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林毅夫

第十四屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，發(fā)展中國家科學院院士，北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院教授、院長

本文根據(jù)作者2018年1月25日在由騰訊新聞、北京大學在達沃斯聯(lián)合舉辦的“增長的責任·中國助力世界的未來”午餐會上的主題演講整理。

1978年到2017年間，中國GDP年均增長率達到9.5%。一個人口龐大的貧窮國家以如此高的速度，取得持續(xù)這么長時間的經(jīng)濟增長，這在人類歷史上不曾有過。憑借這樣的增長速度，2017年中國的人均GDP超過8800美元。這40年間，超過7億人口脫離了貧困。

展望未來，到2025年，中國人均GDP很可能達到12700美元，成為二戰(zhàn)以來，繼中國臺灣和韓國之后，第三個由低收入轉(zhuǎn)型成為高收入的經(jīng)濟體。

作為一個經(jīng)濟學家，我對此有如下解釋：中國人民為自身生活的改善而進行的不懈努力，企業(yè)家為贏利、展現(xiàn)企業(yè)家精神抓住各種獲利的機遇，以及中國各級政府官員“為官一任，造福一方”，在其任期內(nèi)為繁榮做出的努力，無疑都是動力。不過，這些動力在1978年之前也有，并且在其他國家也同樣存在。

在世界銀行首席經(jīng)濟學家任上，我去過非洲、拉丁美洲、中亞、南亞等許多國家。那里的人民也有著同樣的意愿和渴望，企業(yè)家和社會精英也有著同樣的聰明才智和追求，那里的政府也同樣想促進國家的繁榮。所以，我覺得真正有意義的問題，不是中國經(jīng)濟發(fā)展的動力何在，而是什么造就了中國40年間的迅猛發(fā)展。

要回答這個問題，我覺得有必要介紹一下我正在倡導的經(jīng)濟發(fā)展理論，那就是新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學。在我看來，經(jīng)濟發(fā)展無疑意味著收入的持續(xù)增長。為了實現(xiàn)這一點，則需要持續(xù)的結(jié)構(gòu)變遷，包括提高勞動生產(chǎn)率水平的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新和升級，以及降低交易費用的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。只有這樣，工人和農(nóng)民的生產(chǎn)力和收入水平才會不斷提高，生活才能不斷改善。

這個結(jié)構(gòu)性變遷需要企業(yè)家在市場競爭中發(fā)現(xiàn)新的獲利增長點，并冒風險來創(chuàng)新新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。同時，政府的作用也十分必要。政府要給予先行的企業(yè)家必要的激勵，并完善新產(chǎn)業(yè)所需的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施以降低交易費用，使新產(chǎn)業(yè)得以變?yōu)槭袌鲋械母偁巸?yōu)勢。

所以在我看來，經(jīng)濟增長是有效市場和有為政府有機結(jié)合，發(fā)揮各自應(yīng)有作用的結(jié)果。這個公式不僅對中國這樣的發(fā)展中國家適用，對高收入國家也適用，比如美國和歐洲國家。有一點不同的是，高收入國家的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界的最前沿，開發(fā)新技術(shù)，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)，需要自己發(fā)明，投入很大，風險也很大。對發(fā)展中國家來說，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平低，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級可以借鑒先行的發(fā)達國家已經(jīng)成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，成本和風險較低，從而有可能比發(fā)達國家更加快速地發(fā)展。二戰(zhàn)以后，世界上有13個經(jīng)濟體找到利用這個潛能的秘密，取得年均增速7%以上、持續(xù)25年甚至更長時間的經(jīng)濟發(fā)展。1978年以后的中國就是其中之一。

所以，中國過去40年改革開放的成就源于多方面的因素，后來者優(yōu)勢是其中十分重要的一個因素。

現(xiàn)在中國已經(jīng)是一個中等偏上收入的國家，未來經(jīng)濟發(fā)展的新動力在哪里呢？中國有不少產(chǎn)業(yè)已經(jīng)站在世界前沿。這類產(chǎn)業(yè)和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)一樣，發(fā)展所需的新技術(shù)、新產(chǎn)品來自自主研究和開發(fā)。不過，中國2017年的人均GDP超過8800美元，而美國則是約6萬美元，代表在許多領(lǐng)域中國的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)與美國等發(fā)達國家還有很大的差距，在未來不僅要以自主創(chuàng)新作為發(fā)展的驅(qū)動力，同時也還可以通過借鑒學習，以及在科技方面的追隨來推動經(jīng)濟發(fā)展。

因此，中國是有潛力比發(fā)達國家發(fā)展快，邁過中等收入，進入高收入國家行列的。這個潛力有多大？我在前一篇文章中分析過，利用國內(nèi)有利的增長條件，從現(xiàn)在到2030年，中國很有可能取得6%甚至更高的增長率，屆時中國就是按市場匯率計算也將會是世界最大的經(jīng)濟體，每年中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻將達30%，甚至更多。

當中國成為高收入國家，又是世界最大的經(jīng)濟體時，對世界也將負有更大的責任，中國在發(fā)展自身時，也需要助力其他國家的發(fā)展。

作為一個經(jīng)濟學家，我認為經(jīng)濟增長的動力，每個國家其實大同小異。人們都想過上更好的生活，企業(yè)家都想實現(xiàn)其才能，創(chuàng)造更多財富，政府也都想為其國家?guī)矸睒s。然而，大多數(shù)國家都沒能擺脫中等收入甚至低收入陷阱。我想這是問題的核心所在。1978年以前，中國有著同樣的動力，當時的狀況卻不盡如人意，到1978年，中國仍是世界第三貧困的國家。

根據(jù)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學的分析，要把普通人、企業(yè)家、政府的動力用好，以實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮，需要市場競爭，為企業(yè)家精神的發(fā)揮提供土壤，也需要政府的努力，不斷根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的需要改善硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展壯大。過去，經(jīng)濟學的理論和政策實踐，不是片面強調(diào)政府的作用，就是片面強調(diào)市場的作用，而來自中國和其他發(fā)展中國家成敗經(jīng)驗總結(jié)的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學強調(diào)“有效市場和有為政府”的有機結(jié)合，這樣每個國家都可以消除貧困，實現(xiàn)繁榮。思路決定出路，向還深陷低收入或中等收入陷阱的國家貢獻發(fā)展的思路，助力其擺脫貧困，實現(xiàn)繁榮的夢想，這是中國作為世界大國的責任，也是中國對世界和平和發(fā)展能做的最大貢獻。