這是一家敢于應(yīng)用新技術(shù)的動物園!據(jù)新華社報道,“人臉識別第一案”判了![1]: 2019年7月因為要求顧客刷人臉進園,游園年卡辦理者郭兵在協(xié)商不成的情況下,決定以服務(wù)合同違約為由,將提供服務(wù)的杭州野生動物世界告上法庭。
而“瞞豹” --- 據(jù)稱三只未成年金錢豹5/1之前逃出動物園,然而動物園予以否認,而最終被證實!
新華社報道:“杭州野生動物世界三只金錢豹外逃已追回一只”。
出逃的金錢豹 -- 來自新華社報道視頻截圖
顯然,瞞報與很多安全事故的處理思路如出一轍:先不報。這次不報可能有經(jīng)濟動機:據(jù)稱,5/1假期其營業(yè)收入為1500萬元。
從事件發(fā)酵后動物世界發(fā)布的致歉信中看到一句:因考慮到未成年金錢豹攻擊性較弱。。。未及時發(fā)布相關(guān)信息。
這個理由可能很難站得住腳。請看下面一則新華社報道:
青海興海雪豹幼崽咬死咬傷牛犢牧民財產(chǎn)損失及時得到補償[3]
圖片來自新華社報道配圖
雪豹幼崽可以咬死一只牛犢,咬傷三只牛犢,出逃的未成年金錢豹難道不具備這個能力?至少對小孩具有絕對的傷害能力吧?
我們回到關(guān)于動物園飼養(yǎng)動物的安全如何保證的問題。搜索相關(guān)的法規(guī),除了民法典規(guī)定的動物傷人的侵權(quán)責任外,其他行政方面如何管理,也有相關(guān)規(guī)定,然而并不為大眾知曉,且也在完善過程中。
按照建設(shè)部(現(xiàn)為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部)頒布的規(guī)章《城市動物園管理規(guī)定 2004修正》,對動物園管理要求嚴格遵守《動物園動物管理技術(shù)規(guī)程》。然而,根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告(第894號),對現(xiàn)行規(guī)章規(guī)范文件進行清理,將該技術(shù)規(guī)程予以廢除,但并沒有提到用什么新的規(guī)范來替代。
該規(guī)程4.3節(jié)規(guī)定,在動物脫籠后,工作人員應(yīng)及時上報,盡快疏導(dǎo)游人,設(shè)法捕捉動物,對不能捕捉的兇猛動物,應(yīng)予槍殺。
而在2017年由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的行業(yè)標準《動物園管理規(guī)范》規(guī)定了動物安全操作規(guī)程,需要包含動物逃籠的應(yīng)急處理預(yù)案。
那么,具體的操作規(guī)程如何?
由中國動物園協(xié)會 起草的《動物園動物飼養(yǎng)管理規(guī)范》、《動物園動物安全管理規(guī)范》去年發(fā)布了征求意見稿。
根據(jù)這兩份文件的內(nèi)容,動物園在飼養(yǎng)動物方面,需要建立相應(yīng)的規(guī)范、制度、計劃,并配備相應(yīng)的人員、設(shè)備,制定應(yīng)急管理計劃,并進行演練。制定專項應(yīng)急預(yù)案:
5.3.9.3 專項應(yīng)急預(yù)案
動物園應(yīng)根據(jù)動物管理活動中易發(fā)事故類型,有針對性地制定專項應(yīng)急預(yù)案,如動物逃籠、動物應(yīng)
急反應(yīng)、動物傷人(包括毒劇毒類動物傷人)、游客誤入危險場所、當?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害、氣候災(zāi)害、重大動
物疫情、設(shè)施設(shè)備故障損壞、構(gòu)建物倒伏、火災(zāi)等緊急事件。
應(yīng)至少包括如下內(nèi)容要點:
a) 專項緊急事件處置的基本程序;
b) 相關(guān)設(shè)施的建設(shè),如防火涉及到的噴水滅火裝置、自動報警器等;
c) 受傷急救指引,以及相關(guān)醫(yī)院、聯(lián)系電話,相關(guān)藥物準備等;
d) 相關(guān)物資、藥品清單,及存放地點和日常檢查要求;
e) 處置專業(yè)人員組成、職責分工;
f) 相關(guān)設(shè)備明細及購買或租賃地點等內(nèi)容;
g) 相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系方式、運輸方式,以及與這些機構(gòu)進行前期合作協(xié)議簽署的要求等。
相信這兩部規(guī)范文件能夠很快得到批準成為行業(yè)規(guī)范,以后遇到動物逃籠、動物傷人,應(yīng)該有相應(yīng)的應(yīng)對措施。然而,這個規(guī)范如何執(zhí)行呢?恐怕還需要出臺相應(yīng)的規(guī)定。對于每一類具體的動物出逃,其應(yīng)對措施都會存在不同,比如這次的金錢豹出籠,下次也許是猛虎,再者可能是毒蛇。。。
無論是哪一種情況,公眾的知情權(quán)需要得到尊重,不能瞞報、遲報。不要告訴大家,“不是不報,時候未到”,講真,逃出籠時就得報。
引用文章鏈接:
1、人臉識別第一案”判了![http://www.xinhuanet.com/local/2020-11/22/c_1126771968.htm]
2、杭州野生動物世界三只金錢豹外逃已追回一只[http://www.xinhuanet.com/local/2021-05/08/c_1127421382.htm]
3、青海興海雪豹幼崽咬死咬傷牛犢牧民財產(chǎn)損失及時得到補償[http://www.xinhuanet.com/local/2021-05/07/c_1127415852.htm]
饒慶松
大成律師事務(wù)所合伙人
大成深圳房建部副主任
廣西北海國際仲裁院仲裁員
《時代周報》特邀法律評論員
熱愛橫渡,三次橫渡瓊州海峽
2016年挑戰(zhàn)往返橫渡
徹夜堅持19小時50公里
公開出版物有《橫渡,不一樣的人生》
曾成功代理死刑改判無罪案件
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