嘉峪關(guān)市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案
一、 總 則
（一）編制目的
為了提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故（簡稱農(nóng)機(jī)事故）預(yù)防和應(yīng)急處置能力，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，科學(xué)有效地搞好農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援工作，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故及其造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《甘肅省農(nóng)機(jī)事故處理規(guī)定》、《甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
按照屬地管理原則，本預(yù)案適用于在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生在道路以外的農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)或轉(zhuǎn)移等過程中造成的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的特別重大、重大、較大以上農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急搶險救援工作。
（四）工作原則
１.以人為本。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和穩(wěn)定社會秩序作為應(yīng)急救援工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，提早預(yù)警、及時響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對、有效處置，防止和控制事故危害蔓延擴(kuò)大，最大限度地預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2.屬地管理。在區(qū)、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行條塊結(jié)合，屬地為主，各區(qū)、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，與其他相關(guān)部門通力合作，按照各自職責(zé)和權(quán)限，各方聯(lián)合行動的農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處置工作機(jī)制，做好應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，形成分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任制。
3.預(yù)防為主。切實(shí)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立常備不懈的觀念，強(qiáng)化事故預(yù)防與做好應(yīng)急處置工作相結(jié)合，加強(qiáng)安全宣傳與教育培訓(xùn)，做好應(yīng)對重特大農(nóng)機(jī)事故搶險的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。依靠科學(xué)，依法規(guī)范，做好農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。重點(diǎn)建立健全信息報(bào)告體系和科學(xué)、高效的應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，各級各部門都要制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急救援預(yù)案，科學(xué)組織、協(xié)同應(yīng)對、加強(qiáng)配合，保證處置工作及時、準(zhǔn)確、高效、快速、有序進(jìn)行。要采用先進(jìn)的預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)防和應(yīng)對重特大農(nóng)機(jī)事故的科技水平。
二、事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)與職責(zé)
（一）組織體系
成立嘉峪關(guān)市重特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援處置指揮部（以下簡稱“市指揮部”），由市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長擔(dān)任總指揮，市政府主管農(nóng)業(yè)的副秘書長、市農(nóng)林局局長擔(dān)任副總指揮，財(cái)政局、公安局、安監(jiān)局、民政局、衛(wèi)生局、交通局、氣象局、保險公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)組織實(shí)施、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各區(qū)、鎮(zhèn)開展對區(qū)域重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、事故調(diào)查處理等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)林局，農(nóng)林局局長兼任辦公室主任，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所長任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常工作。
各區(qū)、鎮(zhèn)應(yīng)成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援處置指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案的制定和組織實(shí)施。
（二）工作職責(zé)
1.市指揮部主要職責(zé)
在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，研究部署和開展全市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援處置工作，指導(dǎo)各區(qū)、鎮(zhèn)制定和組織實(shí)施農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援處置預(yù)案；在我市區(qū)域內(nèi)發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故時，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，批準(zhǔn)啟動或解除本預(yù)案；組織應(yīng)急救援人員開展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位進(jìn)行事故搶險救援和物資保障；檢查督促事故調(diào)查、后勤支援、信息收集、善后處理以及恢復(fù)生產(chǎn)秩序等工作；負(fù)責(zé)及時向省政府和省安委會報(bào)告事故和應(yīng)急處置有關(guān)情況；及時傳達(dá)市政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的指示，并采取相應(yīng)措施；審議重特大事故處理報(bào)告；研究處理其他有關(guān)重大事宜。
2.市指揮部辦公室主要職責(zé)
負(fù)責(zé)研究制定我市重、特大農(nóng)機(jī)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；監(jiān)督檢查農(nóng)機(jī)事故處理人員應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作情況；履行應(yīng)急值守職責(zé)；事故接報(bào)、受理后應(yīng)立即按程序向市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，通知各有關(guān)部門和區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門具體實(shí)施本預(yù)案；開通與事故發(fā)生地的區(qū)、鎮(zhèn)級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的通訊聯(lián)系，隨時掌握事故應(yīng)急救援進(jìn)展情況，跟蹤了解與農(nóng)機(jī)事故相關(guān)的突發(fā)事件，保障整個應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；及時準(zhǔn)確上報(bào)事故及應(yīng)急救援等信息；組織協(xié)調(diào)較大以上農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援工作，落實(shí)應(yīng)急救援方案；督促檢查各區(qū)，鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作；承辦農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（三）現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
1.市指揮部可根據(jù)需要，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由事故發(fā)生地區(qū)、鎮(zhèn)政府及財(cái)政、農(nóng)林（機(jī)）、公安、民政、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)局、農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)等部門和單位組成。
2.現(xiàn)場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
指揮協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援處置工作；核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，及時向應(yīng)急救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故發(fā)展和應(yīng)急救援情況，提出政府和社會其他部門增援的具體方案和措施；負(fù)責(zé)調(diào)配事故救援所需的車輛、人員、事故勘查、通訊等設(shè)備；協(xié)調(diào)有關(guān)部門預(yù)防群體事件等其它突發(fā)事件發(fā)生；及時落實(shí)有關(guān)部門及應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示；負(fù)責(zé)安排上級領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場的有關(guān)事宜；組織事故現(xiàn)場群眾、事故受害者及其家屬的安撫工作；組織對事故現(xiàn)場的調(diào)查處理工作；指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急處理的其它工作。負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、專家顧問、專業(yè)技術(shù)人員研究現(xiàn)場搶險救援方案，制定具體的應(yīng)急救援措施，決定救援人員的分配、出動、支援和輪換，明確人員職責(zé)分工并監(jiān)督落實(shí)；根據(jù)情況需要，設(shè)立現(xiàn)場處理分隊(duì)，并監(jiān)督各分隊(duì)執(zhí)行方案情況；指揮劃定事故現(xiàn)場范圍，必要時通報(bào)有關(guān)部門實(shí)行現(xiàn)場戒嚴(yán)或交通管制；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門及負(fù)責(zé)人聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)；簽發(fā)事故報(bào)告和事故調(diào)查處理結(jié)案報(bào)告；依情況變化，履行本預(yù)案未盡的其他職責(zé)。
三、預(yù)防預(yù)警
（一）應(yīng)急值守
各級農(nóng)林（機(jī)）主管部門和農(nóng)機(jī)監(jiān)理所（站）應(yīng)向社會公布全省農(nóng)機(jī)事故報(bào)警救助電話12316。市農(nóng)林局農(nóng)機(jī)科辦公室電話：6226450、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所電話6226573、3670021、5966992。市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門事故應(yīng)急救援處置工作指揮部辦公室應(yīng)實(shí)行24小時值班，確保通信網(wǎng)絡(luò)，專人負(fù)責(zé)接聽、受理農(nóng)機(jī)事故報(bào)案，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班。
（二）預(yù)防措施
1.加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章及農(nóng)機(jī)駕駛操作常識、事故案例的宣傳工作，教育農(nóng)機(jī)手知法、守法，尊重生命、愛護(hù)財(cái)產(chǎn)、安全生產(chǎn)，全面提高人民群眾和社會各界安全生產(chǎn)意識。
2.堅(jiān)持屬地管理，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、依法行政的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記、牌證核發(fā)、駕駛員考核發(fā)證和檢審驗(yàn)工作。不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛不準(zhǔn)發(fā)放牌證，安全檢驗(yàn)不合格的車輛不準(zhǔn)發(fā)放牌證，未經(jīng)考試或考試不合格的人員不得核發(fā)駕駛操作證，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)注冊登記，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域異地發(fā)牌發(fā)證。努力提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率。
3.依法開展經(jīng)常性農(nóng)機(jī)安全大檢查，加大對無牌行駛、無證駕駛、違法載人、酒后駕駛和違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度，加大對鎮(zhèn)村道路、田間、場院的監(jiān)管力度，經(jīng)常開展對鎮(zhèn)村、機(jī)耕道危險路段（點(diǎn)）的隱患排查和專項(xiàng)整治工作，消除各類事故隱患。
（三）預(yù)測預(yù)警
1.各級農(nóng)機(jī)主管部門通過農(nóng)機(jī)事故隱患排查，對可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的隱患和苗頭，進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早解決。
2.建立農(nóng)機(jī)事故的預(yù)測評估系統(tǒng)，對事故隱患發(fā)展態(tài)勢及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測。市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所應(yīng)及時將可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的險情或者其他災(zāi)害、災(zāi)難，可能引發(fā)事故的重要信息，報(bào)送市安監(jiān)局和農(nóng)林局主管部門，提出預(yù)警建議。各級農(nóng)機(jī)主管部門在接到可能導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故的信息后，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所要組織按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一） 應(yīng)急響應(yīng)分級
按照農(nóng)機(jī)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失，依其性質(zhì)、嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四級。
1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的特別重大農(nóng)機(jī)事故，為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的重大農(nóng)機(jī)事故，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的較大農(nóng)機(jī)事故，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的一般農(nóng)機(jī)事故，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（二）信息報(bào)告
1.事故報(bào)案
發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后，農(nóng)機(jī)操作人員和現(xiàn)場其他人員應(yīng)當(dāng)立即停止農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)或轉(zhuǎn)移，保護(hù)現(xiàn)場，并向事故發(fā)生地區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門報(bào)案；造成人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)立即采取措施，搶救受傷人員；造成人員死亡的，還應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)報(bào)案。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明事故發(fā)生時機(jī)具和人員的位置。
2.事故快報(bào)
農(nóng)機(jī)事故按照分級管理的程序逐級上報(bào)，事發(fā)地區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門在接到農(nóng)機(jī)事故報(bào)案，并經(jīng)迅速核實(shí)事故有關(guān)情況后，立即通過電話、傳真等形式向市農(nóng)林（機(jī)）局報(bào)告，農(nóng)林（機(jī)）局應(yīng)在第一時間向市政府報(bào)告，最遲不得超過2小時，特別重大或者重大農(nóng)機(jī)事故報(bào)告時間最遲不得超過1小時。緊急情況下，可先電話報(bào)告情況，并在規(guī)定時限內(nèi)書面報(bào)告。在應(yīng)急處置過程中根據(jù)事態(tài)發(fā)展跟蹤報(bào)告，直到事故處置結(jié)束。
3.事故報(bào)告
市農(nóng)林（機(jī)）局要在農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后24小時內(nèi)，準(zhǔn)確、完整地向市政府上報(bào)事故書面報(bào)告。自事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的人員傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報(bào)。
（三）先期處置
1.農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，市農(nóng)林（機(jī)）局在報(bào)告特別重大、重大、較大農(nóng)機(jī)事故信息的同時，應(yīng)在第一時間組織有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場，及時、主動、有效地指導(dǎo)和組織實(shí)施應(yīng)急救援處置工作，搶救受傷人員，保護(hù)好現(xiàn)場，控制事故機(jī)具和駕駛?cè)藛T，防止事態(tài)擴(kuò)大。造成人員死亡的，應(yīng)當(dāng)及時向事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場需要，通知公安、交通、衛(wèi)生、保險等部門進(jìn)行搶險救援，并將事件和有關(guān)先期處置情況按規(guī)定及時報(bào)上級部門。要按照屬地管理原則，在所在地區(qū)、鎮(zhèn)政府的協(xié)助下，全力做好應(yīng)急處置工作。同時加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，及時向有關(guān)部門通報(bào)事故基本情況和救援進(jìn)展情況。
2.市指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)在最短時間內(nèi)迅速趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助、指導(dǎo)、組織搶險救援工作。
3.現(xiàn)場應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)迅速投入事故現(xiàn)場的先期救援、保護(hù)、證據(jù)收集、恢復(fù)生產(chǎn)等工作，對事故進(jìn)行有效的控制，防止事故蔓延、擴(kuò)大。
4.因搶救人員、防止事故擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏導(dǎo)交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確作出標(biāo)記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄事故現(xiàn)場原貌，做好目擊證人筆錄，妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡、物證。
5.對涉及易燃、易爆、劇毒、易腐蝕等危險物品的農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并協(xié)助做好相關(guān)工作。
6.對造成供電、通訊等設(shè)施損毀的農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)部門處理。
（四）預(yù)案啟動
1.按照分級響應(yīng)、分級處置的原則，在農(nóng)機(jī)事故發(fā)生后，各級農(nóng)林（機(jī)）行政主管部門要根據(jù)農(nóng)機(jī)事故的不同等級立即啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生一般農(nóng)機(jī)事故，由事故發(fā)生地區(qū)，鎮(zhèn)立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場指揮農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作，并向市農(nóng)林（機(jī)）局報(bào)告；當(dāng)發(fā)生較大農(nóng)機(jī)事故，市指揮部按程序啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知各成員單位，組織人員趕赴現(xiàn)場指揮農(nóng)機(jī)事故的應(yīng)急處置工作，并向市政府報(bào)告。當(dāng)發(fā)生重大和特別重大農(nóng)機(jī)事故時，市指揮部立即啟動應(yīng)急程序，同時上報(bào)省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站請求啟動相應(yīng)級及以上應(yīng)急預(yù)案。
2.根據(jù)重特大農(nóng)機(jī)事故的性質(zhì)，市指揮部應(yīng)迅速成立現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組，立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場專業(yè)應(yīng)急救援工作。
3.現(xiàn)場應(yīng)急救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在接到通知后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急處置程序，按照職責(zé)分工協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援工作。并根據(jù)就近施救的原則通知事發(fā)地區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險救援和緊急處置行動。
（五）現(xiàn)場保護(hù)
準(zhǔn)確把握事故全面情況，保護(hù)事故現(xiàn)場，設(shè)置警示標(biāo)志，疏散群眾，控制事態(tài)，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，制定現(xiàn)場工作方案，果斷組織、指揮搶救和排險工作。
（六）組織搶救
重特大事故發(fā)生后，市指揮部組織有關(guān)部門的力量和裝備，趕赴現(xiàn)場參與救援行動，視情況成立工作指導(dǎo)組、事故調(diào)查組、治安維護(hù)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組等專業(yè)工作組，按照現(xiàn)場工作方案，迅速組織力量實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)，全力搶救傷員，盡最大努力搶救人民群眾財(cái)產(chǎn)，盡量減少傷亡和損失。
１.公安部門組成治安維護(hù)組，加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)，預(yù)防和制止各種破壞活動，負(fù)責(zé)事故偵查，協(xié)助事故調(diào)查、處理，對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。對于涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
2.市安監(jiān)局負(fù)責(zé)事故評定、救援等級確認(rèn)，協(xié)調(diào)各應(yīng)急搶險單位及時到位, 開展應(yīng)急救援工作，調(diào)遣應(yīng)急救援機(jī)械車輛，保障應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。
3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動時的經(jīng)費(fèi)籌措。
4.市交通局提供應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障。
5.市衛(wèi)生局組成醫(yī)療救護(hù)組，組織急救隊(duì)伍，提供救護(hù)所需藥品、設(shè)備和車輛，制定搶救方案，決定救治醫(yī)院，開展緊急醫(yī)療救護(hù)、傷員救治、轉(zhuǎn)移和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，負(fù)責(zé)完成死亡人員的鑒定，出具傷、殘鑒定意見。
6.市民政局負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處置和事故傷亡人員的撫恤、安置，同時做好事故傷亡人員親屬的安撫和接待工作。
7.保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和事故受害人員及財(cái)產(chǎn)保險理賠工作
8.市氣象局負(fù)責(zé)事故區(qū)域的氣象信息，提供事故處置期間的天氣預(yù)報(bào)等工作。
（七）事故調(diào)查
按照安全事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，及時組織事故調(diào)查組開展調(diào)查工作，查明事故發(fā)生的原因，做好調(diào)查取證，做出事故責(zé)任認(rèn)定，需進(jìn)入司法程序的，依法追究肇事者法律責(zé)任。
1.事故調(diào)查組織
（1）發(fā)生Ⅳ級及以下的農(nóng)機(jī)安全事故，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所在區(qū)、鎮(zhèn)政府協(xié)助下負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理，處理結(jié)果報(bào)市農(nóng)林局備案。
（2）發(fā)生Ⅲ級較大農(nóng)機(jī)安全事故，由市指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
（3）發(fā)生重大、特別重大農(nóng)機(jī)安全事故，由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
（4）根據(jù)事故處置需要，按規(guī)定組織專家技術(shù)組參與調(diào)查工作。
2.事故調(diào)查組職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)、現(xiàn)場勘查、遺留物品的登記與托管、機(jī)具技術(shù)狀況鑒定、機(jī)具損失鑒定；
（2）調(diào)查事故當(dāng)事人，收集證據(jù)，查明事故經(jīng)過、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和原因及性質(zhì)。需要對事故當(dāng)事人的生理、精神狀況、人體損傷和事故農(nóng)業(yè)機(jī)械、行駛速度、痕跡等進(jìn)行鑒定的，委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定；
（3）劃分事故責(zé)任，提出事故處理意見；
（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防止類似事故再次發(fā)生所需采取措施的建議；
（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。
（八）安全防護(hù)
1.應(yīng)急人員的安全防護(hù)
應(yīng)急救援必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須采取安全防護(hù)措施。
2.群眾的安全防護(hù)
農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援凡需要對當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行安全防護(hù)、疏散、轉(zhuǎn)移時，由當(dāng)?shù)貐^(qū)、鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)先將群眾疏散安置到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。
（九）善后處理
事發(fā)地區(qū)、鎮(zhèn)政府和農(nóng)機(jī)管理、民政等部門，要根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，在事故搶險救援的同時，應(yīng)盡快開展善后處理工作，對死亡人員進(jìn)行善后處置，盡力醫(yī)治事故傷員，清理事故現(xiàn)場，恢復(fù)交通和生產(chǎn)正常秩序，切實(shí)關(guān)心受損群眾，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。
（十）應(yīng)急結(jié)束
農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，遇險人員全部得救，現(xiàn)場得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患等相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場指揮部在充分聽取專家組意見后提出終止應(yīng)急工作請示，報(bào)市農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)自行撤銷。
（十一）信息發(fā)布
重特大農(nóng)機(jī)事故的新聞報(bào)道、信息發(fā)布、接待采訪等事項(xiàng)由市政府或農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援指揮部按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一部署，遵循及時、準(zhǔn)確、全面、客觀的工作原則，正確引導(dǎo)社會輿論。
（十二）應(yīng)急評估
較大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）以上預(yù)案處置結(jié)束后，市指揮部應(yīng)會同事發(fā)地區(qū)、鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門對事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、保障能力、協(xié)同作戰(zhàn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并向市政府提交專項(xiàng)報(bào)告，為完善預(yù)案提供參考依據(jù)。一般農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級）預(yù)案處置結(jié)束后，區(qū)、鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門也要組織開展調(diào)查評估。
五、應(yīng)急保障
（一）信息保障
市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所要完善接警、處置系統(tǒng)，配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量；建立健全并認(rèn)真落實(shí)重特大事故的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，確保信息報(bào)送渠道的暢通。
（二）裝備保障
市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)機(jī)事故處理規(guī)范化建設(shè)要求，配備必需的事故勘查車輛、現(xiàn)場勘查設(shè)備、警示標(biāo)志、取像設(shè)備、通訊設(shè)備、現(xiàn)場標(biāo)劃用具等裝備。照明、滅火、破拆等專用設(shè)備、器材實(shí)行專人保管和維護(hù)，滿足應(yīng)急處置需要，保證應(yīng)急資金、設(shè)備、救援物品等物資儲備。
（三）資金保障
預(yù)防和處置農(nóng)機(jī)事故所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。臨時應(yīng)急救援工作所需設(shè)備資金由農(nóng)林(機(jī))局向政府提出預(yù)算，市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所具體實(shí)施。
（四）隊(duì)伍保障
各農(nóng)機(jī)主管部門及有關(guān)單位都有參與重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置的責(zé)任和義務(wù)。要隨時聽從應(yīng)急指揮機(jī)關(guān)調(diào)遣，接到調(diào)遣命令后，必須在規(guī)定的時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，完成指定的工作任務(wù)。
建立健全以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員為基礎(chǔ)的應(yīng)急隊(duì)伍，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊(duì)伍體系。
市指揮部應(yīng)組織儲備有關(guān)技術(shù)專家人才庫，切實(shí)落實(shí)應(yīng)急救援人員，并根據(jù)實(shí)際需要聘請本系統(tǒng)或其他系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員組成專家顧問組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加事故應(yīng)急救援工作。
六、應(yīng)急救援分析、獎勵與責(zé)任追究
（一） 農(nóng)林(機(jī))局應(yīng)進(jìn)行事故總結(jié)、分析，做到“四不放過”，即事故原因不查清不放過、責(zé)任人員不處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、有關(guān)人員沒有受到教育不放過。
（二）按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對在重、特大農(nóng)機(jī)安全事故的搶險、救援、指揮、信息報(bào)送、提供證據(jù)等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。
（三）農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對在發(fā)生事故后遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息造成重大損失的人員，或在救援、處理事故中有失職、瀆職、玩忽職守等行為延誤事故處理工作的有關(guān)責(zé)任人，以及危害搶險救援處置工作的人員，應(yīng)由有關(guān)單位或部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，給予行政處分或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
七、宣傳、培訓(xùn)與演練
（一）宣傳教育
市農(nóng)林(機(jī))局和各區(qū)、鎮(zhèn)要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)事故的預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急處置的技能常識，提高公眾守法意識和自我防護(hù)能力。
（二）培訓(xùn)
市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所定期組織本級農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，提高救援能力，并確保合格者上崗。
市農(nóng)林(機(jī))局要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、報(bào)警、自救、互救常識的培訓(xùn)和教育。
（三）應(yīng)急演練
市農(nóng)林(機(jī))局每年應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，適時開展一次農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援演練。演練結(jié)束后，應(yīng)向安全生產(chǎn)主管部門及上級業(yè)務(wù)主管部門提交書面總結(jié)報(bào)告。并不斷補(bǔ)充、完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。
八、應(yīng)急預(yù)案的管理與更新
（一）本預(yù)案由市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援處置指揮部辦公室管理。
（二）預(yù)案更新、維護(hù)應(yīng)隨著安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定、修改和完善，本部門職責(zé)變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，由市農(nóng)林(機(jī))局牽頭及時修訂完善，報(bào)市政府審批。各區(qū)、鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的本級農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
（三）本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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