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四、應(yīng)查明行為人的主觀故意。
有人認(rèn)為，賣淫嫖娼行為指的是一個(gè)過(guò)程，在這一過(guò)程中賣淫女與嫖客之間的相互勾引、結(jié)識(shí)、講價(jià)、支付、發(fā)生手淫、口淫、性交行為及與此有關(guān)的行為都是賣淫嫖娼行為的組成部分，應(yīng)按賣淫嫖娼查處。筆者認(rèn)為，賣淫嫖娼過(guò)程中的任一行為都只有情節(jié)輕重之分，而無(wú)性質(zhì)之別，應(yīng)按賣淫嫖娼處理，這無(wú)疑是正確的。但在實(shí)踐中，必須查明行為人的主觀故意，如行為人只有手淫、口淫的故意，而無(wú)性交的故意，應(yīng)按流氓活動(dòng)處理。對(duì)營(yíng)利為目的的手淫、口淫行為，一律按賣淫嫖娼處罰，似有擴(kuò)大化的傾向。
五、慫恿賣淫再抓嫖客的思考。
賣淫嫖娼這一社會(huì)丑惡行為本應(yīng)是公安機(jī)關(guān)大力打擊的對(duì)象，然而在一些人那里，卻成了創(chuàng)收的財(cái)源。公安人員慫恿賣淫女賣淫，再抓嫖客罰款的事件多次見(jiàn)之報(bào)端。如1999年5月，江蘇省溧水縣公安局水上派出所新任所長(zhǎng)高明亮，為了創(chuàng)收，竟讓派出所投資6000多元，找人開(kāi)設(shè)路邊店，招來(lái)賣淫女，抓嫖客罰款。1999年底案發(fā)，高明亮被追究刑事責(zé)任。又如江西省新建縣公安局石埠鄉(xiāng)派出所所長(zhǎng)何昌林（化名）與二家路邊店達(dá)成默契，當(dāng)賣淫女與嫖客嫖宿時(shí)，店主打電話給派出所，帶班所領(lǐng)導(dǎo)立即組織人員去抓。派出所抓到嫖客，就往高里罰款，對(duì)賣淫女只是問(wèn)問(wèn)情況放人。路邊店不管派出所罰沒(méi)罰到款，一律按抓獲嫖客的人頭領(lǐng)獎(jiǎng)。1999年1月至2000年2月，何昌林組織民警“查處” 賣淫嫖娼案件77起。案發(fā)后，何昌林被追究刑事責(zé)任。貴州省六盤(pán)水市六枝特區(qū)公安局中的敗類積極組織婦女賣淫，通過(guò)抓嫖搞創(chuàng)收，并從中大肆貪污，更是一場(chǎng)丑劇。據(jù)媒體報(bào)道，該局成立了九個(gè)“查禁辦”，主要對(duì)付抓嫖創(chuàng)收。公安人員組織控制賣淫女，賣淫女主動(dòng)勾引、纏上“獵物”，公安人員迅速出擊抓嫖罰款，甚至與賣淫女勾結(jié)陷害無(wú)辜，不承認(rèn)嫖娼者酷刑侍候。罰款由公安與賣淫女分成，抓嫖者和賣淫女共同“致富”，當(dāng)?shù)厝罕娀袒滩话?。案發(fā)后，公安局局長(zhǎng)金萬(wàn)昌、政委胡登文、民警張樹(shù)聲、田應(yīng)壽、武強(qiáng)被追究刑事責(zé)任。這些事件嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，造成了惡劣的社會(huì)影響。這一切，說(shuō)到底都是錢字作怪。為了錢，公安機(jī)關(guān)中的敗類不顧身份與賣淫女打成一片，自甘墮落與當(dāng)?shù)氐仄α髅ャ戾粴?。為了杜絕該類事件發(fā)生，對(duì)賣淫嫖娼案的罰沒(méi)收入應(yīng)嚴(yán)格按照收支兩條線的規(guī)定管理，公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政充分保障。
六、如何認(rèn)識(shí)公示嫖娼、電視監(jiān)控色情活動(dòng)。
據(jù)報(bào)載，2002年3月，為治理村內(nèi)屢禁不絕的賣淫嫖娼行為，廣州冼村村委和冼村街派出所聯(lián)合出臺(tái)了一項(xiàng)舉措：將抓獲的賣淫嫖娼者在村內(nèi)張榜公布，公布的內(nèi)容包括抓嫖現(xiàn)場(chǎng)照片，起獲的避孕套照片，涉案者的照片和真實(shí)姓名等。據(jù)說(shuō)效果好得出奇，暗娼嫖客跑了不少，村里清靜多了。這一做法媒體報(bào)道后，引起了爭(zhēng)議。有人認(rèn)為這種做法是公權(quán)強(qiáng)奸私權(quán)的行為；有人認(rèn)為是一種法律之外的懲罰；有人認(rèn)為公示嫖娼侵犯了涉案人員的人格尊嚴(yán)。但有人認(rèn)為這扯不上公權(quán)強(qiáng)奸私權(quán)，賣淫嫖娼屢禁不絕原因之一就是打擊不力，既然效果好，不妨對(duì)賣淫嫖娼者公示一下。 筆者認(rèn)為，公示嫖娼?jīng)]有法律依據(jù)，顯屬法外用“刑”，且把抓嫖現(xiàn)場(chǎng)、起獲的避孕套照片等公之于眾，有黃色污染之嫌，特別是對(duì)青少年有不可忽視的不良作用，且滿足了部分人的窺私心理，應(yīng)予制止。
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