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沙特經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

沙特阿拉伯為大流行后世界做準(zhǔn)備時(shí)，其經(jīng)濟(jì)障礙也構(gòu)成了機(jī)遇。

油價(jià)下跌和COVID-19大流行的雙重打擊正給沙特經(jīng)濟(jì)帶來(lái)獨(dú)特的壓力。COVID-19使石油進(jìn)一步貶值，并對(duì)非能源部門(mén)造成了嚴(yán)重破壞，沙特阿拉伯正以多元化的名義努力發(fā)展。當(dāng)前的動(dòng)態(tài)正在測(cè)試食利者國(guó)家的可持續(xù)性，并促使采取前所未有的緊縮措施。沙特遠(yuǎn)景2030年是王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼（Mohammed bin Salman）改造王國(guó)的任務(wù)的核心內(nèi)容，目前基本擱置，可能永遠(yuǎn)也不會(huì)恢復(fù)其原始形態(tài)。然而，這場(chǎng)危機(jī)也可能為沙特經(jīng)濟(jì)的新思路和調(diào)整提供機(jī)會(huì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看可能是有益的。政府將必須做出重要決定，隨著沙特阿拉伯從這些條件中脫穎而出，有些可以創(chuàng)造更精簡(jiǎn)，更高效的經(jīng)濟(jì)。雖然這些決定在正常情況下難以執(zhí)行，但今天卻是必要的。

今年3月，沙特的外國(guó)凈資產(chǎn)減少了近270億美元，至4640億美元，為19年來(lái)的最低水平。財(cái)政部提高其債務(wù)上限，從占GDP的30％到50％。全球最大的上市公司沙特阿美公司（Saudi Aramco）報(bào)告稱(chēng)，2020年第一季度凈收入下降25％。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，沙特阿拉伯的收支平衡油價(jià)為每桶76美元，是目前價(jià)格的兩倍多。對(duì)公共衛(wèi)生的關(guān)注也威脅著7月歡迎成千上萬(wàn)的朝圣者前往麥加和麥地那朝圣的可行性。宗教旅游業(yè)通常占該國(guó)非石油GDP的20％。

為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的預(yù)算狀況，政府采取了幾項(xiàng)措施來(lái)控制支出并增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。最近的公告包括將增值稅提高三倍，并終止公共部門(mén)雇員的生活費(fèi)津貼。政府打算削減開(kāi)支超過(guò)260億美元，并且已經(jīng)召集一個(gè)委員會(huì)來(lái)審查標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)員制度之外的雇員和承包商的薪水。這些措施表明了局勢(shì)的嚴(yán)重性，沙特公民已經(jīng)習(xí)以為常的利益并不能保證繼續(xù)存在。

隨著緊縮措施的生效，還對(duì)昂貴的《沙特2030年愿景》進(jìn)行了調(diào)整。即使在更正常的情況下，發(fā)展計(jì)劃也包含一系列雄心勃勃的目標(biāo)。如今，與遠(yuǎn)景相關(guān)的項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)設(shè)施，旅游和娛樂(lè)等廣泛領(lǐng)域，有被拖延的風(fēng)險(xiǎn)或完全擱置。王儲(chǔ)王子幾年前才成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，如今成為王國(guó)的代表人物，他對(duì)愿景的成功押注了很大的賭注。然而，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)使此類(lèi)昂貴的項(xiàng)目難以實(shí)施?！对妇啊纷钜俗⒛康哪繕?biāo)之一是建造一個(gè)價(jià)值5000億美元的巨型城市NEOM，估計(jì)其規(guī)模是紐約市的33倍，這可能不再可行（這可能不是一件壞事）。

像其海灣合作委員會(huì)（GCC）的其他成員國(guó)一樣，沙特阿拉伯正在努力減少對(duì)能源收入的依賴(lài)，并支持私營(yíng)部門(mén)。國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，石油占沙特國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40％以上，幾乎占出口的80％。在這個(gè)歷史上以公共部門(mén)膨脹為特征的地區(qū)，至關(guān)重要的是要培育競(jìng)爭(zhēng)性和創(chuàng)新性的商業(yè)氛圍。沙特阿拉伯在這方面取得了進(jìn)展。在世界銀行《 2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，該報(bào)告?zhèn)戎赜谏a(chǎn)性商業(yè)法規(guī)，沙特阿拉伯被認(rèn)為是進(jìn)步最快的國(guó)家之一。在2019年，包括國(guó)防工業(yè)巨頭通用動(dòng)力公司在內(nèi)的外國(guó)公司抱怨關(guān)于沙特政府未按時(shí)支付工資的問(wèn)題。在大流行期間，政府可能更難以向承包商支付欠他們的款項(xiàng)，從而進(jìn)一步損害聲譽(yù)。與其他地方一樣，COVID-19正在破壞私營(yíng)部門(mén)，并迫使許多中小型企業(yè)關(guān)閉或依靠政府援助。沙特阿拉伯計(jì)劃通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)，增加外國(guó)直接投資并使國(guó)有實(shí)體私有化來(lái)實(shí)現(xiàn)私營(yíng)部門(mén)的多元化和建設(shè)。在很大程度上，他們將不得不等到該國(guó)的資產(chǎn)負(fù)債表更加穩(wěn)定。

面對(duì)沙特經(jīng)濟(jì)面臨的眾多挑戰(zhàn)，成功的復(fù)蘇和發(fā)展將需要若干關(guān)鍵成果。政府將需要受到紀(jì)律處分，愿意偏離長(zhǎng)期存在的準(zhǔn)則，并能夠做出短期內(nèi)痛苦的決定。以改革為導(dǎo)向的時(shí)期也為沙特人提供了決定性的機(jī)會(huì)，并可以重塑滯后的經(jīng)濟(jì)要素。通過(guò)重新致力于私營(yíng)部門(mén)的潛力和青年就業(yè)的新機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)可以重新出現(xiàn)。在大流行期間，沙特王國(guó)可以通過(guò)移動(dòng)應(yīng)用程序，政府服務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和電子商務(wù)利用數(shù)字空間的最新進(jìn)展。

這也是重塑《沙特愿景2030》并將這一宏偉計(jì)劃塑造成更現(xiàn)實(shí)，更精簡(jiǎn)的形式的機(jī)會(huì)。建造一個(gè)大城市或使沙特阿拉伯成為中東最熱門(mén)的旅游勝地的愿望并不是天生的問(wèn)題，但是鑒于當(dāng)今的預(yù)算危機(jī)，這可能是反思如何平衡滿(mǎn)足緊迫需求并繼續(xù)前進(jìn)的時(shí)刻。2030年愿景》的發(fā)布。此外，COVID-19正在全球范圍內(nèi)對(duì)外國(guó)工人的存在提出新的態(tài)度。像整個(gè)海灣合作委員會(huì)一樣，這些年來(lái)，沙特阿拉伯依靠數(shù)百萬(wàn)外國(guó)工人從事技術(shù)性和非技術(shù)性工作。由于大流行使大部分勞動(dòng)力處于不活躍狀態(tài)，因此這是重新調(diào)整外國(guó)工人與沙特國(guó)民比例的理想時(shí)機(jī)，并增加了經(jīng)濟(jì)的“沙化”。

例如，沙特零售業(yè)在2018年雇用了150萬(wàn)人。其中只有30萬(wàn)工人是沙特人。在這場(chǎng)危機(jī)的另一端，數(shù)百萬(wàn)的沙特人，尤其是年輕人，將需要工作。從某種意義上說(shuō)，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)停頓可能會(huì)帶來(lái)重新設(shè)置，為沙特人在代表性不足的行業(yè)中找到工作鋪平道路。這一過(guò)渡將迫使大量外國(guó)工人在其他地方尋找工作，并減少沙特王國(guó)的匯款流出，沙特阿拉伯是2018年全球第三大匯款國(guó)，約為340億美元。但是，這也將有助于解決沙特阿拉伯的失業(yè)問(wèn)題，并與當(dāng)?shù)鼐用窠⒄涡抛u(yù)。

同時(shí)，沙特主權(quán)財(cái)富基金PIF（公共投資基金）一直在瘋狂消費(fèi)。與阿拉伯世界的許多國(guó)家不同，沙特阿拉伯有資源進(jìn)行大筆交易并利用市場(chǎng)上的優(yōu)惠交易。近幾個(gè)月來(lái)，PIF將其美國(guó)股票持有量從12月的約22億美元增加到3月底的98億美元。該基金也正試圖以超過(guò)3億美元的價(jià)格收購(gòu)英國(guó)足球隊(duì)紐卡斯?fàn)?。盡管沙特經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，但沙特王國(guó)仍然財(cái)源滾滾，并且有能力在這次全球衰退中把握機(jī)會(huì)。

最后，這場(chǎng)危機(jī)可能會(huì)導(dǎo)致沙特阿拉伯與海灣合作委員會(huì)其他成員國(guó)之間加強(qiáng)合作，而海灣合作委員會(huì)的效力有限。在前所未有的挑戰(zhàn)的敘述下，這將是解決沙特和阿聯(lián)酋領(lǐng)導(dǎo)的卡塔爾封鎖的理想時(shí)機(jī)，這在政治和經(jīng)濟(jì)上都損害了海灣合作委員會(huì)的所有利益。一個(gè)統(tǒng)一的海灣合作委員會(huì)集團(tuán)將為管理COVID-19和低廉的能源價(jià)格做好更好的準(zhǔn)備。

沙特經(jīng)濟(jì)可以從艱難時(shí)期中脫穎而出，其工作重點(diǎn)將得到細(xì)化，私營(yíng)部門(mén)將更加活躍，并為當(dāng)?shù)厝颂峁┬碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。這樣的轉(zhuǎn)換將需要時(shí)間和嚴(yán)格的方法，尤其是因?yàn)榭磥?lái)COVID-19似乎不會(huì)在幾個(gè)月內(nèi)得到解決。但是，這一刻可能是一個(gè)警鐘，它推動(dòng)了沙特經(jīng)濟(jì)的重要改革并為未來(lái)做好了更好的準(zhǔn)備。

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