支持融資信貸需求等方面出臺(tái)政策，支持社會(huì)力量和民間資本的投入。

　　“隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)加重，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)潛力巨大?！惫枮I市社科院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)姜鷗分析說(shuō)，隨著老年人收入的提高和對(duì)生活品質(zhì)要求的提升，以“夕陽(yáng)紅”為特征的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將成為一個(gè)生機(jī)勃勃的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)。

　　王愛(ài)麗認(rèn)為，黑龍江省加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要從以下幾方面完善配套服務(wù)：一是大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)突破護(hù)理人員短缺、醫(yī)保結(jié)算覆蓋面窄的問(wèn)題。二是針對(duì)老年人對(duì)生活便利程度要求較高的問(wèn)題，建議政府充分發(fā)揮整合資源的優(yōu)勢(shì)，建立社區(qū)綜合服務(wù)體，實(shí)施“一卡通”多功能服務(wù)。三是針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平較低的問(wèn)題，建議采取成立老年社工事務(wù)所、在機(jī)構(gòu)或社區(qū)設(shè)立社會(huì)工作處和大力推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，給老年人提供專業(yè)化的服務(wù)。(本報(bào)記者 孫明泉 朱偉華 本報(bào)特約記者 張士英)