[ 摘 要]作為現(xiàn)今高校的基建處工程項目管理人員, 往往感到基本建設(shè)管理工作煩、重、難, 管理中沒有頭緒, 管理難以控制。本文結(jié)合江蘇科技大學(xué)西校區(qū)育種中心工程的項目管理, 分析研究甲方的項目管理工程師在建設(shè)項目管理中遇到的一些常見問題時應(yīng)采取的處理措施。
[關(guān)鍵詞]甲方 建設(shè)工程 項目管理 工程管理 質(zhì)量 進(jìn)度 造價
江蘇省高校的基礎(chǔ)建設(shè)正處于一個高峰期, 高校基建處作為甲方管理部門承擔(dān)著很大的責(zé)任。雖然現(xiàn)在工程都委托監(jiān)理,但各工程的監(jiān)理人員素質(zhì)高低不一, 而施工單位素質(zhì)又良莠不齊, 使得高?；ㄌ幍墓こ坦芾砣藛T必須要有較高的管理水平和管理經(jīng)驗(yàn)。工程項目管理的本質(zhì)是工程建設(shè)者運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法, 對工程的建設(shè)進(jìn)行全過程和全方位的管理, 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在工程項目上的優(yōu)化配置, 為用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。作為甲方的工程管理人員需注意對整個工程的系統(tǒng)把握, 任何片面的、武斷的決定都將對整個工程造成影響。江蘇科技大學(xué)西校區(qū)育種中心工程建筑面積僅
一、施工準(zhǔn)備管理:1. 基建處大多并不是工程的使用部門, 所以前期的決策、計劃、組織顯得尤為重要。對使用部門的要求應(yīng)作細(xì)致的分析、交流, 在工程圖紙會審前即應(yīng)該將圖紙送使用單位審核, 并由使用單位簽字認(rèn)可, 以引起使用單位重視, 避免使用單位無節(jié)制的提出修改變更。育種中心工程的圖紙當(dāng)時已交使用單位審核, 但沒有簽字, 這個疏漏使得使用單位在竣工后仍提出不少變更要求。因此, 系統(tǒng)完善的項目簽字認(rèn)可制度顯得必不可少。2. 工程開工前, 應(yīng)做好三通一平工作。如果由于其它原因沒做好, 則應(yīng)該向本部門申請進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)或按慣例由總包單位清理到位。但如果直接由總包單位施工, 對市場價格和定額價格差距大的內(nèi)容, 則必須先在價格上作好約定(如現(xiàn)在的土方清運(yùn)市場價格已壓的很低) , 并盡量的做好詳盡簽證。這樣做可以避免施工單位在工程結(jié)算時扯皮。本工程三通一平當(dāng)時并沒有完全到位, 但由于事先有詳盡的簽證及項目經(jīng)理簽收的認(rèn)價單, 所以發(fā)生的土方費(fèi)用并沒有出現(xiàn)常見的扯皮現(xiàn)象。這點(diǎn), 體現(xiàn)了甲方項目管理者應(yīng)有較強(qiáng)的成本控制能力, 能事前預(yù)知日后可能產(chǎn)生的矛盾而將之控制在發(fā)生之前。3. 工程開工前, 就應(yīng)該充分考慮室外工程的做法, 最好能有設(shè)計單位出的外場施工圖。這樣可以做好工程收尾階段和附屬工程的銜接, 并避免出現(xiàn)甲方經(jīng)常出現(xiàn)的“拍腦袋”主意和考慮不周。本工程是在施工中期由甲方代表進(jìn)行繪制的外場施工圖,經(jīng)過多次反復(fù)修改, 才基本完成了外場的各項功能。因此, 甲方的管理者考慮問題應(yīng)更具有全面性。
二、施工及質(zhì)量管理:1. 基礎(chǔ)開挖后, 應(yīng)及時請勘察及設(shè)計進(jìn)行現(xiàn)場查勘, 如出現(xiàn)與地質(zhì)報告不符的情況也應(yīng)及時通知勘察和設(shè)計單位進(jìn)行確認(rèn)。本工程就出現(xiàn)了西側(cè)土質(zhì)情況與地質(zhì)報告相差較大, 經(jīng)過與設(shè)計協(xié)調(diào), 采取了整體墊層并調(diào)整了底層結(jié)構(gòu)圖才得以解決。2. 基礎(chǔ)回填土如果較深, 則需采取措施, 否則容易下沉。本工程回填土深度達(dá)到
三、工程進(jìn)度管理:1. 開工前要盡量在招標(biāo)文件要求的時間內(nèi)進(jìn)行開工并簽署開工報告, 此報告將作為日后工期結(jié)算的依據(jù)。本工程由于特殊原因推遲開工, 開工報告也作為了解釋施工單位工期因何拖后的一個有效依據(jù)。2. 開工前應(yīng)首先告知項目經(jīng)理具體竣工日期(按法律規(guī)定的解釋順序, 以招標(biāo)文件為準(zhǔn)) , 并應(yīng)要求施工單位馬上排出工程總體進(jìn)度計劃以及月計劃和周計劃, 有可能的應(yīng)盡量采用網(wǎng)絡(luò)圖。但對于像育種中心由某些小型施工單位施工, 其技術(shù)力量并不能達(dá)到這一要求, 排出的計劃基本是流于形式, 無參考價值。遇到這種情況, 甲方管理者往往束手無策。我想此時即該加強(qiáng)對工期的考核力度, 要求施工單位列出單位工程的驗(yàn)收時間(不能包括附屬, 否則施工單位以后會以附屬在內(nèi)為由扯皮) , 最后工期也以實(shí)際單位工程的驗(yàn)收進(jìn)行計算。這樣會給施工單位施加壓力, 并且結(jié)算罰款時也做到有據(jù)可依。3. 工程開工前, 應(yīng)以書面形式告知施工單位并由項目經(jīng)理簽字認(rèn)可: 施工期間如果由于甲方和設(shè)計的原因造成工程變更和工期拖延, 施工單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面的形式提交工期延遲申請報告, 如果施工單位沒有采取書面形式, 在工期結(jié)算時可不予承認(rèn)。本工程中確實(shí)存在設(shè)計變更原因?qū)е铝斯て诘捻樠?/span>, 但施工單位在結(jié)算時才提出順延要求, 此時如果甲方有項目經(jīng)理簽字的書面承諾, 施工單位將無任何理由要求工期順延了。從以上事例可以看出, 工期的控制是多方面的, 不但涉及到進(jìn)度計劃, 還涉及到各種簽字文件、協(xié)議、合同, 作為甲方管理者, 應(yīng)強(qiáng)抓節(jié)點(diǎn), 突出重點(diǎn), 控制關(guān)鍵因素, 以保證質(zhì)量為前提,以經(jīng)濟(jì)措施為手段, 將進(jìn)度控制在計劃之內(nèi)。
四、工程造價管理:1. 工程開工前, 第一次工地例會必須將簽證的各項要求以及基建處關(guān)于工程造價管理系列規(guī)定、審計要求等以書面形式告知施工單位并由項目經(jīng)理簽字認(rèn)可。這些文件只有經(jīng)過了項目經(jīng)理的簽字認(rèn)可, 最后在結(jié)算時施工單位才不會認(rèn)為這是甲方的單方面文件, 避免日后在這些內(nèi)容上扯皮。本工程正是做到了這一點(diǎn), 使得基礎(chǔ)土方開挖的價格不再像其他工程出現(xiàn)爭議。項目經(jīng)理在執(zhí)行甲方的一些規(guī)定時也心服口服。2. 工程簽證時首先應(yīng)力求做到先簽后干, 以絕后患; 再則應(yīng)盡量附圖說明。雖然有的簽證甲方代表簽過后以文字作了較詳細(xì)的說明, 但能看得懂的實(shí)際上也僅限于簽證的當(dāng)事人, 甲方代表往往會忽略這點(diǎn), 結(jié)果給決算審核時帶來不便, 而附圖則是理解簽證內(nèi)容的一個較好的手段。本工程剛開始簽證時也存在以上缺點(diǎn), 但后來在造價科的幫助下對很多簽證作了補(bǔ)充說明, 基本達(dá)到了決算的要求。3. 關(guān)于天棚粉刷的問題, 現(xiàn)在施工單位天棚往往不粉刷, 但在結(jié)算時仍按有粉刷的結(jié)算。理由是施工單位為了能將頂棚膩?zhàn)优蕉褂昧撕芏啻胧?/span>, 如采用好模板, 增加人工, 增加膩?zhàn)?/span>,這些理由實(shí)際上也有一定的道理。我想如果要杜絕此類問題的出現(xiàn), 只有在招投標(biāo)制定工程量清單時就應(yīng)該加以說明, 這樣施工單位才無理由提出這類要求。4. 甲方代表要充分熟悉圖紙、招標(biāo)文件和各項法規(guī)規(guī)定, 如遇到圖紙內(nèi)容與招標(biāo)文件不符的要以圖紙內(nèi)容為主, 這樣可以避免作出日后有爭議的簽證。如本工程中的砼磚, 圖紙上是砼磚, 但清單上是標(biāo)準(zhǔn)粘土磚, 甲方代表簽證認(rèn)可了砼磚的工程量和價格, 這兩者的差異導(dǎo)致了在工程決算審核時雙方產(chǎn)生了爭議, 如果甲方代表沒有作出以上簽證, 雙方爭執(zhí)時將更加有利于甲方。當(dāng)然, 我覺得消除這類爭議的關(guān)鍵還是在招投標(biāo)時, 圖紙和清單內(nèi)容應(yīng)該盡量一致, 不一致的也應(yīng)作出說明。造價控制總的來說應(yīng)該是制度問題, 甲方應(yīng)制定一套完善的造價管理制度, 像事前告知制、內(nèi)部招投標(biāo)制度、合同會簽制等都對造價的控制起著很好的作用。作為甲方管理者, 反索賠能力是以后工作中需著重學(xué)習(xí)和提高的內(nèi)容。
五、工程安全管理:安全重于泰山, 本工程雖然沒有出安全事故, 但在施工中仍存在不少安全隱患, 如施工中建筑的“五臨邊”沒有做好、工人進(jìn)出現(xiàn)場不帶安全帽、電線電纜到處拖拉、野蠻施工等。作為甲方管理者, 首先應(yīng)該以身作則, 不做違反安全規(guī)定的事。第二: 看到安全隱患應(yīng)該立即以書面形式通知項目組并由項目經(jīng)理或施工員簽字認(rèn)可并督促整改。第三: 對拒不整改的, 應(yīng)立即匯報領(lǐng)導(dǎo)直至發(fā)停工令。甲方的安全責(zé)任制是甲方應(yīng)加以重視和完善的體系, 安全應(yīng)在甲方管理者頭腦中扎根, 因?yàn)橐坏┦鹿拾l(fā)生, 一切悔之晚矣。
六、工程資料管理:工程資料關(guān)系到整個工程的完整性和日后竣工備案, 甲方代表應(yīng)該根據(jù)資料室的要求, 仔細(xì)核對竣工后各單位資料的合理和完整, 在最短的時間內(nèi)收集整理好竣工備案需要的資料。本工程資料基本完整, 竣工備案完成的也很快, 但仍有少部分資料欠合理, 像該有人簽字的地方?jīng)]簽字、該蓋章的地方?jīng)]蓋章等,這是以后需要注意的問題。
七、工程協(xié)調(diào):工程協(xié)調(diào)關(guān)系到各施工單位、建設(shè)單位(使用單位)、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位之間的分工和合作, 協(xié)調(diào)的好, 則整體運(yùn)作良好; 否則將會導(dǎo)致一些環(huán)節(jié)的脫節(jié), 從而對整個工程造成影響。所以, 甲方管理者應(yīng)該有一定的協(xié)調(diào)能力和威信, 能調(diào)整好各單位之間的關(guān)系, 這點(diǎn)是甲方管理者需要好好總結(jié)和慢慢學(xué)習(xí)的重要經(jīng)驗(yàn)。綜上所述, 通過育種中心工程項目管理中遇到和解決的一些問題, 可以發(fā)現(xiàn), 建設(shè)工程項目管理是一門全面、系統(tǒng)的學(xué)問。當(dāng)然, 本工程的這些問題并不能代表工程中的所有問題, 這兒只是通過本工程, 提出一些解決問題的方法和完善管理制度的想法。工程管理者只要平時注意通過對工程的分析總結(jié), 獲得經(jīng)驗(yàn)積累, 有一天我們就會發(fā)現(xiàn), 作為甲方的一名管理者, 你已經(jīng)在工程管理工作中做到游刃有余了。
參考文獻(xiàn)[1 ]叢培經(jīng), 范運(yùn)林等. 實(shí)用工程項目管理手冊[M ]. 中國建筑工業(yè)出版社, 1999.
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