我們即將告別2010年。在年末，讓我們一起回顧中國(guó)環(huán)境修復(fù)走過(guò)的這不平凡的一年。“十二五”規(guī)劃將土壤修復(fù)列為重點(diǎn)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)之一，場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見(jiàn)中，各地方政府土壤污染防治意識(shí)增強(qiáng)，土壤修復(fù)工程類公司數(shù)量飛速增長(zhǎng)，但企業(yè)搬遷后遺留的污染場(chǎng)地開(kāi)發(fā)再利用問(wèn)題突出……
梳理2010年中國(guó)環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域的各種事件，無(wú)不展示出中國(guó)環(huán)境修復(fù)行業(yè)在這一年中發(fā)展的印跡。這些事件，未必能拼出修復(fù)行業(yè)這一年的發(fā)展全貌，但可以從中窺見(jiàn)一斑。
1、“十二五”規(guī)劃中 土壤修復(fù)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展之列
在即將問(wèn)世的“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能環(huán)保已被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。其中，土壤修復(fù)也在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展之列，國(guó)家將在財(cái)政、稅收、金融等方面提供政策支持。
“十二五”規(guī)劃建議提出，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機(jī)廢水治理，土壤修復(fù)，監(jiān)測(cè)設(shè)備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加大污染治理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施力度。
點(diǎn)評(píng)：土壤修復(fù)首次在國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)規(guī)劃中“正名”，并將作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的分支獨(dú)立發(fā)展，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)的興起指日可待。
2、環(huán)保部審議通過(guò)《全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃》
我國(guó)土地污染狀況十分嚴(yán)重。有些場(chǎng)地受有機(jī)物污染以非水相液體（NAPL）的形式在地下土層中聚集，成為新的污染源，遷移至含水層和地下水并擴(kuò)散，導(dǎo)致更大范圍的污染。據(jù)有關(guān)部門對(duì)118個(gè)城市2～7年的連續(xù)監(jiān)測(cè)資料，約有64%的城市地下水遭受了嚴(yán)重污染，33%的城市地下水受到輕度污染。由于地下水污染難以被清理，尤其是重金屬難以降解，深層的地下水一旦被污染，治理起來(lái)甚至需要上千年時(shí)間。
點(diǎn)評(píng)：加強(qiáng)對(duì)地下水污染的治理和相應(yīng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)已成為迫切的需要。在修復(fù)污染土壤的同時(shí)，決不能忽視地下水污染的治理。土壤和地下水同步進(jìn)行修復(fù)的局面必將成為未來(lái)行業(yè)趨勢(shì)。國(guó)家將關(guān)注點(diǎn)從“可嗅、可見(jiàn)”延伸至“不可嗅與不可見(jiàn)”環(huán)節(jié)，未來(lái)對(duì)環(huán)境的治理和監(jiān)管也將會(huì)逐步落到實(shí)處。
3、《污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》公開(kāi)征求意見(jiàn)
此外，場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)將以土壤監(jiān)測(cè)為主，兼顧地下水、地表水、場(chǎng)地殘余廢棄污染物及治理修復(fù)過(guò)程中排放的污染物的監(jiān)測(cè)。
點(diǎn)評(píng)：與《污染場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》同時(shí)開(kāi)展編制工作的系列標(biāo)準(zhǔn)還有《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》、《場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》。四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了場(chǎng)地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的總體框架。
4、北京擬對(duì)居住等用地土壤污染物限量
北京市環(huán)保部門正在制定《場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估篩選值》地方標(biāo)準(zhǔn)，將首次對(duì)居住等用地的土壤污染物進(jìn)行限量。
今后，北京市根據(jù)不同的土地開(kāi)發(fā)用途，將土地利用類型分為三類：即公園、居住、工業(yè)/商業(yè)，并對(duì)每種土地類型的土壤污染物含量進(jìn)行明確限定。在確定了開(kāi)發(fā)土地利用類型的情況下，只有當(dāng)土壤污染物監(jiān)測(cè)值低于篩選值時(shí)，該場(chǎng)地才不需風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估即可直接用于該土地利用類型的再開(kāi)發(fā)利用。而一旦監(jiān)測(cè)值超過(guò)篩選值時(shí)，就必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，來(lái)確定污染場(chǎng)地對(duì)人體健康造成潛在負(fù)面影響究竟有多大。
另外， 11月，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》征求意見(jiàn)稿已完成。現(xiàn)由北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公開(kāi)征求意見(jiàn)。 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了污染場(chǎng)地修復(fù)驗(yàn)收的工作程序和技術(shù)要求，同時(shí)適用于污染場(chǎng)地范圍內(nèi)的污染土壤和地下水修復(fù)效果的評(píng)價(jià)。
點(diǎn)評(píng)：目前北京市制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)將適用于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。土地用途變更需經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有問(wèn)題的必須經(jīng)過(guò)修復(fù)處理才能開(kāi)建。而修復(fù)效果的評(píng)價(jià)也將有規(guī)范可依照。
5、地方政府土壤污染防治意識(shí)增強(qiáng)
地方層面，某些發(fā)展較快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的城市，也已經(jīng)開(kāi)展了一些探索，根據(jù)環(huán)境管理和土壤污染防治的需要，分別制定出臺(tái)了相關(guān)的配套措施。
今年，天津市濱海新區(qū)南港工業(yè)區(qū)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)南港工業(yè)區(qū)土壤，地下水及惡臭氣體污染防治工作的意見(jiàn)》，所有落戶天津南港的投資企業(yè)均需簽署《環(huán)保承諾書(shū)》，企業(yè)建設(shè)與投產(chǎn)中，若發(fā)生環(huán)境污染事件，在事故處理結(jié)束后應(yīng)對(duì)使用場(chǎng)地的土壤、地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)。若已造成土壤及地下水污染，將對(duì)其進(jìn)行治理和修復(fù)，確保土壤及地下水相關(guān)指標(biāo)達(dá)到事故前或建廠前水平。
點(diǎn)評(píng)：中央和地方的同步行動(dòng)充分表明，我國(guó)污染場(chǎng)地環(huán)境管理工作已提上日程，污染土壤修復(fù)治理正在鋪開(kāi)。
6、荊州申報(bào)10個(gè)重金屬污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目 總投資超5億
國(guó)家環(huán)保部門2005年即正式提出在典型地區(qū)啟動(dòng)污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范。
8月，湖北省荊州市2010年重金屬污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目上報(bào)省環(huán)保廳，申報(bào)的10個(gè)項(xiàng)目投資總額高達(dá)5.404億元。
荊州市環(huán)保部門通過(guò)整理匯總和討論研究上報(bào)的試點(diǎn)項(xiàng)目，最終確定《荊州市中心城區(qū)污水農(nóng)灌區(qū)重金屬污染現(xiàn)狀調(diào)查及土壤生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目》等10個(gè)項(xiàng)目作為荊州市2010年重金屬污染土壤的治理與修復(fù)試點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目。該批項(xiàng)目還涉及到濕地、綠色蔬菜基地、企業(yè)老廠區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域等重金屬污染嚴(yán)重地區(qū)。
點(diǎn)評(píng)：污染土地修復(fù)與再開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)綜合性的工程，通過(guò)試點(diǎn)與示范項(xiàng)目的開(kāi)展，切實(shí)積累起一些污染土地修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。
7、企業(yè)搬遷遺留污染場(chǎng)地的開(kāi)發(fā)再利用問(wèn)題突出
由于企業(yè)搬遷后遺留的污染場(chǎng)地并沒(méi)有納入相應(yīng)管理程序或經(jīng)簡(jiǎn)單處置就進(jìn)行土地用途變更，存在著極大的環(huán)境安全隱患。
10月，南京媒體曝光一個(gè)叫“樂(lè)居雅”的樓盤，建在原南京化纖廠舊址上，該地塊未經(jīng)任何土壤修復(fù)即被開(kāi)發(fā)為居民住宅。土壤中所含有的有害物質(zhì)以有毒物質(zhì)四氯化碳為主，該物質(zhì)對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)有嚴(yán)重的危害。
11月，武漢黃埔人家?長(zhǎng)江明珠經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)，其舊址是武漢長(zhǎng)江化工廠。環(huán)評(píng)報(bào)告顯示，該地塊存在金屬銻污染和局部有機(jī)物污染。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司采用覆蓋隔離土壤修復(fù)方法，只是對(duì)污染土壤做了阻隔，并沒(méi)有從根本上對(duì)污染土壤進(jìn)行治理，存在二次污染的風(fēng)險(xiǎn)。
12月，媒體曝光，南京新開(kāi)發(fā)的小區(qū)——金浦名城世家所處的正是原南京鈦白化工廠的工業(yè)用地，該廠在搬遷前是南京的重污染企業(yè)。該地塊土壤存在重金屬鉛、鋅、鉻污染。開(kāi)發(fā)商只是在開(kāi)發(fā)前簡(jiǎn)單挖走了部分污染土壤，并未進(jìn)行任何土壤修復(fù)工作。
點(diǎn)評(píng)：城市污染土地中，工業(yè)企業(yè)搬遷后遺留場(chǎng)地是最主要的類型之一。由于污染企業(yè)的搬遷，場(chǎng)地性質(zhì)的變更越來(lái)越頻繁。因此，對(duì)污染場(chǎng)地的修復(fù)是土地開(kāi)發(fā)利用不可回避的原則問(wèn)題。為了避免在開(kāi)發(fā)利用后的工業(yè)場(chǎng)地對(duì)人類健康和環(huán)境帶來(lái)危害，需要對(duì)污染場(chǎng)地進(jìn)行必要的修復(fù)，這已成為現(xiàn)代房產(chǎn)交易（租賃、轉(zhuǎn)讓等）過(guò)程的重要環(huán)節(jié)。
8、土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成
今年，由于污染場(chǎng)地的咨詢業(yè)務(wù)量激增，并呈現(xiàn)和工程的逐步分離的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈上下游在市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下自發(fā)和被動(dòng)形成架構(gòu)雛形。
7月，北京國(guó)環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計(jì)研究院成立“環(huán)境場(chǎng)地評(píng)價(jià)與修復(fù)事業(yè)部”，由過(guò)去傳統(tǒng)的環(huán)保行業(yè)拓展業(yè)務(wù)，開(kāi)始從事場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境盡職調(diào)查、修復(fù)方案咨詢等業(yè)務(wù)。
同時(shí)，一批國(guó)外土壤修復(fù)咨詢機(jī)構(gòu)，如荷蘭DHV集團(tuán)、澳實(shí)集團(tuán)等紛紛進(jìn)入國(guó)內(nèi)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)修復(fù)產(chǎn)業(yè)的意識(shí)、技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：隨著場(chǎng)地調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的推進(jìn)，政府、企業(yè)和社會(huì)資本的投資熱情一步步高漲；主流和潛在技術(shù)配套的修復(fù)設(shè)備、藥劑生產(chǎn)和銷售商活躍程度加劇，良性且理性的產(chǎn)業(yè)鏈形成令人期待。場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)的快速發(fā)展勢(shì)必帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)形成龐大的“土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈”。
9、土壤修復(fù)工程類企業(yè)數(shù)量飛速增長(zhǎng)
8月，法國(guó)蘇伊士環(huán)境集團(tuán)升達(dá)廢料處理公司與湖南凱天環(huán)保合資成立公司，將在重金屬治理、土壤修復(fù)處理等方面合作。
9月，由蘇州高新集團(tuán)與日本同和環(huán)保再生事業(yè)有限公司合資成立蘇州同和環(huán)保工程有限公司。將正式著手對(duì)江蘇蘇化廠舊址地塊進(jìn)行土壤分析和凈化治理。
11月，韓國(guó)SK集團(tuán)與青島新天地集團(tuán)簽約，雙方將投資6000余萬(wàn)元，啟動(dòng)青島市污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目。
其他在北京、上海、南京等經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)且污染場(chǎng)地較多的區(qū)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的土壤修復(fù)類企業(yè)正不斷誕生，市場(chǎng)的客觀需求催生了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，未來(lái)行業(yè)的格局在這一趨勢(shì)下必將重塑。
點(diǎn)評(píng)：企業(yè)是行業(yè)發(fā)展的排頭兵和風(fēng)向標(biāo)，也是推動(dòng)行業(yè)發(fā)展最活躍的因素，修復(fù)類的企業(yè)如雨后春筍般的涌現(xiàn)，修復(fù)相關(guān)企業(yè)的數(shù)量激增，既是行業(yè)預(yù)期的結(jié)果、也是先知先覺(jué)者的先發(fā)動(dòng)作，而由此引發(fā)的行業(yè)管理、規(guī)范操作和理性競(jìng)爭(zhēng)是有必要提到議事日程上來(lái)。
10、大規(guī)模行業(yè)會(huì)議的召開(kāi)
5月，第二屆中國(guó)環(huán)境修復(fù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇在上海召開(kāi)。會(huì)議圍繞“土壤修復(fù)市場(chǎng)現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)遇”進(jìn)行了深入探討。該論壇已經(jīng)成為一個(gè)為政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)界提供相互交流的平臺(tái)。
11月，第一屆“污染場(chǎng)地修復(fù)：政策、技術(shù)與融資機(jī)制國(guó)際研討會(huì)” 在南京召開(kāi)，分別就污染場(chǎng)地管理與修復(fù)的法律法規(guī)、棕地開(kāi)發(fā)機(jī)制、污染場(chǎng)地檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染場(chǎng)地生物修復(fù)技術(shù)、污染場(chǎng)地物理化學(xué)修復(fù)技術(shù)與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幾個(gè)專題進(jìn)行了深入探討。
11月，由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院主辦的“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估”論壇在京召開(kāi)。會(huì)議圍繞“環(huán)境損害鑒定與評(píng)估”、“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理”、“環(huán)境污染修復(fù)技術(shù)與管理”、“環(huán)境損害評(píng)估與賠償?shù)姆ㄒ?guī)與政策”四個(gè)主題展開(kāi)研討。
點(diǎn)評(píng)：通過(guò)這些行業(yè)會(huì)議可以讓更多的同仁聯(lián)合起來(lái)，積極溝通交流，共同進(jìn)步，為推動(dòng)我國(guó)環(huán)境修復(fù)行業(yè)的快速發(fā)展而努力。
有句詩(shī)說(shuō)：“面朝大海，春暖花開(kāi)”，環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)是中國(guó)環(huán)保行業(yè)的汪洋大海，有美景，更有挑戰(zhàn)，那就讓我們面朝這片大海，合作發(fā)展，迎接環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)的春暖花開(kāi)。
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