山東高院案例：協(xié)議拆遷為法律所禁止，簽訂的補(bǔ)償協(xié)議無(wú)效。
@宇安法律應(yīng)用研究中心 【裁判要旨】
根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。針對(duì)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，應(yīng)當(dāng)由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。除了依照上述法律規(guī)定進(jìn)行征收之外，人民政府采取其他形式征收土地或者房屋的行為均缺乏法律依據(jù)，也為現(xiàn)行法律所不容許。
本案中，區(qū)政府所辯稱的協(xié)議拆遷實(shí)質(zhì)上是以協(xié)議購(gòu)買的方式代替了應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行的征收補(bǔ)償工作。區(qū)政府雖然與當(dāng)事人簽訂了所謂的征收補(bǔ)償合同，但不能違反法律的禁止性規(guī)定，征收補(bǔ)償合同也不能取代應(yīng)按照法定程序進(jìn)行的土地或房屋征收。
裁判文書(shū)
山東省高級(jí)人民法院
行 政 裁 定 書(shū)
（2017）魯行終1347號(hào)
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